為貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》、《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》和《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，引導磚瓦業加快推進治污減排、節能降耗、綜合利用、自動化改造、安全生產和職業病防治，促進轉型發展，工信部原材料司組織起草了《關于加快燒結磚瓦業轉型發展的若干意見（征求意見稿）》，并公開征求意見。
磚瓦是關乎建筑物質量品質、壽命安全、節能防水和防災減災的基礎建筑材料。新世紀以來，我國磚瓦業取得了長足發展，較好滿足了建筑發展需要，產品品種持續增多，裝備水平穩步提高，企業規模逐步擴大，使用范圍不斷擴展，實心粘土磚等落后產品、高排放輪窯等落后產能加速淘汰，行業資源綜合利用成效顯著，正加速向無害化資源化消納固體廢棄物、構建循環經濟產業鏈的綠色功能產業轉型。但我國磚瓦業整體大而不強，節能減排壓力大，行業生產集中度低，全員勞動效率低下，產品開發尚難以全面適應建筑工業化和城鄉建筑及基礎設施發展的新需求，日漸成為建材工業穩增長調結構增效益的短板。
《意見（征求意見稿）》指出，燒結磚瓦是磚瓦行業產量占比最高、排污耗能最多的品種，加快磚瓦業轉型發展，當務之急是著手采取有效措施，引導燒結磚瓦業加速推進綠色生產和智能制造，優化供給結構，加快轉型發展。
《意見（征求意見稿）》提出，燒結磚瓦業要貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，堅持創新驅動發展，以建筑質量提高和建筑功能改善等新需求為牽引，以結構優化、治污減排和節約資源為主線，針對產業結構、節能減排和質量安全等方面的突出問題，著力補齊發展短板，推進協同創新和技術進步，提升發展質量和效益，促進行業持續健康發展。
到2020年末，行業供給結構進一步優化，品種質量全面適應建筑工業化和城鄉建筑及基礎設施發展的新要求；治污減排水平大幅提高，環境敏感區內企業的主要污染物實現達標排放；節能降耗取得新進展，落后產品和落后產能基本淘汰，再生資源在原燃料中占比持續上升；生產自動化進步明顯，改造建成5～8條智能制造示范線，行業本質安全水平不斷提高；組織結構進一步優化，力爭形成3～5家集產品研發、生產、應用和推廣于一體的在全行業有影響力的大型企業集團。
《意見（征求意見稿）》指出，要大力發展先進產品，堅決淘汰落后產能。一是發展綠色建筑、裝配式建筑和海綿城市等建設所需新產品。大力發展輕質高強、保溫防火、與建筑同壽命、多功能一體化的裝配式墻材、屋面及圍護結構部品。引導磚瓦產品向高摻量（摻加廢渣50%以上）、高孔洞率、高強度、多功能和自裝飾等方向發展，重點發展結構功能一體化的輕質高強自保溫砌塊、復合保溫砌塊、清水墻磚、透水路面磚、燒結墻板等產品，防水防腐防火保溫一體化的裝配式板材、屋面等產品，以及綜合性能好的燒結瓦和太陽能屋面瓦等。
二是發展美麗鄉村、傳統建筑、園林園藝等建設所需新產品。統籌當地資源環境、建筑結構、文化風俗、市場需求等因素，發展高質量、低成本的磚瓦產品和具有傳統文化特色的磚雕制品，打造“產業+文化”發展模式，既滿足廣大農村農民建房、城市園林園藝景觀建設的需要，又能滿足傳統建筑保護性修舊如舊的需要，有力支撐傳統建筑風格和文化的傳承。
三是淘汰落后產品和落后產能。認真落實《產業結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修訂）》和《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業〔2017〕30號），依法淘汰落后工藝、裝備和產品。執行環保、節能等強制性標準規范，強化環保、節能、質量、安全等執法監管，利用法治化市場化手段，督促達不到環保、能耗等標準的磚瓦企業加快整改，對整改仍不達標的責令關停，淘汰整改達標無望的輪窯生產線，鼓勵東中部地區率先淘汰輪窯生產線。
《意見（征求意見稿）》指出，要推進綠色生產，促進節能減排。一是狠抓治污減排。開發并推廣適用于磚瓦窯爐煙氣脫硫、脫硝、除塵綜合治理成套技術和裝備，鼓勵采用低氮燒成技術，使用清潔燃料（潔凈煤制氣或天然氣）。開展清潔生產技術改造，原燃料堆場應加圍墻和頂蓋，嚴格控制并強化治理原料制備等工段粉塵的無組織排放、干燥焙燒等工段煙塵的無組織排放。安裝在線污染物監控系統并與監管機構聯網，主動披露污染物排放信息，確保排放達到GB29620《磚瓦工業大氣污染物排放標準》和所在地環境要求。
二是推進節能降耗。支持利用適用技術裝備進行節能改造，提升磚瓦窯爐熱工效率，推廣大斷面隧道窯和自動焙燒技術。鼓勵燒結磚瓦生產企業推進合同能源管理，建立能耗綜合監測系統，開展窯爐熱平衡測試，對主要能源消耗、重點耗能設備實施實時可視化管理。對現有生產燒結墻體材料的企業，要確保達到GB30526《燒結墻體材料單位產品能源消耗限額》限定值，爭取達到先進值。引導生產燒結屋面材料的企業比照該標準執行。
三是強化綜合利用。鼓勵利用工業固廢、礦物尾渣、淤泥、污泥、農林廢棄物等替代一次原燃料，支持利用建筑垃圾生產磚瓦制品，進一步擴大資源綜合利用范圍，提高原燃料中固廢摻配比例，減少對天然資源的消耗。加大力度研發利用磚瓦燒結窯爐協同處置城市污泥、建筑廢棄土、建筑渣土及其他廢棄物的成套技術，探索利用大型燒結磚隧道窯安全處置城市污泥，提高綜合處置能力和利用效率。
四是實行錯峰生產。認真執行《京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，2017~2020年在京津冀及周邊地區實施采暖季磚瓦窯錯峰生產，其中京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市的燒結磚瓦窯（不含天然氣為燃料）在整個采暖季實施錯峰生產；河北、山西、山東、河南四省“2+26”城市之外的其他地區的燒結磚瓦窯（不含天然氣為燃料），錯峰時間由各地自行決定，原則上停產不低于兩個月。
《意見（征求意見稿）》還指出，行業要加快自動化改造，推進智能制造；加強質量管理，提升質保能力；完善安全生產制度，積極防治職業病。
此外，《意見（征求意見稿）》強調，要增強保障措施，完善行業管理，完善配套政策，加快標準制修訂，強化監督管理，開展試點示范，發揮行業組織作用。特別是各有關地區和部門，要進一步提高認識，以高度的責任感、使命感和改革創新精神，結合當地實際情況制定具體方案，強化統籌協調和監督落實，合力推進磚瓦行業轉型發展和大氣污染防治工作。
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