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    ◆此次強化督查是環境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規模行動。從全國抽調5600名環境執法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市，開展為期一年的大氣污染防治強化駐點督查。

    ◆山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，屬于督查范圍。每個城市全年共安排25輪次。

    ◆黨委政府環保“黨政同責”“一崗雙責”，將任務分解到鄉鎮、街道、社區，明確責任人和完成時限。

    ◆按月排名，按季度考核，考核和排名結果交由干部主管部門，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

    環境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規模強化督查行動

    為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實地方黨委政府和有關部門大氣污染防治責任以及企業環保守法責任，推動京津冀及周邊地區大氣環境質量持續改善，環境保護部決定從全國抽調5600名環境執法人員，開展為期一年的大氣污染防治強化督查。通過重拳出擊，層層傳導大氣污染防治壓力，確保工作分工落地見效；加大打擊環境違法行為力度，實現守法常態化；創新區域監管方式，提高環境執法整體水平。

    4月5日，環境保護部在京召開大氣污染防治強化督查視頻會議，對督查工作進行動員部署。

    此次強化督查是環境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規模行動。根據《2017-2018年京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查方案》，參加強化督查的人員由環境保護部統一抽調各省（區、市）業務骨干，組成28個督查組。

    按照安排，每個督查組8人，對“2+26”城市開展駐點督查，兩周輪換一次，每個城市全年共安排25輪次。

    4月6日，也就是視頻會議的次日，第一期京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查培訓就在北京舉辦。

    4月7日，參加第一輪大氣污染防治強化督查的224人開始赴“2+26”城市，全面開展強化督查工作。山東的濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，屬于“2+26”城市范圍。

    查什么？重點包括以下幾方面

    相關地方各級政府及有關部門落實大氣污染防治任務情況，

    固定污染源環保設施運行及達標排放情況，

    “高架源”自動監測設施安裝、聯網及運行情況，

    “散亂污”企業排查、取締情況，

    錯峰生產企業停產、限產措施執行情況，

    涉揮發性有機污染物企業治理設施安裝運行情況等。

    會議要求：

    一要突出壓力傳導，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關部門大氣污染防治責任落實情況開展“系統化”督查，始終保持高壓態勢，切實起到督促地方尤其是基層區縣一級政府及其相關部門落實環境保護責任的目的。

    二要堅持問題導向，哪里有問題就到哪里監督檢查，并且扭住問題不放，直到問題得到解決。

    三要明確督查重點，在“督政”方面，要突出縣級黨委、政府大氣污染防治工作責任落實、工作落實情況；在“督企”方面，要緊盯大型企業的達標排放情況，認真督促落實排污許可制度和全面達標排放計劃，同時嚴查“散亂污”企業整治和取締情況。

    四要強化整改落實，對督查中發現的問題將加大督辦力度，將問題責任落實到人，書面反饋整改情況，逐個解決銷號；同時責成相關方面進一步調查處理、追究責任，并定期向社會公開。

    五要保證督查質量，執法必嚴、違法必究，對存在環境違法問題的企業（單位）絕不姑息，及時要求地方環保部門調查取證，依法予以處罰。

    按月排名，按季度考核，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據

    3月23日，環境保護部、發展改革委、財政部、能源局、北京市政府、天津市政府、河北省政府、山西省政府、山東省政府、河南省政府聯合印發通知，發布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》。

    通知要求，北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）按照《工作方案》要求，組織制定本地2017年達到空氣質量目標細化方案，切實落實黨委政府環保“黨政同責”“一崗雙責”，將任務分解到鄉鎮、街道、社區，明確責任人和完成時限。

    環境保護部建立月調度、季考核機制，每月調度各地區、各部門工作進展情況，量化各項任務進度和完成比例，會同發展改革委、財政部、國家能源局定期上報國務院。

    環境保護部對“2+26”城市空氣質量改善情況實施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區縣為單位參與排名，考核和排名結果交由干部主管部門，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

