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海綿城市“武漢經(jīng)驗”將列入全國推廣模式
  中國磚瓦工業(yè)協(xié)會  [2017/3/10]  
摘要:

    作為首批試點城市,武漢“海綿城市”建設(shè)已經(jīng)取得了不錯的成績。據(jù)統(tǒng)計,武漢市已實施青山、漢陽四新示范區(qū)海綿化改造項目共計234項,其中已完工38項,完工面積12.62平方公里;在建設(shè)項目數(shù)196項,規(guī)模24.78平方公里;共計完成投資額50.26億元,占項目總投資的37.62%。并積極推進示范區(qū)以外區(qū)域海綿城市建設(shè),東湖綠道、潘廟新家園等海綿建設(shè)項目已完工。

    然而,建設(shè)“海綿城市”需要系統(tǒng)地解決城市水的問題,包括水安全、水污染防治、水資源短缺、降低城市硬化鋪裝等源頭問題,涉及面廣,是不可能一蹴而就的。此外,記者在與城市海綿體一線建設(shè)者的接觸中發(fā)現(xiàn),“海綿城市”建設(shè)中會遇到不少問題,一線建設(shè)者們希望推廣全民珍惜水的意識,在海綿體建好后全民參與維護,共同保護城市水環(huán)境。

    百湖之城將重現(xiàn)昔日“水色時光”

    “建設(shè)海綿城市,武漢并無經(jīng)驗可借鑒,只能摸著石頭過河,大膽創(chuàng)新,積極探索。”武漢市城建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,但是武漢有著豐富的水資源,既有數(shù)百年的治水經(jīng)驗,也有江灘整治工程的成功范例,所以我們必須站得高、看得遠(yuǎn)。

    “小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”,這是海綿城市指導(dǎo)意見勾畫的未來生態(tài)型城市圖景。武漢市決定向世界上治水最發(fā)達國家、最先進城市學(xué)習(xí),引進國際一流專家團隊統(tǒng)籌打造功能和景觀兼具的城市“海綿體”,以此重現(xiàn)百湖之城昔日的“水色時光”,為河湖密布地區(qū)提供典范。

    按照國家的試點任務(wù)要求,最重要的不是新建了多少海綿項目,而是通過試點積累經(jīng)驗,總結(jié)教訓(xùn),探索出一條可以在國內(nèi)同類型地區(qū)可復(fù)制、可推廣的武漢海綿城市建設(shè)模式。

    為此,武漢主動謀劃。作為首批全國海綿城市建設(shè)試點中唯一的副省級特大城市,武漢率先完成海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃,計劃在未來15年內(nèi)劃分171個海綿城市匯水分區(qū),最終實現(xiàn)80%建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。

    在規(guī)劃的內(nèi)澇防治上,重點新改擴建出江泵站18座,建骨干通道工程34條141公里,需進行退養(yǎng)、清淤及退塘還湖的湖泊共11個;利用三環(huán)線防護林帶及中小型湖泊等構(gòu)建生態(tài)內(nèi)、外環(huán),配合城市公園抵御內(nèi)澇。

    短期內(nèi),根據(jù)《武漢市海綿城市建設(shè)試點工作實施方案》,武漢市計劃完成2015年至2017年三年試點建設(shè)期,在青山和四新兩個示范區(qū)實施項目近300個,包括居住小區(qū)、公共建筑、公園綠地和道路海綿性改造等,到2017年,兩大示范區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。

    2月14日,武漢市政府副秘書長席丹向政協(xié)武漢市十三屆一次會議通報了市政府關(guān)于政協(xié)武漢市十二屆五次會議建議案辦理情況的通報。據(jù)通報,在《關(guān)于建設(shè)海綿城市,提升武漢生態(tài)文明建議案》(2號建議案)辦理過程中,武漢市科學(xué)編制了《武漢海綿城市專項規(guī)劃(2016-2030)》,確定了203.5平方公里涵蓋所有轄區(qū)(管委會)的重點建設(shè)區(qū)域,著重緩解內(nèi)澇和水體黑臭問題。

