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工信部組織開展綠色制造體系建設

　　中國磚瓦網　　[2016/9/26]　　

摘要:

工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知

工信廳節函〔2016〕586號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：

為貫徹落實《中國制造2025》、《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》，加快推進綠色制造，我部決定開展綠色制造體系建設。現將有關事項通知如下：

一、總體思路

按照黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實供給側結構性改革要求，以促進全產業鏈和產品全生命周期綠色發展為目的，以企業為建設主體，以公開透明的第三方評價機制和標準體系為基礎，保障綠色制造體系建設的規范和統一，以綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈為綠色制造體系的主要內容。加強政府引導和公眾監督，發揮地方的積極性和主動性，優化政策環境，發揮財政獎勵政策的推動作用和試點示范的引領作用，發揮綠色制造服務平臺的支撐作用，提升綠色制造專業化、市場化公共服務能力，促進形成市場化機制，建立高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，把綠色制造體系打造成為制造業綠色轉型升級的示范標桿、參與國際競爭的領軍力量。

二、建設原則

市場驅動，政府引導。以市場化驅動為主，提高先進示范的知名度和影響力，激發企業綠色發展的內生動力，降低企業綠色發展的成本，帶動行業自律管理。發揮政府引導作用，優化企業綠色發展的政策環境，加強公共服務資源建設，在實施監管的同時做好服務。

標準引領，評價保障。發揮標準體系在綠色制造體系建設中的引領作用，加快制定綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈、綠色企業以及綠色評價與服務等標準。以公平、公正、公開的綠色制造評價體系為保障，規范和促進綠色制造體系建設。

多方參與，協作共享。按照平等、開放、協作、共贏的工作思路，鼓勵科研院所、行業協會、生產企業、服務機構、金融機構等共同參與綠色制造體系建設工作，實現信息共享和優勢互補，加強先進綠色制造技術研發與應用，分享綠色制造體系建設的成果。

重點突破，協同推進。優先選擇重點區域、行業及產品等開展綠色制造體系建設，積極應用管理平臺和大數據等手段，提升政府、園區、企業對綠色制造的管理水平，及時總結并推廣先進示范的建設經驗，協同推進綠色制造體系建設的各項工作。

三、建設目標

全面統籌推進綠色制造體系建設，到2020年，綠色制造體系初步建立，綠色制造相關標準體系和評價體系基本建成，在重點行業出臺100項綠色設計產品評價標準、10-20項綠色工廠標準，建立綠色園區、綠色供應鏈標準，發布綠色制造第三方評價實施規則、程序，制定第三方評價機構管理辦法，遴選一批第三方評價機構，建設百家綠色園區和千家綠色工廠，開發萬種綠色產品，創建綠色供應鏈，綠色制造市場化推進機制基本完成，逐步建立集信息交流傳遞、示范案例宣傳等為一體的線上綠色制造公共服務平臺，培育一批具有特色的專業化綠色制造服務機構。

四、建設內容

（一）綠色工廠

綠色工廠是制造業的生產單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側重于生產過程的綠色化。加快創建具備用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。優先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、輕工、食品、紡織、醫藥、電子信息等重點行業選擇一批工作基礎好、代表性強的企業開展綠色工廠創建，通過采用綠色建筑技術建設改造廠房，預留可再生能源應用場所和設計負荷，合理布局廠區內能量流、物質流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開發生產綠色產品，采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，建立資源回收循環利用機制，推動用能結構優化，實現工廠的綠色發展。綠色工廠評價要求見附件1。

（二）綠色產品

綠色產品是以綠色制造實現供給側結構性改革的最終體現，側重于產品全生命周期的綠色化。積極開展綠色設計示范試點，按照全生命周期的理念，在產品設計開發階段系統考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等各個環節對資源環境造成的影響，實現產品對能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化。選擇量大面廣、與消費者緊密相關、條件成熟的產品，應用產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術，采用高性能、輕量化、綠色環保的新材料，開發具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。關于綠色產品的通用評價方法見《生態設計產品評價通則》（GB/T32611），評價要求見生態設計產品評價規范系列國家標準（GB/T32163）。

（三）綠色園區

綠色園區是突出綠色理念和要求的生產企業和基礎設施集聚的平臺，側重于園區內工廠之間的統籌管理和協同鏈接。推動園區綠色化，要在園區規劃、空間布局、產業鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態環境、運行管理等方面貫徹資源節約和環境友好理念，從而實現具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態化等特色的綠色園區。從國家級和省級產業園區中選擇一批工業基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區，加強土地節約集約化利用水平，推動基礎設施的共建共享，在園區層級加強余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環利用，建設園區智能微電網，促進園區內企業廢物資源交換利用，補全完善園區內產業的綠色鏈條，推進園區信息、技術服務平臺建設，推動園區內企業開發綠色產品、主導產業創建綠色工廠，龍頭企業建設綠色供應鏈，實現園區整體的綠色發展。綠色園區評價要求見附件2。