    環境保護部等有關部門將強化監管，組織開展采暖季大氣污染防治專項執法行動，按季度調度各地“小散亂污”企業整治情況，公布一批不能達標的企業名單，依法實施掛牌督辦、限期整改，涉及環境犯罪的，依法移送公安機關。

    據大眾日報，3月下旬，經省委、省政府批準，山東省成立5個省環境保護督察組，每組負責督察2個市，分別對濰坊市、東營市,濟寧市、菏澤市,泰安市、日照市,淄博市、濱州市,聊城市、萊蕪市開展環境保護督察工作。根據安排，省環境保護督察進駐時間20天左右。督察進駐期間，各督察組分別設立專門信訪舉報電話和郵政信箱，受理被督察市環境保護方面的來信來電。

    《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》19項主要任務

    1. 加大化解過剩產能力度

    “2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產能任務，其中，廊坊和保定市是重中之重。

    2. 10月底前完成違法“小散亂污”企業取締工作

    相關地方各級政府對不符合產業政策、當地產業布局規劃，污染物排放不達標，以及土地、環保、工商、質監等手續不全的“小散亂污”企業，依法依規開展專項取締行動，采取拆除生產設施、斷水斷電等措施，確保“小散亂污”企業整改到位。各地于3月底前完成排查工作，建立管理臺賬。

    北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、鄭州、安陽、焦作等城市，10月底前基本完成違法“小散亂污”企業依法取締工作；其他城市10月底前取締一半以上。

    相關地方各級政府要實行網格化管理，建立由鄉、鎮、街道黨政主要領導為“網格長”的監管制度，明確網格督查員，落實“小散亂污”企業排查、取締責任。對排查、取締工作落實不到位、監管嚴重失職的，追究“網格長”及相關人員責任。“小散亂污”企業整治情況納入環境保護部信息平臺和執法監管平臺。

    “小散亂污”企業重點是有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業。

    3. 實施冬季清潔取暖重點工程

    將“2+26”城市列為北方地區冬季清潔取暖規劃首批實施范圍。全面加強城中村、城鄉結合部和農村地區散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區”建設任務，并進一步擴大實施范圍，實現冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業低品位余熱、地熱能等利用。

    4. 10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作

    10月底前，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟南、鄭州行政區域內基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經營性小煤爐。其他城市建成區及縣城全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進度。

    5.“2+26”城市實現煤炭消費總量負增長

    新建用煤項目實行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯產項目煤炭減量平衡方案。20萬人口以上縣城基本實現集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地熱能、空氣能等采暖方式為主，不得配套建設燃煤鍋爐。

    6. 實施特別排放限值

    9月底前，“2+26”城市行政區域內所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值。重點排污單位全面安裝大氣污染源自動監控設施，并與環保部門聯網，實時監控污染物排放情況。依法查處超標排放行為。

    7. 全面推進排污許可管理

    “2+26”城市要率先完成重點行業排污許可證發放工作，推進重點行業治污升級改造，6月底前，完成火電行業排污許可證發放工作；10月底前，完成鋼鐵、水泥行業排污許可證發放工作。各地結合污染排放特征和地方排放標準實施要求，在全國率先開展醫藥、農藥、包裝印刷、工業涂裝等行業排污許可證核發工作。

    率先實施全面達標排放行動計劃。全面加強低效大氣治污設施和未安裝自動監控設施企業監督檢查頻次和力度，納入環保重點監管范圍，督促企業安裝自動監控設施。建立企業排污臺賬，從嚴處罰違法排污行為。

    8. 實施揮發性有機物（VOCS）綜合治理

    各地根據本地污染特征，因地制宜開展重點行業VOCs綜合整治。全面推進石油化工，醫藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業涂裝類，包裝印刷等VOCs治理，10月底前基本完成整治工作。

    9. 水泥、鑄造等行業繼續全面實施錯峰生產

    水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯等行業，除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務外，采暖季全部實施錯峰生產。承擔保民生任務的，要根據承擔任務核定最大允許生產負荷，9月底前報地市級政府備案。10月底前，燃煤發電機組（含自備電廠）未達到超低排放的全部停產。