    目前,已實施青山、漢陽四新示范區(qū)海綿化改造項目共計234項,其中已完工38項,完工面積12.62平方公里;在建設(shè)項目數(shù)196項,規(guī)模24.78平方公里;共計完成投資額50.26億元,占項目總投資的37.62%。積極推進示范區(qū)以外區(qū)域海綿城市建設(shè),東湖綠道、潘廟新家園等海綿建設(shè)項目已完工。

    在青山、漢陽四新兩個示范區(qū)38.5平方公里內(nèi),采取源頭控污、水環(huán)境整治、景觀打造等措施,有效改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。青山港濕地雨污水整治及修復(fù)工程、臨江港灣社區(qū)海綿改造工程,作為黑臭水體整治和老舊社區(qū)海綿化改造的成功樣板,即將被編入全國第一批海綿城市建設(shè)試點項目案例。

    2030年八成海綿體建成

    2015年和2016年,財政部、住建部、水利部分兩批確定了30個試點城市。試點的目的是通過在區(qū)域性片區(qū)探索落實海綿城市建設(shè)理念,形成一套可復(fù)制、可推廣的做法、經(jīng)驗、機制和建設(shè)模式。

    住建部城建司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標(biāo)要求,到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標(biāo)要求。在試點過程中,新城區(qū)堅持目標(biāo)導(dǎo)向,按照雨水徑流控制的要求,將雨水就地消納利用,解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系;老城區(qū)堅持問題導(dǎo)向,結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等,以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口,改善城市人居環(huán)境。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,建設(shè)海綿城市不僅是要緩解城市內(nèi)澇,更是系統(tǒng)解決城市水的問題,包括水安全、水污染防治、水資源短缺、降低城市硬化鋪裝等源頭問題。這涉及方方面面,不會立竿見影、一蹴而就。

    湖北省住建廳廳長李昌海在1月19日的發(fā)布會上告訴記者,湖北省2016年已開工建設(shè)海綿城市120平方公里,今年計劃新開工80平方公里。到2030年,80%以上的城市建成區(qū)建成“海綿城市”,實現(xiàn)70%的降雨就地消納和利用。

    城市海綿體改造需要全民參與意識

    “小區(qū)不漬水了,路變寬了,這就是最大的改變!痹谖錆h武東街陸鷂小區(qū),過往的居民告訴記者,工程建設(shè)他們不懂,但小區(qū)的變化是很明顯的。建設(shè)方代表方張強告訴記者,他主要負(fù)責(zé)的是社區(qū)改造,最頭疼的就是老舊小區(qū)沒有圖紙、或者圖紙不準(zhǔn)確。

    方張強說,沒有圖紙、看不到地下管網(wǎng)的狀態(tài),就得自己挖開地面看各類管網(wǎng)的走向、深度,然后決定改造的設(shè)計!拔覀兪┕さ臅r候,天然氣的、水務(wù)的、電信的,全部派人來盯著,就怕傷到管網(wǎng)!狈綇垙娊榻B,老舊小區(qū)地下各類管網(wǎng)都有,因形成的時間不同,都是各走各的線網(wǎng),他深深感覺到城市地下建設(shè)綜合管廊非常重要。

    方張強介紹,另一個在老舊小區(qū)普遍存在的問題就是雨污未分流!袄吓f小區(qū)建設(shè)年代比較久,當(dāng)年都是比較粗放的建設(shè)模式,雨水管、污水管混接、錯接,只能滿足基本的排水要求。廚衛(wèi)污水會含有油脂,跟雨水混合后,會慢慢堵塞管道,小區(qū)排水的‘最后一公里腸梗阻’就是這么來的!狈綇垙姳硎荆m然水務(wù)部門每年都會疏撈,但源頭上的問題沒解決,過一段時間后便會繼續(xù)堵住。他們在給不同老舊小區(qū)做海綿體改造時,對小區(qū)的管網(wǎng)進行雨污分流都是必不可少的一環(huán)。

    武漢海綿城市建設(shè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,城市海綿體的改造不只是幾個人、幾個單位可以做好的,涉及到方方面面,需要大家都有打造城市海綿體的意識。此外,在打造城市海綿體的時候各個單位應(yīng)盡可能給予便利,減少協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)。實現(xiàn)立體多層次多功能分流分滯,把每一個海綿體的細(xì)節(jié)做好,讓每一個海綿體都能起到應(yīng)有的作用,對整個城市水環(huán)境改善也會有作用。

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