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    2016上半年，浙江省新墻材行業穩步推進轉型升級，積極化解過剩產能，全行業共生產新墻材131.1億塊標磚，新墻材生產比例87.2%，比上年同期增長2.6個百分點；銷售量為118.3億塊標磚，比上年同期下降了3.5個百分點；使用比例85%，比去年同期提高2個百分點。蒸壓加氣類、混凝土制品類、板材類、燒結類四大類產品比重分別為31.48%、24.38%、9.68%、30.86%，產品結構趨向合理。其中，板材類占比較去年提升了2.72個百分點，燒結類提升了1.69個百分點，蒸壓加氣類下降了1.12個百分點，混凝土制品類下降了1.88個百分點。部分蒸壓加氣企業產品出口數量有所增長，特別是長興伊通公司，2016年上半年出口蒸壓加氣產品2.26萬立方，去年同期僅為0.04萬立方�？傮w看，浙江省墻改工作實現“十三五”良好開局。

    一、上半年的主要工作

    （一）加強目標責任管理推動工作落實。浙江省新墻辦召開了墻改工作經驗交流現場會與各市新墻辦主任座談會，組織聽取了《加強供給側改革 促進創新驅動發展》的專家講座，總結了2015年及“十二五”工作，討論了“十三五”發展規劃，部署了2016年工作任務，與各市簽訂今年目標責任書。半年來，各地目標任務明確，圍繞中心工作，狠抓落實，有些還創造性開展工作，并取得了一定實效。特別是農村推新工作，許多市在與鄉鎮、村落實的基礎上已經提出了示范項目的初步名單，湖州、杭州還及時召開了農村推新現場會，表彰先進，起到了很好的效果。

    （二）發布規劃出臺政策推動發展。今年是“十三五”的開局之年，在深入總結及調研基礎上，充分吸取各方面意見和建議，省經信委發布了《浙江省新型墻體材料“十三五”發展規劃》。提出了牢固樹立“五大發展”理念，以“兩禁止、一淘汰、三提升”為工作主線，通過重點推進“六大工作”、開展“三大示范”和實現“三個率先”的發展目標。省經信委出臺了《關于開展農村自建房建設項目新型墻體材料推廣應用工作的指導意見》，省經信委、省財政廳聯合印發了《關于完善新型墻體材料管理的通知》。這些規劃和政策的出臺將具體指導未來5年浙江省墻改工作的發展。

    （三）積極開展調研服務。今年以來，在全省開展各種服務調研達300余人次，走訪企業100多家。通過調研形成的兩個調研報告不僅受到省經信委和其他省級部門領導的肯定，省政府領導還做了重要批示。如7月4日，常務副省長袁家軍在報送的《浙江省新型墻體材料行業發展現狀、存在問題與對策研究》上作出批示，要求“應加快轉型。”圍繞全省“五水共治”的要求，上報了《浙江省新型墻材行業淤污泥資源化利用的調研與建議》，提出組織力量進行技術研究和攻關，選取試點市縣進行先行先試，把淤污泥、建筑廢棄物的資源化利用作為墻改新的增長點來抓。7月1日，副省長熊建平做了專門批示：“淤泥的資源化利用是治水清淤的一個重要環節，要從技術、經濟、環保和政策支持等各個環節綜合研究，真正形成突破。”

    （四）強化基金政策管理。在去年開展基金返退檢查的基礎上，上半年又持續抓了整改情況的檢查，特別是對一些問題嚴重的地方、整改不積極的地方、整改措施不落實的地方，進行了跟蹤管理。通過持續、反復抓基金管理，提高了各級新墻辦工作的責任意識。一些地方還主動舉辦培訓班，學習先進經驗。如永康市在去年檢查中發現減征免征現象嚴重，經過整改，今年上半年征收額明顯增長，整改效果明顯。

    （五）加強墻改宣傳工作。組織開展了全省發展新型墻體材料宣傳月活動，許多地方因地制宜開展了形式多樣的活動。寧波市聯合鄞州區舉行了廣場活動；溫州鹿城區帶領新墻材企業在溫州的“道德地標”紅日亭開展獻愛心伏茶和宣傳活動；衢州市會同龍游縣在橫山鎮街頭宣傳新墻材知識，引導和指導農民積極使用新墻材；湖州市、桐廬縣等還在當地主流媒體頭版頭條發表文章進行宣傳。省新墻辦和杭州市正在積極籌劃在吳山廣場開展推廣新墻材廣場活動。

    二、存在的主要問題和困難

    浙江省墻改工作存在的主要問題：從運行情況來看，行業有效需求不足，產能嚴重過剩，結構性矛盾突出，企業現金流壓力進一步增加。截至6月底，在產量略有下降的情況下，應收賬款相比去年同期增長了4.45%。

    從墻改工作依法履職來看，一是部分地區對改革舉措缺乏正確的認識，一旦工作方式方法發生變化就有畏難情緒，存在不作為現象；二是對“十三五”發展的謀劃缺乏高度，沒有統一到“五大發展”理念的要求上來，存在低標準、低要求現象；三是對違規、違法生產使用的監管沒有引起足夠的重視，存在管理缺失的現象；四是部分地區工作重點與中心工作的結合不夠緊密，農村推新、廢棄物資源化利用工作推進不快。

    三、下一步的工作

    （一）狠抓目標任務完成。按照年初制定的目標任務，各地要強化服務抓落實。特別是農村推新工作，要盡快出臺落地政策，基金管理要抓好整改措施的落實。

    （二）深入持續實施“禁粘”。按照國家的統一部署，浙江省自我加壓，在全省城市城區“禁粘”。目前已經完成2批36個城市城區的驗收，今年要繼續高標準嚴要求抓好其他城市城區“禁粘”的檢查驗收。各地還要開展回頭看，對第一、二批已經驗收的地方進行自查和抽查。

    （三）以點帶面推進試點示范。下半年要著力啟動農村推新示范和廢棄物資源化利用試點。農村推新要讓農民切實感受到使用新墻材的好處，共享墻體材料改革成果，發揮示范帶動效應�！拔逅仓巍苯衲甑闹饕蝿帐乔逵倌�，省委省政府領導對淤污泥的資源化利用十分重視，新墻材是廢棄物資源化利用的有效途徑之一。一方面，各地要組織力量進行技術研究和攻關，另一方面，將在全省選取幾個市縣進行先行先試，把淤污泥、建筑廢棄物的資源化利用作為墻改新的增長點，努力打造新墻材作為循環經濟的重要節點產業。

    （四）加快行業轉型升級。一方面要盡快制定“十三五”及分年度的去產能和產能控制計劃，著力推進在“十三五”末全面淘汰輪窯的工作；另一方面，要堵疏結合，按照產業政策要求，發展本質安全、節能環保、輕質高強的墻體和屋面材料、外墻保溫材料，以及結構與保溫裝飾一體化外墻板。

    （五）嚴格墻改基金管理。下半年要在去年對98個墻改工作機構的基金返退工作進行地毯式全面檢查的基礎上，開展對整改結果的抽查，進一步推進整改落實。

    （六）全力服務G20杭州峰會。全省墻改系統要積極行動起來參與其中。在系統內部署安全生產、文明生產；嚴格要求企業按規定組織生產；在履行職能過程中注意工作方式方法，做好各類矛盾化解和處理工作。

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