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    2015年底的中央經濟工作會議明確提出了“供給側結構性改革”，供給側改革正在成為我國當下改革發展的熱點。在國民經濟面臨轉方式調結構的重任下，傳統的宏觀經濟調控思路已經不能客觀反映當前的實際情況。供給側改革，就是用增量改革促存量調整，通過優化投資結構、產業結構開源疏流，在經濟可持續高速增長的基礎上，實現經濟可持續發展與人民生活水平不斷提高。墻材行業作為經濟建設的基礎產業，也為宏觀經濟的持續發展作出了巨大貢獻。當下，墻材行業同樣也面對不少發展中的矛盾和問題，比如，產能嚴重過剩、新型墻材需求的有效供給不足等。筆者認為，如何破解這些矛盾，找到產業未來進取的方向和目標，供給側改革的思路或許可以在一定程度上對這些問題給出解決辦法。現結合江西省吉安市實際情況對墻材行業供給側改革談幾點看法。

    當前墻材行業發展存在的矛盾和問題

    行業產能嚴重過剩，產能利用率低下，造成資源浪費，影響到行業的健康發展。多年來，受房地產行業的影響，吉安市對墻材產品需求量不斷加大，大量資金投入到墻體材料行業，全市新墻材產能嚴重過剩，導致企業產能不能充分利用。據統計2016年全市目錄內新墻材企業27家，其中，燒結類企業22家，蒸壓加氣企業3家，混凝土制品企業2家。目錄內在產總設計產能達20.11億標塊，而全年生產目錄內新墻材只有13.57億標塊，產能利用率67.47%。產能過剩帶來惡性競爭，造成資源浪費，影響到行業的健康發展。

    供需結構失衡、大宗傳統墻材產品供應過剩，新興有效和綠色墻材產品供給不足等，影響墻材行業發展和可持續性。近年來，雖然吉安市墻材革新和建筑節能工作取得長足進展，但是大宗傳統燒結墻材產能嚴重過剩、綠色新興墻材需求的有效供給不足等問題還比較突出，從墻材產品結構看：2016年全市目錄內新墻材企業生產的非粘土燒結多孔磚和燒結空心磚產品占全市產品總量的91.82%；蒸壓加氣混凝土砌塊產品占全市產品總量的7.36%；建筑用輕質板條等產品占全市產品總量的1.8%；綠色建筑部品化產品幾乎為零。實心粘土磚和粘土制品還占全市墻材產品總量的12.5%，燒結墻材產品仍為全市建筑市場的主導產品。特別是在農村，還大行其道。由于吉安市墻材行業基本依靠增加投資擴張規模的外延式發展，低水平的高能耗產品比較多，適應建筑節能及建筑產業化的綠色產品太少，以新技術、新產品為支撐的發展總體跟不上市場發展的需求。供需結構失衡，必然導致生產錯位和結構扭曲，影響墻材行業發展的可持續性。

    企業用工成本不斷攀升，產品價格繼續下滑，企業面臨更加嚴峻的挑戰。據不完全統計吉安市2016年燒結類企業、蒸壓加氣類企業、混凝土制品類企業人均工資分別達到4萬元、8萬元、4萬元左右；加上為企業工人購買養老保險等福利等，以上三大類墻材企業人均工資成本支出較上年同期分別提高4%、5%、4%。對勞動力相對密集產業而言，勞動力成本上升的壓力更加凸顯。同時，雖然2016年全市新墻材產品產銷形勢有所好轉，但由于受困宏觀經濟低速運行、企業競爭壓力等因素影響，企業普遍采取放低身段壓低價格進行銷售，還出現了磚價一路走低，以及企業無力消化生產資料漲價，人工費用上漲的奇怪現象。從統計數據看，目前吉安市墻材企業產品價格多處于下行態勢。

    行業缺乏自律，造成行業經濟效益大幅下降。當前吉安市墻材行業經濟效益嚴重下滑很大程度上是由于一些企業自律失控所造成的。在市場需求總量仍然很大、產銷率也仍居高位的情況下，由于缺乏行業認識和共同遵循的自律機制與規則，導致了低價無序惡性競爭和經濟效益的巨大損失。

    破解墻材行業發展中的矛盾問題及對策

    積極化解產能過剩，加大淘汰落后產能，提高新墻材行業發展質量和效益。墻材行業供給側改革是用增量改革促存量調整。為此，一是要加大淘汰落后產能的力度，建立落后產能退出機制。認真貫徹執行國家產業政策，整合優化行業產能，堅決淘汰不符合國家產業政策、工藝技術落后、裝備水平低、產品質量不符合建筑市場需求的落后產能。適時調整發布鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產技術、工藝、設備及產品目錄。提高行業準入門檻，嚴格新建企業設計、施工和驗收，避免墻材生產線低水平重復建設。建立墻體材料落后產能退出機制，引導行業開展組織結構調整，提高新型墻材行業發展質量和效益。鼓勵產能過剩新墻材企業向生產大板、塊體以及復合型拼接的裝配式結構轉型。二是做好加減法，落實有保有控的金融政策。限制低效產能生產和倒逼提升低效產能關停并轉，對過剩產能、實施兼并重組，對有前景、有效益的墻材企業，要按照風險可控、商業可持續原則加大信貸支持力度；對能耗高、污染重的小磚廠要堅決實行關停并轉。三是做好政策資金扶持。對產品有市場、有潛力、科技含量高，符合產業發展政策的企業，因生產資金周轉不靈而陷入困境的，及時給予一定數量的新型墻材專項基金補助；落實墻體材料產品資源綜合利用的稅收優惠政策，促進節能減排。同時，還可以通過提供并購貸款，并購票據等方式拓展融資渠道，支持落實社會資本參與墻體材料企業并購重組。