（四）綠色供應鏈

綠色供應鏈是綠色制造理論與供應鏈管理技術結合的產物，側重于供應鏈節點上企業的協調與協作。打造綠色供應鏈，企業要建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業共同提升資源利用效率，改善環境績效，達到資源利用高效化、環境影響最小化，鏈上企業綠色化的目標。在汽車、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等行業選擇一批代表性強、行業影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業，按照產品全生命周期理念，加強供應鏈上下游企業間的協調與協作，發揮核心龍頭企業的引領帶動作用，確立企業可持續的綠色供應鏈管理戰略，實施綠色伙伴式供應商管理，優先納入綠色工廠為合格供應商和采購綠色產品，強化綠色生產，建設綠色回收體系，搭建供應鏈綠色信息管理平臺，帶動上下游企業實現綠色發展。綠色供應鏈評價要求見附件3。

五、程序安排

（一）實施方案制定。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門（以下統稱省級主管部門）根據本地區產業基礎和特點、發展規劃等實際情況，于2016年10月底前制定出臺本地區的綠色制造體系建設實施方案，提出本地區綠色制造體系建設的5-8個重點領域、年度計劃以及政策支持措施等，并報我部（節能與綜合利用司）。

（二）評價創建效果。滿足申請條件的企業（含央企）、園區按照綠色制造體系的相關標準開展創建工作并進行自評價。企業、園區達到綠色工廠、產品、園區、供應鏈標準時，委托第三方評價機構（由我部在符合資質要求的評價機構中遴選發布）按相應的評價標準開展現場評價，評價合格的可按所在地區綠色制造體系實施方案的要求和程序，向省級主管部門提交綠色制造體系示范的總結報告。

（三）地方評估確認。省級主管部門負責組織對報送總結報告的企業、園區進行評估確認，評估工作對照省級主管部門制定的綠色制造體系建設實施方案提出的有關要求，重點關注綠色制造標準指標的完成情況、評價機構編寫的評價報告等內容。具體評估要求和程序由各省級主管部門結合本地情況在實施方案中提出。

（四）確定示范名單。各省級主管部門每年11月底前向我部推薦評估合格、在本地區成績突出且具有代表性的綠色產品、工廠、園區、供應鏈管理企業名單，并提交相關材料。我部將通過組織專家論證、公示、現場抽查等環節確定國家級綠色產品、工廠、園區、供應鏈管理企業名單。

（五）加強監督管理。利用綠色制造公共服務平臺定期公布列入綠色制造示范企業、園區的綠色制造水平指標及先進經驗等信息。不定期對自我聲明信息開展抽查，對抽查不符合綠色制造示范要求的，從示范名單中除名，連續三次抽查無問題的，在五年內免于抽查。

六、保障措施

（一）加強組織協調。工業和信息化部會同有關部門負責綠色制造體系建設統籌部署、工作指導、組織協調和監督檢查。各地省級主管部門要加強組織協調和指導，積極組織企業、園區按照相關要求提出建設方案，做好日常監督管理和服務。充分發揮科研機構、行業協會，服務機構、金融機構等在綠色制造體系建設過程的支撐作用。

（二）加大支持力度。我部將利用工業轉型升級資金、專項建設基金、綠色信貸等相關政策扶持綠色制造體系建設工作，推動政府優先采購。各地要積極爭取協調地方配套資金，將綠色制造體系建設項目列入現有財政資金支持重點。鼓勵金融機構為綠色制造示范企業、園區提供便捷、優惠的擔保服務和信貸支持。

（三）建立評價機制。工業和信息化部會同國務院相關部門統籌建立公平、公正、公開的綠色制造第三方評價機制，設立評價工作推進小組，制定完善第三方評價實施規則、程序等，加強對評價機構的管理，建設綠色制造評價數據庫，充分發揮評價機制作用，保障綠色制造體系建設的規范化和統一化。

（四）完善標準體系。我部將發布《綠色制造標準體系建設指南》，組織行業協會、重點企業、服務機構等共同制定完善由綜合基礎、綠色產品、綠色工廠、綠色企業、綠色園區、綠色供應鏈及綠色評價與服務等七個部分構建的綠色制造標準體系，發揮標準引領作用。

（五）提升服務能力。依托現有技術實體培育一批提供標準創制、計量檢測、評價咨詢、技術創新、綠色金融等服務內容的專業化線下綠色制造服務平臺。充分利用現有資源，協同建設統一的線上綠色制造云服務平臺，提供政策法規宣貫、信息交流傳遞、示范案例宣傳、云資源中心、評價工作平臺等線上服務，形成線上線下結合互補的服務體系，滿足綠色制造體系構建的需求。

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