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    一、全國建筑節能整體形勢

    推進建筑節能，有利于從根本上促進資源能源節約和合理利用，對緩解資源環境壓力、發展循環經濟具有重要現實意義。我國建筑節能起步較晚，從2005年才開始全面推行建筑節能標準，近年來在推廣建筑節能技術、建立相關標準體系、加強立法方面做了大量工作，建筑節能成效顯著，為國家實現節能減排目標做出重要貢獻。但是，目前全國城鎮既有建筑中不節能建筑占比依然較高，建筑節能整個體系還不完整，存在建筑節能理念宣傳不夠，圈內熱圈外涼，部分城市建筑節能發展緩慢，重建筑節能設計輕施工、監理、竣工驗收環節的管理，建筑節能水平與發達國家相比仍有不小差距等突出問題。

    2015年，我國綠色建筑保持強勁發展勢頭，獲得綠色建筑標識的項目數量大幅增加。住房和城鄉建設部發布公告顯示，截至2015年12月10日，全國綠色建筑標識項目累計總數已有3636項，其中2015年新增1098項，創歷年同期新高。綠色建筑的快速發展，與政策的大力扶持密不可分。截至2015年底，全國共31個省市編制了綠色建筑實施方案，并采取多種類型的強制政策、鼓勵政策，部分省份還將發展綠色建筑提升至法律層面。但是，由于我國從2008年才開始逐步推廣綠色建筑，目前仍存發展水平和質量不高、總量規模偏少、地區發展不平衡、大部分停留在設計階段等問題，綠色建筑的綜合效益尚未充分發揮。

    推進住宅產業化、發展裝配式建筑是建設領域實現節能減排的有效途徑。2015年，我國住宅產業化得到很大發展。頂層設計進一步完善，住房和城鄉建設部發布了《關于印發建筑產業現代化國家建筑標準設計體系的通知》，意味著推行產業化首次有了國家標準設計體系，為產業化發展提供有力gesep全球節能環保網的技術支撐。各地政府高度重視，繼續加大扶持力度，相關政策不斷出臺，據不完全統計，目前全國已有30多個省市出臺了專門的指導意見和配套措施。作為市場主體的企業，一改早先的觀望態度，紛紛順應大趨勢試水產業化，積極推廣預制住宅、裝配式建筑理念，加大研發力度，努力開拓市場，加速推進產業化發展。在各方的共同推動下，產業化住宅面積大幅增長，行業整體呈現良好發展態勢。2015年全國新開工裝配式建筑面積大概在3500萬到4500萬平方米之間，近三年新建預制構件廠約100多個。全國已有國家住宅產業化基地56個，住宅產業化試點城市11個。當然，相比歐美、日本等發達國家，國內住宅產業化還處于初級階段，整體進程較為緩慢，在完善技術標準、構建全產業鏈、突破關鍵技術等方面有待進一步加強。

    二、北京建筑節能整體情況

    2015年，北京市新建節能建筑標準水平和數量保持全國領先，老舊小區供熱計量及節能改造超額完成任務，綠色建筑評價標識項目、可再生能源建筑繼續增加，全市已納入實施產業化計劃的項目面積超過計劃任務，全裝配式住宅規模居全國首位。

    在多年的發展實踐中，北京市逐步走出了一條符合首都城鄉建設需要的綠色化發展道路。通過全面推進新建建筑節能、既有建筑節能改造、農宅建筑節能改造、可再生能源建筑應用、公共建筑節能運行管理、推廣綠色建筑和住宅產業化等一系列措施的實施，建筑節能取得明顯成效，當然還存在一些不足，體現在以下方面：

    建筑節能與建材相關政策實施較好，一些工作有待繼續推進。北京市自2013年在全國率先實施75%的居住建筑節能設計標準以來，新增城鎮民用建筑嚴格按照節能標準設計施工，節能民用建筑占比居全國前列。

    2015年，民用建筑節能專項驗收備案新增民用建筑3008.64萬平方米，其中居住建筑1680.84萬平方米，公共建筑1327.8萬平方米;既有居住建筑節能改造1240.45萬平方米，超額完成目標任務，有效降低了能源消耗，提高了居住舒適度;新開工建設太陽能熱水系統建筑應用面積1406.07萬平方米，呈現穩步增長趨勢。全市范圍內攪拌站專項檢查中，抽檢合格率同比提高12個百分點，絕大部分攪拌站已按新標準進行環保升級改造。全市建設工程領域預拌砂漿推廣應用步伐加快，使用量顯著增長，供應企業明顯增多，但在工程基坑處理、軌道交通工程、家庭裝修工程中仍存現場攪拌混凝土或砂漿的現象。此外，建筑節能專項工作仍以政府驅動為主，既有居住建筑節能改造主要依靠財政資金投入，市場活力相對不足。對公共建筑業主和產權人缺乏有效管理，既有公共建筑節能改造推進緩慢。建材供應企業市場行為信用評價實施不夠理想，要在建材行業樹立誠信意識、實現市場行為信用管理任重道遠。

    綠色建筑發展走在全國前列，但面臨一些制約發展的障礙。近年來，北京市積極推動綠色建筑發展，領先全國開展新建建筑綠色建筑一星全面普及要求，累計獲得綠色建筑評價標識的項目數量和面積居全國前列，繼續申請獲得運營標識的項目占設計標識項目的比重高于全國平均水平。目前，形成了涵蓋綠色建筑設計、施工、驗收、評價全過程的標準體系，創建了一批影響力大、輻射性強的綠色建筑創新示范項目，形成了一批具有良好技術能力和資質信譽的設計、咨詢一體化企業，綠色建筑從單體建筑向綠色園區的擴展促進了規�；l展。當然，在深入推進綠色建筑的過程中，還存在一些來自產業內部和外部環境的障礙，如綠色建筑技術應用與成本控制不夠協調，設計方案與實際運行之間存在差距，激勵措施及約束機制尚不完善，技術支撐能力有待提升等，需從宏觀政策體系、技術規范標準及企業自身能力建設等層面協同推進。

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