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    “十二五”以來(lái)，隨著美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，河南省汝州市各類建筑新型墻材需求量與日俱增，年消化新型墻材總量接近10億標(biāo)塊。但是，面對(duì)巨大的市場(chǎng)，汝州的新型墻材行業(yè)卻存在著中低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足等現(xiàn)狀。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和“十三五”時(shí)期發(fā)展的主線，關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。本文結(jié)合汝州市當(dāng)前的新型墻材行業(yè)實(shí)際，探索汝州新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

    一、墻材市場(chǎng)的行業(yè)現(xiàn)狀

    近幾年，隨著“禁實(shí)限黏”工作的不斷深入，汝州市實(shí)施“依托多種資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展非黏土類新型墻材”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展煤矸石燒結(jié)多孔磚、混凝土多孔磚、混凝土標(biāo)磚、蒸壓灰砂磚、蒸壓粉煤灰磚、加氣混凝土砌塊等新型墻體材料取代實(shí)心黏土磚，先后政策扶持上馬了汝州市德源偉業(yè)建材有限公司等一大批生產(chǎn)規(guī)�；⒓夹g(shù)含量高、管理規(guī)范化的新型墻材企業(yè)。截止到2015年底，全市新型墻材總產(chǎn)能達(dá)到13億標(biāo)塊，新墻材產(chǎn)品形成了磚、板、砌塊等品類齊全的格局，新型墻材企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)量與“十一五”相比，分別增長(zhǎng)了7.8倍和350%，滿足了全市城鄉(xiāng)各類建筑工程需求。

    在經(jīng)歷了一個(gè)時(shí)期快速發(fā)展之后，進(jìn)入2016年，汝州新型墻材產(chǎn)業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)了中低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足、轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢和墻材企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑等嚴(yán)峻問(wèn)題。與此同時(shí)，一些低水平、低檔次、小規(guī)模、粗放型的墻材企業(yè)也一定程度上占有著農(nóng)村局部市場(chǎng)，他們大都生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝滯后，但為了謀取眼前利益，爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，相互大打價(jià)格戰(zhàn)，不顧質(zhì)量，片面追求低投入、低成本，不僅給農(nóng)村建筑工程造成了質(zhì)量安全隱患，而且嚴(yán)重?cái)_亂了汝州新型墻材市場(chǎng)秩序。

    綜觀汝州市墻材行業(yè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)矛盾主要集中在三個(gè)方面：一是建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩加之新增產(chǎn)能還在繼續(xù)，而滿足市場(chǎng)新需求的產(chǎn)品卻嚴(yán)重短缺；二是淘汰落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能的政策和工作力度都跟不上結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，造成“幾代同堂”、魚(yú)龍混雜；三是把握與適應(yīng)市場(chǎng)變化規(guī)律的能力不足，導(dǎo)致過(guò)剩產(chǎn)品內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品價(jià)值與產(chǎn)品價(jià)格脫離。

    二、需求與供給之間的矛盾探討

    從表面上看，汝州的墻材產(chǎn)業(yè)是“過(guò)�！迸c“不足”，實(shí)質(zhì)是沒(méi)有把握與處理好需求與供給之間的矛盾，違背了需求決定生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下的共性矛盾，習(xí)近平總書(shū)記指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。對(duì)于新型墻材行業(yè)，無(wú)論是過(guò)剩、短缺共存還是當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行、效益嚴(yán)重下滑，其核心與要害是供給側(cè)出了問(wèn)題。在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，墻材行業(yè)普遍習(xí)慣于粗放雷同式的復(fù)制發(fā)展，忽略了適時(shí)轉(zhuǎn)型，忽略了新需求的研究與發(fā)展，忽略了創(chuàng)造新的市場(chǎng)空間，造成新的需求供給不足，而過(guò)剩產(chǎn)能繼續(xù)加劇。

    三、解決問(wèn)題的對(duì)策

    結(jié)合汝州當(dāng)前的墻材行業(yè)現(xiàn)狀，要改變被動(dòng)局面，需要做的工作很多，要解決的突出矛盾也很多，但最關(guān)鍵的、能夠從本質(zhì)上解決問(wèn)題的舉措是必須加快推進(jìn)墻材行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從墻材供給體系特別是市場(chǎng)需求端入手，增加市場(chǎng)新需求的產(chǎn)品，遏制雷同技術(shù)產(chǎn)能的新增和減少過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展和加快新型綠色建材發(fā)展，擴(kuò)大有效供給，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行和扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益下滑，進(jìn)而改變發(fā)展路徑增加拓展渠道，全面提高行業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益。