    10. 重點城市加大鋼鐵企業限產力度

    各地實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，制定錯峰限停產方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實。

    11. 實施電解鋁、化工類企業生產調控

    各地采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產的電解槽數量計；氧化鋁企業限產30%左右，以生產線計；炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。

    涉及原料藥生產的醫藥企業VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報省級政府批準。

    各地根據本地區實際，研究對化工及汽車、集裝箱、家具制造等工業涂裝類VOCs排放征收排污費。

    12. 9月底前，禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭

    大幅提升區域內鐵路貨運比例，加快推進港鐵聯運煤炭。充分利用張唐等鐵路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣污染。7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭。9月底前，天津、河北及環渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭。

    13. 全面加強機動車排污監控能力

    12月底前，“2＋26”城市均要安裝10臺（套）左右固定垂直式遙感監測設備、2臺（套）移動式遙感監測設備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。

    北京市進京主要道口安裝遙感監測設備。加快推進京津冀地區電子標識試點，加快遙感監測設備國家、省、市三級聯網，12月底前完成。

    及時匯總分析排放情況，向社會公開超標嚴重的車型信息。建設國家、省、市三級機動車環境執法監管專業隊伍，提高現場執法能力水平。

    14. 協同加強柴油車管控

    實施重型柴油車在北京市六環路（含）管控措施，引導外埠過境重型柴油車繞行北京。強化對營運車輛的環保監管，積極推進柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實時診斷功能的車載遠程通訊終端,并作為對在用營運柴油車排放檢驗的重要內容。

    環境保護部建立機動車環保違法信息平臺，與公安交管、交通運輸、發展改革、保監等部門共享。9月底前，將機動車環保違法信息納入企業征信系統，支持保險公司提高超標排放車輛保險費率，實現超標排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統（OBD）限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴厲處罰各類違法行為并向社會曝光。

    15. 加強油品質量和車用尿素監督管理

    “2+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌，9月底前，全部供應符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。

    6月底前，區域內高速公路、國道和省道沿線的加油站點均須銷售符合產品質量要求的車用尿素。6月底前，銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監測設備。

    北京市新增出租車應全部更換為電動車，其他城市積極推進出租車更換為電動車或新能源車。各地督促在用燃油和燃氣出租車定期更換三元催化器。

    16. 嚴格控制揚塵排放

    制定揚塵治理專項方案，實行網格化管理。明確網格街道保潔工作負責人，并公布名單。

    北京、廊坊、保定市以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標，納入區縣黨政領導干部考核問責范圍。

    9月底前，“2+26”城市規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，做到圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化五個百分百。

    不斷提高裝配式建筑占新建建筑的比例。

    渣土運輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用，未符合要求上路行駛的，一經查處按本地管理規定進行上限處罰并取消渣土運輸資格。

    17. 全面落實禁燒限放要求

    全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。北京、廊坊、保定市建成區全面禁止露天燒烤，室內燒烤必須配備油煙凈化設備。制定煙花爆竹禁限放嚴控方案，明確煙花爆竹禁限放要求。

    18. 提高重污染天氣預測預報能力

    6月底前，完成京津冀及周邊地區顆粒物組分和光化學監測網能力建設，確保穩定運行。

    京津冀及周邊地區省級空氣質量預測預報單位具備3天精細化預報、7天潛勢預報能力。

    “2+26”城市開展大氣污染物源排放清單編制和源解析工作。

    19. 加快重污染天氣應急預案修訂工作

    環境保護部指導各地修訂重污染天氣應急預案，統一預警分級標準、不同級別減排比例要求，實施區域應急聯動，提前啟動應急預案。8月底前，“2+26”城市完成新預案修訂工作，夯實各級別應急減排措施，細化到具體企業、工地和單位生產工序，并落實到企業排污許可證中，確保措施可統計、可監測、可核查。環境保護部組織專家團隊，對“2+26”城市重污染天氣應急預案有效性、可操作性和減排措施進行量化評估。

（中國磚瓦網 轉載請注明出處）