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    上世紀90年代初，隨著新型墻材改革管理機構的成立，7000多年前經過泥與火的升華、2000多年前創造過秦宮漢殿的輝煌、陪伴了中華民族幾個世紀興衰與沉浮的粘土燒結磚瓦，逐漸退出了歷史舞臺，轉而被色彩豐富、節能環保、吃渣利廢的新型墻材所取代，但是，發展科技、綠色、循環、節能、低碳、環保的新型墻體材料，推動綠色革命之路漫長而艱辛，刻不容緩。

    “十三五”期間，寧波市的新型墻材發展將牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以“一淘汰、兩禁止、三提升、四率先、五結合、六品牌”為主線，充分發揮新型墻材作為循環經濟發展重要節點產業和新型建筑工業化發展有機組成部分的重要作用，通過創新驅動、綠色發展，產業融合， 全面實現新型墻材行業綠色、循環、低碳發展。作為寧波市墻材行業的管理機構，我們將緊緊圍繞“新”、“綠”、“重”、“實”、“嚴”、“亮”這六個字做文章，在推動企業技術規模、推廣產品應用、推動建筑工業化發展水平、打造循環產業經濟鏈，提升管理服務能力等方面下功夫，助推寧波市新墻材行業發展躍上新的高度。

    （一）圍繞一個“新”字抓提升。當今已進入全面創新支撐的時代，實現產業升級必須依靠創新驅動。注重技術創新和能力建設相結合，培養一批掌握核心技術的新墻材人才，培育一批具有先進創新能力的研發機構，培植一批生產新墻材的產業化基地。新墻辦的“新” 字，要求我們必須圍繞發展新材料、新技術、新工藝、新產品、新裝備和新業態展開。第一，主動鏈接“中國2025制造”寧波創新試點，依托大型企業、科研院所、大專院校，構建完善產學研用相結合的行業技術創新體系，研究開發科技含量高、利廢效果好、節能效果顯著的新產品、新技術和新裝備，做大做強墻材裝備企業。第二，主動鏈接新型建筑工業化，通過標準化設計、工廠化控制、裝配化施工，切實提高建設效率和建筑品質，有效降低揚塵和施工噪音。大力發展輕質混凝土、建筑砌塊、墻板等建筑部品，推進疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺等構配件工廠化生產和建筑廢棄物制備大塊化、部品化應用。強化建筑廢棄物資源化利用，建立建筑垃圾分類收集、運輸、處置的回收和再生利用體系，推進建筑工地垃圾統籌消納，通過堆坡造景、低洼填平等措施，實現工程渣土就地利用。第三，主動鏈接“互聯網+”帶來的商業模式與管理創新，大力淘汰落后產能，有效引導行業開展組織結構調整。支持龍頭骨干企業創建技術中心或重點實驗室，完善墻材行業公共研發、技術轉化、檢驗認證等平臺。

    （二）圍繞一個“綠”字抓轉型。綠色建材的生產已經步入正軌，利廢建材的政策引導、示范引領和技術革新還需不斷增強，要加快促進建筑建材的聯動、融合和協調發展，打造“新綠建”產業聯盟。按照“五大發展”理念，要緊緊抓住綠色建筑發展要求，實現墻材行業從“量的積累”到“質的飛躍”，從“體量優勢”轉變為“質量優勢”，實現三個“提升”：提升龍頭企業的綠色發展引領作用，提升基金對綠色發展的扶持能力，提升綠色墻材的發展水平；做到四個率先：率先淘汰粘土，率先推廣綠色墻材，率先打造綠色建筑，率先完成農村推新40%以上目標。圍繞建筑節能的規劃理念，我們將繼續推進全市新墻材行業“安全生產、綠色生產、清潔生產”，認真做好廢棄資源利用、能耗控制和減少廢氣廢水排放工作，強化督査，落實責任。引導墻材企業開展綠色建材評價標識認定工作，開發生產滿足綠色建筑使用功能要求，具有節能減排、安全便利和可循環特征的新型墻材，提高綠色墻材在新型墻材生產和建筑應用中的比例。同時，充分發揮市場驅動，加強管理能力建設，不斷完善產業鏈，培育形成引導、研究、設計、施工、檢測和運行機構于一體的淤污泥再生利用產業鏈，建構良好的經濟效益和社會效益。下一步，希望能在建筑能耗檢測、建筑節能產品備類、綠色建材標識認定、既有建筑節能改造上培養人才、承接職能，推動綠色建筑由單體向規�；l展，充分發揮其在構建和諧人居環境中的重要作用。推動墻材行業由原來的“低、小、散”變為循環經濟當中的“高、大、上”的綠色產業。