    四、推進(jìn)發(fā)展的有效舉措

    大力推進(jìn)綠色墻材生產(chǎn)和應(yīng)用，創(chuàng)造與引導(dǎo)新的需求。著重對(duì)目前墻材行業(yè)多數(shù)產(chǎn)品處于中低端的現(xiàn)狀，改造一批中低端產(chǎn)品，對(duì)資源、能源利用水平達(dá)不到行業(yè)先進(jìn)水平的，對(duì)環(huán)保達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或在標(biāo)準(zhǔn)邊緣上徘徊的，對(duì)功能單一不具有集成配套的生產(chǎn)線，用先進(jìn)技術(shù)加以改造提升，以著力解決使用壽命和全生命周期內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為前提；針對(duì)新的需求和空缺，以形成新的功能和替代原有的材料為主，完善與提升輕質(zhì)多功能、多元合一、低碳、舒適、無(wú)污染的新型墻體材料，替代產(chǎn)品單一、功能不全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的傳統(tǒng)墻體材料等；圍繞延長(zhǎng)建筑壽命，致力開(kāi)發(fā)一批高質(zhì)量、高檔次、高端新型的墻體材料。比如，著重發(fā)展結(jié)構(gòu)與功能一體化的輕質(zhì)板材、紙面和裝飾石膏板產(chǎn)品等。

    堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。限制低效產(chǎn)能的生產(chǎn)，視不同情況將其實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)；規(guī)范行業(yè)管理，防止低水平重復(fù)建設(shè)；制定實(shí)施差別電價(jià)、水價(jià)、環(huán)保稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，從多方面限制低效產(chǎn)能生產(chǎn)，倒逼其關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)于僵尸企業(yè)則堅(jiān)決地關(guān)停；對(duì)于有可能升級(jí)改造的企業(yè)，協(xié)商大企業(yè)將其收購(gòu)；對(duì)于適合轉(zhuǎn)產(chǎn)、有其他地方資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，促其轉(zhuǎn)產(chǎn)；有計(jì)劃地推進(jìn)兼并重組，創(chuàng)新兼并政策和兼并模式致力加以推進(jìn)；以片區(qū)為主推動(dòng)大企業(yè)兼并小企業(yè)，發(fā)展混合所有制；強(qiáng)化輿論宣傳，進(jìn)一步加大農(nóng)村建筑市場(chǎng)確認(rèn)新型墻材產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度；支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，改變行業(yè)只在汝州范圍內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的格局；積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)扶持規(guī)模以上企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走品牌經(jīng)營(yíng)之路，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

    按照汝州產(chǎn)能布局規(guī)劃，加快現(xiàn)有新型墻材企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律做好行業(yè)自律。建立起行業(yè)自律的公約，形成違規(guī)違約者不僅承擔(dān)相關(guān)的直接責(zé)任，并將承擔(dān)取消其企業(yè)在行業(yè)中技術(shù)鑒定和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格等后果的條款，營(yíng)造違規(guī)違約者受到行業(yè)輿論與道德譴責(zé)的氛圍，把違背廣大企業(yè)行為、損害行業(yè)利益的人與事鎖在籠子里，不讓其自由泛濫。

    強(qiáng)化區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境治理，提升企業(yè)技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理和經(jīng)營(yíng)管理水平，抑制經(jīng)濟(jì)效益下滑。在市場(chǎng)需求總量仍然很大、產(chǎn)銷率也仍居高位的情況下，組織企業(yè)降本增效，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，遏制與處理區(qū)域內(nèi)低于成本銷售和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的行為，在區(qū)域內(nèi)建立起良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為新型墻材企業(yè)發(fā)展護(hù)航。

    2015年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，要求將70~80%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。海綿城市建設(shè)具有空前巨大的市場(chǎng)，而新型墻體材料又是這個(gè)市場(chǎng)的主角，要搶抓機(jī)遇，加快推廣應(yīng)用燒結(jié)透水磚、非燒結(jié)透水磚等產(chǎn)品。

    抓住建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、大力推行裝配式建筑的機(jī)遇，推動(dòng)新型墻體材料和綠色墻材產(chǎn)品向中高端方向發(fā)展。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固體廢料替代自然資源，研究開(kāi)發(fā)高品質(zhì)、高檔次、低能耗、多功能的砌塊等新型墻體材料。

    遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律，依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的需要，適度提高新型墻材的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)新型墻材確認(rèn)管理制度，提高生產(chǎn)新型墻材企業(yè)的準(zhǔn)入“門(mén)檻”，讓生產(chǎn)規(guī)模小、質(zhì)量低劣、不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品失去市場(chǎng)，失去生存空間；依照墻體材料產(chǎn)品以磚、砌塊、板為序的梯度發(fā)展規(guī)律，積極創(chuàng)新研發(fā)節(jié)能環(huán)保、清潔利廢、輕質(zhì)高強(qiáng)、功能多樣的新型墻體材料，降低生產(chǎn)成本，實(shí)行批量生產(chǎn)，推動(dòng)新型墻材行業(yè)邁向中高端。

    加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育行業(yè)形成以市場(chǎng)新需求為導(dǎo)向的新供給，應(yīng)本著因地制宜的原則進(jìn)行。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)，汝州新型墻材行業(yè)要改變供需之間的矛盾，必須開(kāi)發(fā)新需求，向高端發(fā)展，擴(kuò)大有效供給；必須加大淘汰落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能的力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；必須加強(qiáng)正當(dāng)?shù)男袠I(yè)自律和必要的市場(chǎng)環(huán)境治理，穩(wěn)定并合理回升產(chǎn)品價(jià)格，才能真正實(shí)現(xiàn)改變發(fā)展方式扭轉(zhuǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，推進(jìn)全市的新型墻材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展。

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