    增加有效綠色供給，滿足老百姓對綠色、環保、功能性墻體材料的需求。增加有效和綠色供給是墻材行業供給側改革的重點。在新常態背景下，我們提倡的是有效綠色供給，調結構也是圍繞有效綠色供給來調整，以滿足老百姓全面追求小康生活、追求幸福所迫切的需要來調整。以往實心粘土磚及其粘土制品由于價格低、易施工等因素而大量存在，嚴重阻礙了具有節能利廢、輕質高強、美觀環保等性能的新型墻體材料的推廣應用。如今，高品質住房將成為新階段住房消費的發展方向，由此對高品質的綠色、環保、功能性墻體材料的需求也將快速增長。為此，一是通過供給側結構性改革，擴大有效和中高端供給，適應市場需求變化，增強供給的靈活性，提升有效供給能力，滿足居民消費結構升級的要求。如為適應海綿城市、地下綜合管廊建設的需要，抓緊生產科學先進、環保精密、循環再生、經濟實用、便利施工的新型墻體材料和綠色建材；為適應新型城鎮化、新農村建設，建設美麗鄉村和精準扶貧的需要，引導利用可再生資源制備新型墻體材料，支持利用農作物秸稈、竹纖維、木屑等開發生物質綠色建材；為適應建筑業現代化、房地產業高尚社區和輕鋼結構建設的需要，要求發展本質安全、節能環保、輕質高強的墻體和屋面材料、外墻保溫材料，以及結構與保溫裝飾一體化外墻板，推進內外墻板、樓梯陽臺、廚衛裝飾等構配件工廠化生產。二是緊緊抓住建筑業現代化，大力推行裝配式建筑的機遇，推動新型墻體材料和綠色建材產品向中高端方向發展。三是延伸產業鏈，研究開發高品質、高檔次、精裝飾、低能耗、多功能的新型墻體材料和綠色建材。加快發展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品和部件化制品；積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產品。

    轉型升級，促進墻材行業提質增效降成本。墻材行業的轉型升級是以降本增效為目的，實現產品制造效率、效能、效益的普遍提升。過去那種靠高消耗、低效益、盲目擴張、偏重數量、忽視環保的粗放式發展模式已經越來越難以為繼，必須走戰略調整、結構優化、創新驅動、綠色發展的轉型升級之路。在加快推進傳統產業轉型升級方面，一是要以節能減排和資源綜合利用為重點，進一步提高綠色發展水平。走節能降耗、清潔環保、循環利用、優質高效、綠色發展的模式。支持企業開展清潔能源開發替代、清潔生產和資源綜合利用、新材料開發、產品深加工等轉型升級改造。鼓勵企業加快燃料升級，有條件的企業實施“煤改氣”、“煤改電”，集中使用清潔能源，以加強對產品質量、污染物排放、能耗等關鍵參數的可視化管理，提高質量效益。同時，引導墻材行業加大對工業廢渣、建筑渣土、城市污泥、淤泥等的資源化利用的研究，破解原材料短缺及原材料成本上升的問題。二是以智能轉型為重點，加快推進數字化、網絡化、智能化，推動“兩化”深度融合，進一步提高勞動生產率。積極開發生產過程自動化技術，開展“機器代人”工作，采用自動碼卸坯和裝出窯技術，減輕勞動強度，降低企業人工成本，應對企業用工難、人工成本增加等問題。引導企業進行節能技術改造，提升新墻材行業裝備技術水平，降低企業能耗成本，促進企業效益增長。鼓勵投資規模大、自動化水平高的新墻材生產企業創新節能降耗措施，應用節能降耗技術，改良節能降耗裝備。三是創新驅動。通過科學創新和技術進步，提高生產裝備水平，提高產品品質和附加值。在提高產品質量的基礎上，積極培育知名品牌，提高產品市場影響力和參與市場競爭能力。同時，通過管理創新，運用現代管理技術，加強生產過程中的監督和管理。四是加強科研開發，優化產業結構。加大對墻體材料新產品、新技術的科研開發力度，重點研究和發展自保溫效果好、廢棄物摻量高、輕質高強、節能環保和耐候性、阻燃性好的新型墻體材料。

    發揮協會應有的作用，建立行業自律公約，營造良好競爭環境，為企業發展保駕護航。為此，一是要為企業建立一條信息共享平臺，保證企業之間的信息互通，避免因信息不明而造成低價傾銷等惡性競爭現象。積極為企業提供技術和信息服務，幫助企業提高產品質量和規模，深入實地幫助解決生產銷售方面難題。二是積極發揮協會應有作用，從而樹立起行業協會的權威，形成違規違約者不僅承擔相關的直接責任，并將承擔取消其企業在行業中技術鑒定和評比評獎資格等后果的條款。三是強化市場環境治理，抑制經濟效益無故下滑。要由所在地的行業協會和大企業共同組成市場環境治理組織，負責遏制本地的新增產能，組織企業降本增效，協調區域內按市場需求組織生產，遏制與處理本地內低于成本銷售和無序競爭的行為，在區域內建立起良好的市場競爭環境，為企業發展保駕護航。

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