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　　近年來，在農業部和湖南省墻改辦、長沙市住建委支持下，長沙市建筑節能與新型墻體材料管理辦公室（以下簡稱該辦）搶抓機遇，多管齊下，大力推進農村墻改工作。最近，該辦主導建設的長沙縣果園鎮潯龍河村和寧鄉縣雙江口鎮長興村農民集中居住小區，被聯合國授予“節能磚與節能建筑市場轉化推廣村”稱號。上述項目通過了聯合國的驗收及授牌，使長沙市墻改工作與國際正式接軌，引起了社會各界的廣泛關注和支持。

    “十二五”期間，長沙市各區縣（市）主城區已逐步實現全面“禁實”，而廣大農村使用實心粘土磚建房的現象仍很普遍，農村推廣新型墻材（以下簡稱“農村推新”）工作任重道遠。該辦為開拓墻改工作新局面，積極探索農村推新工作，創新了墻改工作新思路和新途徑。

    一是宏觀調控，因勢利導“謀新政”。首先，政府出臺意見，定位農村“推新”。“十二五”期間，長沙市政府出臺了《長沙市人民政府辦公廳關于加快發展和推廣應用新型墻體材料的實施意見》，明確了有序推進鄉鎮、農村“禁實推新”工作的方向。把發展新型墻材與推進新型城鎮化有機結合起來，引導農民轉變建房選材習慣；結合安居工程、保障房建設和新農村建設工作，引導鄉（鎮）政府、小城鎮主動作為，加快“禁實”進程；要逐步縮小城鄉差距，為廣大農村參與節能減排創造條件。其次，爭取財政支持，激勵農村“推新”。在長沙市財政局支持下，每年從墻改基金預算中增加“農村推新”專項支出，款項專用于補貼鄉鎮推新能力建設和新型墻材應用項目。其三，推動示范創建，試點農村“推新”。長沙市建筑節能與墻材革新領導小組印發了關于《申報長沙市農村地區推廣應用新型墻材示范鄉鎮的通知》，該市完成了一批推廣應用新型墻材建設的示范鄉鎮，以此帶動農村推新工作。

    二是技術支撐，為農村“推新”保駕護航。首先，編制技術指南，指導農村“推新”專業化。該辦與長沙理工大學聯合編制了《農村低層節能住宅房屋設計與施工指南》，就農村低層節能住宅房屋的設計、選材、施工和驗收等方面，從技術層面進行了詳細闡述，成為了農村推廣節能墻材和節能建筑技術支撐，這是全國第一本指導農村建造節能建筑的工具書。其次，扶持企業技改，扎根農村市場。該辦連續5年實行技改補貼，培育農村墻材市場骨干企業，提升市場競爭力，拓展新型墻材農村市場。

    其三，依托縣墻辦，強化工地推廣實效性。由各縣區墻辦組織技術人員深入工地，開展技術指導，解決設計、施工過程中遇到的技術難題。

    三是立信于民，狠抓示范工程建設質量。首先是扶植企業自主推新模式。即在農村新墻材企業技術改造基礎上，以政策補貼為導向，降低企業銷售成本，為農民建房提供質優價廉的新墻材產品，讓農民嘗到推新甜頭。如長沙縣果園鎮潯龍河村民集中居住區一期工程，由本地恒意建材有限公司以低于市場價格提供優質新墻材的建設項目，長沙市、縣墻改辦和鎮政府在技術改造和基金補貼上給予企業支持，推進了新墻材在該項目的推廣應用，為當地建房起到了良好的示范作用，村民真切感受到了新墻材房屋獨有的舒適性和節能效果。其次是補貼農民自覺應用新墻材模式。如寧鄉縣雙江口鎮長興村村民安置房建設，由村民在統一管理、整體規劃范圍內自行建設。成立了以鎮長牽頭、開發公司為班底的領導機構，對新墻材推廣應用的優點、優勢廣泛予以宣講，與第一批有意向使用新墻材的19戶村民簽訂補貼協議，并與本土寧鄉日強新材料有限公司對接，安排工程技術部門在各環節予以督促把關，將獎勵資金直接補貼給自覺使用新墻材建房的農戶，讓農戶自覺推廣應用新墻材。村民在見證了新墻材施工速度快、砂漿應用少、綜合造價低等優點之后，自愿將原本使用的實心紅磚替換成了新墻材頁巖多孔磚，發揮了以點帶面的示范作用。

    四是輿論造勢，擴大農村“推新”影響力。首先，加大宣傳培訓力度，營造農村推新氛圍。通過指導縣級墻改部門做好宣傳培訓工作，確保“推新”廣告立到鄉、知識手冊發到鄉、宣傳掛圖和節能減排春聯送到鄉、現場觀摩會開到鄉。通過培訓一批鄉鎮墻改工作專干、農建隊工程技術人員，影響和帶動周農村群眾推廣應用新墻材。其次，抓住聯合國驗收和授牌機遇，加強國際合作，進一步擴大農村推廣應用新墻材工作的影響力，形成立體宣傳農村“推新”的良好輿論氛圍。

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