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    新年伊始，地方兩會于本月密集召開。

    隨著城市中的建筑垃圾日益增多且堆積時間越來越長，其隱性危害正逐漸顯現。去年，太湖建筑垃圾傾倒、海南千噸建筑垃圾“入侵”萬泉河等多起建筑垃圾處置不當事件在全社會造成了惡劣的影響。建筑垃圾及其處置問題顯然已經成為社會熱點話題。

    其實早在去年全國兩會期間，政協新聞出版界的部分委員就聯名提交了一份“加快推進建筑垃圾100%資源化產業發展”提案，建議以“資源化”技術轉變建筑垃圾處置困境。提案一出受到了社會各界的關注，去年一年中，一系列關于促進建筑垃圾資源化行業發展的政策法規相繼出臺……

    讓行業人士興奮的是，在今年的地方兩會中，關于促進建筑垃圾處置的建議和意見如雨后春筍般層出不窮。那么，各地兩會在垃圾處理，包括建筑垃圾處理方面有哪些關注點和建議呢？

    甘肅省蘭州市

    多名政協委員建議：垃圾實現分類處理引入民企實行市場化運作

    隨著城市規模不斷擴大和人口數量急劇膨脹，垃圾產生量也隨之劇增。在蘭州，每天產生約3000噸垃圾。處理垃圾成為城市的一項繁重任務。

    甘肅省蘭州市政協委員們經過調研發現，垃圾收集設施及環衛保潔人員存在缺口，垃圾收集尚未全面覆蓋；垃圾運輸、中轉過程中存在垃圾撒落、二次污染等環境問題；焚燒未分類垃圾也帶來諸多問題，且垃圾焚燒廠運行監管框架存在缺失。與此同時，建筑垃圾處理也仍處于簡單填埋狀態，農村垃圾多元化增長，垃圾處理及環保設施、設備落后等問題依然存在。尋求高效、環保的垃圾處理方式已迫在眉睫。

    九三學社蘭州市委建議，可用物資，如廢紙、廢金屬、廢玻璃等回收再利用；易腐有機物可進行堆肥處理；高熱值不易腐爛有機物可進行能量利用；灰渣的固化處理可進行材料化處理。嚴格遵循“源頭分類——分類運輸——分類處置——管治定責”的生活垃圾分類模式，加強垃圾分類回收基礎設施建設，大力推進垃圾分類處理的市場化運作，鼓勵更多的企業參與垃圾分類、回收和再利用工作。此外，加大垃圾收集資金投入，增加垃圾收集設施，盡快使垃圾收集清運能力全面覆蓋近郊四區，真正做到“垃圾不落地”，有效改善蘭州市環境衛生面貌。

    蘭州市政協委員蔡蓓蕾建議，目前，蘭州市對建筑垃圾的處理還是以傳統的填埋方式為主，而這一方式會浪費大量的人力物力和可再生資源。同時，清運和堆放過程又造成嚴重的環境污染，給市民生活帶來諸多不便。蘭州市要加強對建筑垃圾資源化技術科研工作的支持力度，使得建筑垃圾資源化的原料來源得到保障，并禁止填埋具有再生價值的建筑垃圾，通過政策傾斜，引導建筑垃圾資源化產品的市場運營。

    湖南省湘潭市

    人大代表湯紅軍：促進建筑垃圾再生利用產業化發展

    湘潭市精美湘潭項目很多為提質改造工程，目前工程施工建設如火如荼，但因其廢舊建筑垃圾比重大，缺乏回收利用的有效機制和措施，造成了可再生利用資源的浪費。從循環經濟角度，將建筑垃圾中的舊瀝青混合料、混凝土塊、磚瓦塊、石(灰)渣等回收，破碎再生為粗、細骨料代替天然砂石料，或利用建筑垃圾中各組分的特點生產出新的建材產品循環利用，是解決高能耗、高污染問題的重要措施，是節約資源、保護環境的重要途徑。

    目前，湘潭市少數企業對建筑垃圾處理進行了一定實踐，但因為缺乏產業政策的支持，建筑垃圾處理產業化道路走得很艱難。

    原材料的來源與調度協調，市場對建筑垃圾循環再生產品的認識與接受程度，都需要一個逐步成熟的過程。

    建議政府在政策層面上加以引導，對建筑垃圾循環利用生產企業及產品應用企業給予一定的政策扶持，如根據建筑垃圾再生利用的技術研發成果給予生產企業獎勵，給予一定的稅費減免政策，建立建筑垃圾再生產品市場準入與保護制度，鼓勵優先使用等，將建筑垃圾綜合利用作為一個產業去培育發展。

    福建省福清市

    人大代表鄭學述：大力扶持裝配式建筑發展加強建筑垃圾治理能力

    近年來，隨著福建省福清市城鎮化進程的快速推進，道路建設、片區改造涉及超百萬平方米的房屋征遷，由此產生了大量的建筑垃圾。目前，這些建筑垃圾基本采用填埋式處理方式，無法回收利用，造成資源浪費，破壞生態環境。