    （三）圍繞一個“重”字抓突破。墻材系統基本職能明確，組織結構健全。這本身是一 個優勢，具有管理行業、管理基金、管理市場和行政執法的多重功能，但也造成了一個相對 封閉的工作環境。因此，下一步要著力增強大局意識、使命意識、服務意識，心系黨委政府 大局、民生需求大局和企業發展大局，圍繞市政府和住建委的中心工作抓好“五個重點結合”。一是重點結合“三居工作”和“美麗鄉村”建設，積極探索政府引導、村民自主、市場推動的建設方式，將綠色農房、海綿鄉村、農房工業化的先進理念融入到試點示范中來，形成農村建筑市場新型墻材推廣應用合力機制；二是重點結合“五水共治”工作，積極開展淤污泥資源化利用和建筑工地泥裝現場固化推廣；三是重點結合“三改一拆”和城市有機更新工作，加大固體廢棄物資源的利用力度， 減少對自然資源的消耗；四是重點結合“海綿城市”建設，鼓勵企業利用淤泥開發陶粒系列產品，以人造輕骨料替代建筑砂石料。推出一批高質量的透水磚、抗滲磚；遵循“綠色發展、循環發展、低碳發展”的理念，通過“滲、滯、蓄”將雨水吸納儲存。在新建、改建、擴建城市道路、廣場、小區硬化路面等建項目中推廣使用，從建筑滲漏部位入手，鼓勵企業研發建筑防水體系，為建筑企業提供堅固保障，為防水行業打造精品工程保駕護航；五是重點結合地下空間開發和地下綜合管廊建設，把建筑垃圾資源利用開發工作落實好，變低級填埋為綜合利用，變資源浪費為資源再生。

    （四）圍繞一個“實”字抓質量。墻材領域行政手段和基金手段用得比較多、比較熟練，而法治手段和信息化建設還有待加強。一是聯合委質安處、安質總站和監察支隊，縣市區聯動，嚴格執法，重拳出擊，對產品質量抽檢不合格的三家生產企業下達整改通知書，從嚴規范行業行為。根據市住建委、市墻散領導小組辦公室《關于開展全市新墻材質量專項檢査的通知》甬建發【2016】107號文件要求，6月份，由我辦牽頭組織了一次全市新墻材質量“百日會戰”，對全市在建工程的新墻材開展了一次全面的質量專項執法檢査，共計檢査建筑工程55項，工程單體355幢，建筑面積571.03萬平方米。此次專項行動，采用隨機抽取工程項目和隨機抽取監督執法人員的“雙隨機”模式。在檢査過程中，聯合檢査組均通過現場查閱各類臺賬資料、產品送檢檢測報告、新墻材產品認定證書、產品供貨合同、項目組管理人員考勤情況、安全文明資料、崗位職責、各類工程資料等對工程項目的新墻材使用情況、安全質量情況、平安工地、市場行為進行檢査。同時聯合檢査組還對工地現場的安全質量管理情況、新墻材產品質量、標識情況進行檢查，并在現場進行見證取樣，將隨機抽檢的樣品送至檢査組指定的質檢站進行產品檢測。檢査中，對發現的不合格產品的生產企業下發整改通知書，限期整改，整改后復檢合格備案有效。二是召開墻材質量分析會。針對當前的市場環境、產品質量的抽檢情況及銷售狀況，我們分別召開了非粘土燒結磚、加氣砌塊、混凝土磚三個行業代表的質量分析會，對全市的新墻材企業的產品質量情況進行了一次全面的分析，既査找了客觀因素，也査找了主管原因。企業代表一致認為，不管什么原因，有多少困難，都要堅持質量第一的原則。作為行業的主管部門，我們也和企業坦誠地交換了意見，既表明了困難時期支持企業的態度，也表明了要狠抓質量不放松的決心，強調：一方面要嚴格量化考核制度，加強全行業拉網式檢査力度，落實企業主體責任和屬地監管責任；另一方面要加緊建設墻材行業誠信體系，搭建大數據可視化平臺，為本地企業發展保駕護航。三是研究推出1+X政策，建立全市新墻材誠信體系和新墻材大數據可視化平臺，提供監、管、控一體化的智慧運維管理解決方案， 實現管理體制標準化、管理過程流程化、運行情況可視化、故障分析智能化、問題跟蹤自動化、質量評估數字化，打造國內首個“智慧墻管”品牌；同時，我們將主動對接全市建筑業誠信體系、綠色建筑信息推廣平臺和數字審圖平臺，通過量化考核、分類管理，打造一批龍頭骨干企業，促進全市墻材行業健康有序發展。形成政策約束、標準支撐、經濟激勵、聯動協調、產業發展、能力建設、宣傳帶動“七位一體”的長效機制。

