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    為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《中國制造2025》戰略部署，加快推進生態文明建設，促進工業綠色發展，日前，工業和信息化部發布了《工業綠色發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》的總體目標、基本原則和發展目標是什么，有哪些主要任務，如何確保《規劃》實施?

    目標：建立健全綠色發展長效機制促進低碳轉型

    資源與環境問題是人類面臨的共同挑戰。當前，我國工業總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發展方式，資源能源消耗量大，生態環境問題比較突出，形勢依然十分嚴峻，迫切需要加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色制造體系。

    對此《規劃》明確，要緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產水平提升，以傳統工業綠色化改造為重點，以綠色科技創新為支撐，實施綠色制造工程，加快構建綠色制造體系，大力發展綠色制造產業，建立健全工業綠色發展長效機制，走高效、清潔、低碳、循環的綠色發展道路。

    在具體目標方面《規劃》提出，到2020年，工業綠色發展推進機制基本形成，綠色制造產業成為經濟增長新引擎和國際競爭新優勢，工業綠色發展整體水平顯著提升。包括能源利用效率顯著提升、資源利用水平明顯提高、清潔生產水平大幅提升、綠色制造產業快速發展、綠色制造體系初步建立等。

    十項任務：加快推進綠色發展構建綠色制造體系

    加快實現節約發展。大力推進能源消費革命，加快形成綠色集約化生產方式。推進結構節能，嚴格控制高耗能行業產能擴張;強化技術節能，全面推進傳統行業節能技術改造;提升管理節能，在電解鋁、水泥行業落實階梯電價、差別電價等價格政策。推動重點企業能源管理體系建設，將能源管理體系貫穿于企業生產全過程。

    大幅減少污染排放。開展清潔生產技術改造，推廣綠色基礎制造工藝，降低污染物排放強度，促進大氣、水、土壤污染防治行動計劃落實。具體措施包括減少有毒有害原料使用、推進清潔生產技術改造、加強節水減污、推廣綠色基礎制造工藝等。

    加強資源綜合利用。加快推動再生資源高效利用及產業規范發展，積極發展再制造，全面推行循環生產方式，按照減量化、再利用、資源化原則，加快建立循環型工業體系，促進企業、園區、行業、區域間鏈接共生和協同利用，大幅度提高資源利用效率。

    削減溫室氣體排放。在加大工業節能力度的同時，多措并舉，推動部分行業、部分園區率先達峰。要推進重點行業低碳轉型，選擇一批減排潛力大、成熟度高、先進適用的重大低碳技術示范推廣，促進工業行業碳排放強度下降。控制工業過程溫室氣體排放，開展高碳產品替代，引導使用新型低碳水泥替代傳統水泥、新型鋼鐵材料或可再生材料替代傳統鋼材。開展工業低碳發展試點示范，鼓勵建材等行業實施碳捕集、利用與封存試點示范，促進二氧化碳資源化利用。

    提升科技支撐能力。加快傳統產業綠色化改造關鍵技術研發，支持綠色制造產業核心技術研發，鼓勵支撐工業綠色發展的共性技術研發，緊跟科技革命和產業變革的方向，增加綠色科技成果的有效供給，發揮科技創新在工業綠色發展中的引領作用。

    加快構建綠色制造體系。通過開發綠色產品、創建綠色工廠、發展綠色工業園區、建立綠色供應鏈、提升品牌綠色競爭力等方式，全面推進綠色制造體系建設，發展壯大綠色制造產業。

    推進工業綠色協調發展。緊扣主體功能定位，進一步調整和優化工業布局，落實重大發展戰略，推動綠色制造示范和產業升級，推進區域工業綠色轉型，實施區域綠色制造試點示范，在區域工業發展中貫徹綠色理念，發揮地區比較優勢，加強區域協同，促進區域工業綠色發展。

    提升工業綠色智能水平。通過推動能源管理智慧化，促進生產方式綠色精益化，創新資源回收利用方式，提升能源、資源、環境智慧化管理水平，推進生產要素資源共享，用分享經濟模式挖掘資源與數據潛力，促進綠色制造數字化提升。

    提高綠色發展基礎能力。通過建立健全標準體系、評價機制，夯實數據基礎，強化創新服務，打造綠色制造服務平臺，加快培育壯大節能環保服務業，全面提升綠色發展基礎能力。

    促進工業綠色開放發展。把握“一帶一路”建設機遇，全面提升工業綠色發展領域的國際交流層次和開放合作水平，推進綠色國際經濟合作，強化綠色科技國際合作，完善對外交流合作長效機制，共謀綠色發展。

    落實：創新體制機制鼓勵社會資本投入綠色制造業

    為確保《規劃》目標的實現，《規劃》指出，要加大投入力度，充分利用中央預算內投資、技術改造、節能減排、清潔生產、專項建設基金等資金渠道及PPP模式，集中力量支持傳統產業改造、綠色制造試點示范、資源綜合利用等。落實資源綜合利用、節能節水及環保(專用)裝備等領域財稅支持政策，并將綠色節能產品納入政府采購，積極研究設立工業綠色發展基金，鼓勵社會資本投入綠色制造業。建立企業綠色發展水平與企業信用等級評定、貸款聯動機制。鼓勵金融機構為中小企業綠色轉型提供便捷、優惠的擔保服務和信貸支持。

    此外，要充分發揮市場調節作用，構建工業綠色發展長效機制。建立覆蓋工業產品全生命周期、全價值鏈的綠色管理體系。強化工業綠色發展的法規、標準約束，嚴格監管，營造良好市場環境。

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