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　　近日，江西省墻革辦發(fā)布《江西省墻體材料革新“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》全面總結(jié)“十二五”全省墻材革新工作，確立了“十三五”墻材革新工作指導思想、基本原則、總體目標和發(fā)展重點。

    “十二五”期間，在國家發(fā)展和改革委員會的精心指導和江西省工業(yè)和信息化委員會的正確領導下，江西省各級新型墻體材料管理機構緊緊圍繞國家《“十二五”墻體材料革新指導意見》，嚴格實施《江西省促進發(fā)展新型墻體材料條例》（以下簡稱“條例”），因地制宜地開展墻體材料革新工作并取得顯著成效，全面完成國家和《江西省墻體材料革新“十二五”規(guī)劃》提出的發(fā)展目標和各項任務。

    一是政策措施進一步完善。先后印發(fā)了《關于推進新型墻體材料行業(yè)快速發(fā)展的意見》、《江西省工信委關于推進新型墻體材料行業(yè)節(jié)能降耗的指導意見》、《江西省綠色建材生產(chǎn)和應用行動計劃（2016-2018）》、《江西省新型墻體材料產(chǎn)品認定管理辦法》、《江西省新型墻體材料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)認定辦法》和《關于貫徹執(zhí)行國家<燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊>（GB 13544-2011）的實施意見》；修訂了《江西省省級新型墻體材料專項基金補助暫行辦法》、《江西省新型墻體材料目錄》；出臺了《江西省新型墻體材料產(chǎn)品標識管理辦法(試行)》、《江西省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)檢（試）驗室建設驗收管理辦法（試行）》。各設區(qū)市、縣（市）政府制定出臺了一系列以促進地方新型墻材發(fā)展、“禁實”“限粘”“禁粘”為核心的政策措施。

    二是新型墻材發(fā)展迅速。“十二五”期間，全省新增符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻材生產(chǎn)線235條，新增產(chǎn)能172.3億塊標磚。2015年，全省新型墻材產(chǎn)量達265億塊標磚，超額完成“十二五”發(fā)展目標；新型墻材生產(chǎn)比例達85.1%，比2010年提高8.8個百分點，累計生產(chǎn)新型墻材1178.7億塊標磚，比“十一五”增長70.1%。有16個品種列入《江西省新型墻體材料目錄》，308家企業(yè)列入《江西省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》，形成了以頁巖煤矸石燒結(jié)多孔磚和蒸壓加氣混凝土砌塊為主的新型墻材系列產(chǎn)品；開發(fā)了頁巖煤矸石燒結(jié)保溫砌塊、灌芯復合保溫砌塊、蒸壓加氣混凝土板等新產(chǎn)品。

    三是新型墻材推廣應用成效顯著。城鎮(zhèn)建筑以新型墻材為主的應用格局更為清晰。五年來，全省“禁實”范圍累計應用新型墻材的建筑面積達16656萬平方米，比“十一五”時期增長38%。2015年，新型墻材應用比例達87%，比2010年提高10.7個百分點，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。

    四是“限粘”“禁實”如期完成。“十二五”期間，全省開展“限粘”“禁實”行政執(zhí)法監(jiān)督檢查2.4萬余次，責令停止違法設計使用實心粘土磚244起，實施行政處罰97起，依法取締關閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)105家，淘汰實心粘土磚生產(chǎn)能力7.94億塊標磚；對其他粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行清理整頓，2015年實心粘土磚產(chǎn)量降至32.04億塊，與“十一五”末相比下降38.7%。全省列入國家第一批、第二批“城市限粘、縣城禁實”名單的9個城市、38個縣城均如期全面完成工作任務。

    五是節(jié)能減排取得新成效。到“十二五”末，新型墻材單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗同比下降35.7%。五年累計生產(chǎn)新型墻材1178.7億塊標磚，節(jié)約土地19.4萬畝，節(jié)約能源730萬噸標煤，綜合利用粉煤灰、煤矸石、工業(yè)尾礦等固體廢棄物9500余萬噸，相較“十一五”增長140%。

    六是科技支撐促轉(zhuǎn)型升級。加大科技扶持力度，支持一批新型墻材生產(chǎn)企業(yè)實施技術改造，引導企業(yè)采用電子計量配料系統(tǒng)、新型真空擠磚機、自動碼坯機、大斷面隧道窯、自動焙燒技術等新技術、新裝備，提升了行業(yè)機械化、自動化發(fā)展水平，促進了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。延伸新型墻材產(chǎn)業(yè)鏈，加強新型墻材機械技術裝備制造企業(yè)與新型墻材生產(chǎn)企業(yè)對接；鼓勵研究開發(fā)大型化、精細化、成套化技術裝備，支持科研院所研究開發(fā)燒結(jié)保溫砌塊、灌芯復合保溫砌塊等新產(chǎn)品，推動行業(yè)向中高端墻體材料發(fā)展；編制了燒結(jié)保溫砌塊、灌芯復合保溫砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊與蒸壓加氣混凝土墻板等新型墻材工程應用技術標準，促進了新型墻材推廣應用；制定了燒結(jié)墻體材料制品、蒸壓加氣混凝土單位產(chǎn)品能源消耗限額及計算方法兩項省標，推動企業(yè)實施節(jié)能降耗；編制了燒結(jié)制品、蒸壓加氣混凝土制品行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）。