    （五）圍繞一個“嚴”字抓作風。進一步增強政治理論學習的自覺性和系統性，強化理 論武裝，始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。一是認真開展“轉作風、補短板、強素質、提能力”四項主題活動。我辦計劃從今年開始用2-3年時間，通過開展“輸入新鮮血液來激活單位活力、量化管理來提高工作效率、補好短板來提高能力素質、規范管理來提高公眾形象”四個專題行動，努力打造一支政治素質過硬、業務水平優良的干部隊伍，從根本上改變單位的面貌形象。引進一批高素質的年輕干部隊伍，帶動提升墻辦整體活力，增強干事創業的熱情。二是加快構建“五小”監管體系。我辦是寧波市“五小”（小單位、小資金、小項目、小采購、小干部）監管首批試點單位。為做好試點工作，我辦多次研討布置有關管理體系建設工作，動員和發動各科室全體黨員干部分工合作，深入査找現有管理制度中存在的隱患漏洞，重點從干部建設、資金管理、項目管理、采購監督四大方面入手，融入、增加和細化了大量新內容和新條款，制定并印發了《寧波市墻管辦“五小”監管體系規范》（試行版），進一步完善了風險防控措施，落實了廉政建設主體責任。面對近期人員變動大、墻改政策更新快的實際情況，進一步改進工作流程，全面梳理和完善各項業務流程及規章制度，在專項基金征收與返退、專項資金分配、行業監管、固定資產管理、人員崗位設置方面下功夫，確保工作不脫節、不缺位。 三是下大力抓好黨風廉政建設。我們始終注重把廉政建設擺在首要位置，注重教育引導廣大黨員干部時刻牢記政治紀律、政治規矩，尊崇和捍衛黨章，切實增強政治警覺性、敏銳性和鑒別力，做政治上的清醒人、廉潔自律的清白人，始終同上級黨組織的要求保持高度一致。1、抓教育。學習好上級關于反腐倡廉的指示精神。我辦結合年度黨員干部學習計劃，將黨風廉政學習納入其中，同時視情形靈活添加活動內容；組織上好黨課。今年來，共組織上了4堂黨課，進一步加強了黨員干部的廉潔自律意識；開展好警示教育。組織觀看錄相、電影。分別觀看了反腐倡廉記錄片《本色》，電影《永遠的守望》等32人次，到廉政教育基地參觀見學。2、抓常態。簽訂廉政建設責任書。自上而下，層層簽訂，一級抓一級，一級對一級負責；加強電話回訪。每季度初由綜合科負責對上季度基金返退項目、新墻材認定企業等服務對象進行電話回訪，回訪率達100%，發現問題及時反饋有關科室及經辦人員并督促整改，形成長效機制；定期對重要崗位進行風險防控分析，做好預防工作。3、抓創新。創新工作載體，建立墻管系統微信群，開設微黨課，搭建黨員干部交流學習的平臺。定期發布熱點新聞、心靈雞湯、廉政要文和心得體會，積極傳播正能量，增強干部隊伍的團結協作意識。

    （六）圍繞一個“亮”字抓品牌。一是著力打造墻材系統特色服務品牌。著重在科技服 務、誠信服務、陽光服務上下功夫，推廣短信平臺、電話跟蹤提醒和“一站式、一口清”服務等措施，在創新中培育亮點，在服務中打造品牌。二是著力打造“紅色黨旗引領綠色墻材 發展”特色黨建品牌。深入窗口、社區、鄉村、工地和學校開展結對共建、政策宣講、志愿服務和黨團活動。三是著力打造文明行業創建品牌。深入發掘干部職工、婦女和年輕干部的工作熱情，爭創文明單位、工人先鋒號、青年文明號、巾幗示范崗，形成共鳴共振效應。四是著力打造“寧波新綠建論壇”特色教育品牌，通過市縣兩級聯動，邀請業內外專家授課，集中民意和智慧，拓寬視野，促進干部職工能力和墻辦公眾形象的提升。五是打造“721”模式管理品牌。結合我辦的工作職能，積極開拓思路，提出“721”工作模式，即70%工作用服務手段實現，20%工作用管理手段實現，10%工作用執法手段實現，明確行為規范，建立全市墻材誠信體系，為墻材管理工作可持續發展奠定堅實基礎。六是打造寧波新型墻材的宣傳品牌。主要是籌建一個展示中心、打造四個特色宣傳品牌，即：建設一個聲光電一體化智慧展館，編輯制作一套動漫、一本畫冊、一部專題宣傳片、一部微電影“四個一”工程。通過借勢借力，充分展示新墻辦的新形象。

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