    裝配式建筑可以縮短施工工期，減少建筑垃圾，減輕環境污染。根據2016年9月國務院辦公廳《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》，建議福清市及時出臺相關政策，在“十三五”期間，大力扶持裝配式建筑發展，推動福清市生態文明建設，加強建筑垃圾治理能力。同時，在福清市開展建筑垃圾再生利用試點，采用商業運作方式，對建筑垃圾實行分類再處理，比如研磨成粉、變廢為寶等。

    江蘇省張家港市

    人大代表曹峰：全面提升建筑和工業垃圾管理水平

    近年來，隨著城鄉一體化建設推進和江蘇省張家港市經濟發展，建筑垃圾和工業垃圾亂倒、偷倒現象時有發生。部分偷倒垃圾者甚至違規焚燒工業垃圾，不僅嚴重影響市容市貌，也對空氣造成了污染。

    在江蘇省張家港市十三屆人大五次會議上，曹峰提出了《關于加強建筑垃圾和工業垃圾監管的建議》，他希望張家港市設置專門的建筑垃圾、工業垃圾處理場所；進一步降低處理工業固廢的收費，讓企業愿意合法處置；城管、公安、環保等部門加強聯動，加大打擊力度，遏制這一頑疾。

    廣東省河源市

    人大代表張文：城市規劃建設要堅持民生為上

    1月7日，河源市人大代表、市委書記張文強調各級各部門要在城市規劃、城市建設中堅持以民生為上，把以人為核心的理念放在心上、落實到行動中。

    在分組討論過程中，代表們聚焦民生，圍繞市區城市化進程加快帶來的學位緊張、污水處理廠和建筑垃圾消納場容量不足等急需解決的問題，提出自己的意見和建議。張文在討論時用“甜蜜的煩惱”形容城鎮化加快帶來的系列問題。他認為，人口是一個城市最大的財富，人口流入越多，代表著城市越有吸引力。各級各部門要在城市規劃、城市建設中堅持民生為上、民生優先，始終把以人為核心的理念放在心中、落實在行動上。

    張文建議，解決城市化進程加快帶來的系列問題，關鍵要從規劃入手，要堅持適度超前的原則，按照百萬人口的城市規模做好學校、醫院、公園、車站等基礎設施的規劃，并嚴格執行，確保規劃落到實處，把河源建成經濟發達、山清水秀、文明和諧、安居樂業的現代生態田園城市。對于市區污水處理廠和建筑垃圾消納場不足問題，張文表示，要留足空間、給足政策，充分利用市場化的手段解決污水、垃圾處理等基礎設施建設不足的問題，滿足城市化發展的需要。

    福建省莆田市

    政協委員郭友誠：建設美麗鄉村要明確農村建房建筑垃圾盲點的規范管理

    “作為一名農村基層干部,我深刻感受到美麗鄉村建設給農村帶來的巨大變化。”福建省莆田市政協委員郭友誠說，自從實施建設美麗鄉村民生工程以來，全村積極發動，大力整治農村環境衛生，打造整潔優美的幸福家園和精神樂園,取得成效明顯，路寬敞了、水干凈了、景更綠了、生活更幸福了。

    郭友誠建議，美麗鄉村建設，首先要關注生態文明建設。對實施美麗鄉村建設有重要的戰略作用，要積極推動農村綠色發展、和諧發展和可持續發展。同時，明確農村建房建筑垃圾盲點的規范管理，將在農村基層設立定點的建筑垃圾處理場所，健全完善“戶分類，村收集”的農村生活垃圾收集轉運工作機制,解決建筑垃圾亂堆、亂放等問題，一步一步解決農村“臟亂差”亂象。做到水、塘、路整潔美觀，人與自然和諧相處，持續改善農村人居環境。

    隨著各地方兩會的推進，與建筑垃圾及其處置相關的提案、議案以及呼吁、建議還在不斷增多。但從以上議案、提案或者是建議中，我們可以看到建筑垃圾處置行業中存在的一系列問題，例如，缺乏產業政策的支持；垃圾處理等基礎設施建設不足難以滿足城市化發展的需要；傳統填埋式處理方式無法回收利用，造成資源浪費，破壞生態環境；建筑垃圾運輸、中轉過程中存在垃圾撒落、二次污染；垃圾收集設施及環衛保潔人員存在缺口；建筑垃圾和工業垃圾亂倒、偷倒現象時有發生等。此外，在城市建筑垃圾形勢日益嚴峻之外，農村建筑垃圾問題也日漸凸顯，出現農村垃圾多元化增長，垃圾處理及環保設施、設備落后；農村建房建筑垃圾存在盲點，管理不規范等問題。

    當然，代表、委員們也集思廣益，針對這些問題提出一些解決思路。這是我們在感受到了各地方對于建筑垃圾處置的意識不斷提升的同時，也表明2016年政府下發的一系列指導意見正在被各部門消化，并在尋求轉化為更為具體、操作性強、本土化的地方政策。

    相信在接下來開幕的省級兩會乃至全國兩會中，建筑垃圾處置還能夠保持高熱度。周刊也將持續關注，為讀者帶來更多關于建筑垃圾處置以及資源化相關的新動態。

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