    七是專項基金征管用嚴格規(guī)范。嚴格規(guī)范新型墻體材料專項基金征收和使用管理,研究制訂年度省級新型墻材專項基金補助項目申報指南，扶持新型墻材項目237個，新建和升級改造一批新型墻材生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，積極有效地引導、支持和促進了全省新型墻材的發(fā)展。

    “十三五”時期，江西省新型墻材發(fā)展將致力于三個轉(zhuǎn)變，即發(fā)展方式從粗放型向綠色低碳可循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、從小而多向集約發(fā)展平穩(wěn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。《規(guī)劃》確立了全省墻材革新發(fā)展的指導思想：以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為統(tǒng)領，以綠色建筑、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等需求為牽引，以推進城市“限粘”和“禁粘”、縣城“禁實”和新型墻材應用為主線，以綠色、低碳、循環(huán)為主要發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅(qū)動促進行業(yè)結(jié)構調(diào)整與優(yōu)化升級，提升行業(yè)發(fā)展水平，推動全省墻材革新事業(yè)向更高水平邁進。

    《規(guī)劃》明確：到2020年末，設區(qū)的市和縣級市城區(qū)范圍內(nèi)全部實現(xiàn)“限粘”，有條件的城市向“禁粘”推進；所有縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)“禁實”，并推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”，有條件的縣城向“限粘”推進。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻材生產(chǎn)比例達86%以上；新型墻材應用比例達90%以上。新型墻材生產(chǎn)技術與裝備水平顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構進一步優(yōu)化，形成一批符合綠色墻材評價指標要求的新型墻材體系，建成若干特色鮮明的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)（集團），基本實現(xiàn)從簡單替代粘土磚向滿足綠色節(jié)能建筑要求的功能型墻體材料升級。

    《規(guī)劃》提出了六項重點任務：一是進一步加強和完善政策法規(guī)體系，開展《江西省促進發(fā)展新型墻體材料條例》的修訂工作；嚴格依照循環(huán)經(jīng)濟法、清潔生產(chǎn)促進法等法律的規(guī)定以及國家產(chǎn)業(yè)政策的相關要求，修改和調(diào)整條例的相關條款，切實做到與國家法律相一致。二是到“十三五”末，全省設區(qū)的市和縣級市城區(qū)全部實現(xiàn)“限粘”，有條件的實現(xiàn)“禁粘”；所有縣城實現(xiàn)“禁實”，有條件的實現(xiàn)“限粘”。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”工作開展，努力探索適合農(nóng)村“禁實”的工作方式和方法，重點加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用研究，開發(fā)適合農(nóng)民建房所需的保溫磚和輕質(zhì)復合條板產(chǎn)品，以替代農(nóng)村普遍使用的實心粘土磚。三是淘汰一批規(guī)模小、工藝裝備差、能耗高、環(huán)境污染大的落后產(chǎn)能；以創(chuàng)新驅(qū)動，加大技術創(chuàng)新力度，開發(fā)適應綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展需求的新產(chǎn)品，培育高端產(chǎn)品市場，促進產(chǎn)能結(jié)構優(yōu)化，帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是促進綠色生產(chǎn)，推進節(jié)能減排，對現(xiàn)有工藝和裝備實施節(jié)能、減少粉塵排放和煙氣脫硫脫硝除塵等技術改造。逐步淘汰能耗不達標、環(huán)境污染大、工藝裝備落后的生產(chǎn)企業(yè)，提高全省新型墻材行業(yè)準入門檻。五是全面推進新型墻材行業(yè)的“協(xié)同創(chuàng)新”，推動各創(chuàng)新主體大跨度整合互補性資源，充分發(fā)揮各自能力優(yōu)勢，確保新型墻材行業(yè)生產(chǎn)要素得到有效匯聚，集中精力突破、發(fā)展一批具有綠色建材標識，滿足建筑工業(yè)化需求的新型墻體材料。六是培育建設一批符合綠色建材要求的新型墻材生產(chǎn)基地，推動新型墻材在綠色建筑中的應用示范，促進節(jié)能、環(huán)保、綠色新型墻材的發(fā)展。鼓勵各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和資源稟賦，因地制宜推動綠色新型墻材的應用。

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