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圍剿“吃地虎” 田地添新綠
  中國(guó)磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)  [2018/1/10]  
摘要:

    12月9日,在邵陽(yáng)縣長(zhǎng)陽(yáng)鋪鎮(zhèn)石灣村一處磚廠舊址邊,村民陸小安指著旁邊綠油油的菜地說(shuō):“3個(gè)月前,這里機(jī)器轟鳴,塵土飛揚(yáng),現(xiàn)在又是一片綠色啦,多虧這次磚廠整治活動(dòng)。”自從今年8月底該黏土磚廠被取締拆除,石灣村又恢復(fù)了往日的寧?kù)o美麗。

    近幾年來(lái),在房屋建設(shè)需求刺激下,邵陽(yáng)市黏土磚生產(chǎn)活躍,一年前全市黏土磚瓦窯廠多達(dá)325家。這些磚廠生產(chǎn)時(shí)煙塵飛揚(yáng)、“蠶食”耕地,被稱之為“吃地虎”,老百姓對(duì)于黏土磚廠的投訴逐年增多。黏土磚廠已成為環(huán)境保護(hù)整治的“痛點(diǎn)”,關(guān)停取締,勢(shì)在必行。

    今年4月,邵陽(yáng)市政府下發(fā)《邵陽(yáng)市磚廠整治工作方案》,要求年底全面關(guān)閉取締實(shí)心黏土磚廠。壯士斷腕,刮骨療毒。截至11月底,全市325家黏土磚廠已全部關(guān)停,關(guān)停到位率100%。同時(shí)7000余畝田地正逐步復(fù)墾。整治速度之快、力度之大走在全省前列。

    高位推動(dòng) 下實(shí)功鼓實(shí)勁

    黏土磚廠投資大,解決了大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),產(chǎn)品價(jià)格低廉,在農(nóng)村有廣闊市場(chǎng)。盡管存在毀損良田、污染環(huán)境、減震性弱等諸多弊端,但在利益的驅(qū)使下,部分黏土磚廠業(yè)主卻一再違規(guī)生產(chǎn)。為確保整治工作一次性到位,邵陽(yáng)市高位推動(dòng),運(yùn)足內(nèi)力,自上而下,做到“組織到位、責(zé)任到位、部署到位、宣傳到位”。

    成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組,市委、市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為正(副)組長(zhǎng)。各縣市區(qū)政府為責(zé)任主體、國(guó)土資源部門為牽頭單位,并按照各相關(guān)部門職能,明確責(zé)任,形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的工作格局。

    為確保全市非法磚瓦生產(chǎn)企業(yè)在2017年底前關(guān)閉取締到位,各級(jí)各部門制定線路圖,倒排時(shí)間表,周密部署,抓實(shí)抓細(xì)。同時(shí)通過(guò)各種媒介大力宣傳,為整治活動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

    “全面取締整治黏土磚廠,既是中央環(huán)保督察的要求,也是保護(hù)耕地資源的需要,更是人民群眾的期盼,我們國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)履職盡責(zé),勇當(dāng)先鋒。”邵陽(yáng)市黏土磚廠整治工作牽頭單位主要負(fù)責(zé)人,市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)李桂楚態(tài)度鮮明,語(yǔ)氣堅(jiān)定。

    集結(jié)令下,聞風(fēng)而動(dòng)。各縣(市)、區(qū)掀起了一場(chǎng)場(chǎng)“吃地虎”整治颶風(fēng)。

    5月,市區(qū)率先啟動(dòng)摸底調(diào)查和整治前期工作, 9月底,24家黏土磚廠全部關(guān)閉取締到位。隨后全市整治全面鋪開,勢(shì)如破竹,不到半年時(shí)間,相繼完成整治任務(wù)。

    統(tǒng)一標(biāo)尺 出實(shí)招干實(shí)事

    生產(chǎn)、使用、銷售黏土實(shí)心磚,國(guó)家早就明令禁止,各級(jí)各部門也曾相繼出臺(tái)辦法、采取行動(dòng),但成效不大。看似不起眼的一座黏土磚廠,從廠房建設(shè)、材料開采到勞務(wù)開支,動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)元投資,并牽扯到各方利益。為確保整改到位,邵陽(yáng)市制定了“停止供電、人員撤離、設(shè)備拆除、窯體拆除、煙囪拆除、磚坯處置”六條取締標(biāo)準(zhǔn),并圍繞“六條鐵規(guī)”,出實(shí)招,打組合拳,全力打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    市區(qū)先行,典型引路。實(shí)行“中心開花”,集中時(shí)間、集中人力、集中精力將市區(qū)實(shí)心黏土磚廠關(guān)閉取締到位,為縣市專項(xiàng)整治工作積累經(jīng)驗(yàn)、作出榜樣。經(jīng)過(guò)集中攻堅(jiān),9月底,市區(qū)24家黏土磚廠全部提前關(guān)閉取締到位。

    依法行政,穩(wěn)妥推進(jìn)。各縣、市(區(qū))根據(jù)實(shí)際情況,制定出具體整治方案,以集中行政與分散治理相結(jié)合的方式,針對(duì)每一家磚廠的具體情況,分別制定合理的關(guān)閉、取締方案。采取發(fā)布通告、責(zé)令停工、限期整改、督查巡查、強(qiáng)制斷電停產(chǎn)、鼓勵(lì)自行拆除、依法強(qiáng)制拆除等方式,先易后難、各個(gè)擊破。

    “執(zhí)法前期我們會(huì)主動(dòng)上門宣講,大部分業(yè)主都十分配合。”邵東縣國(guó)土資源局總工程師劉壯行說(shuō)。整治前該縣有黏土磚廠75家,關(guān)停任務(wù)最重。由于執(zhí)法嚴(yán)格,勸導(dǎo)到位,整治成效顯著。

    嚴(yán)格督查,實(shí)地驗(yàn)收。5月至9月,市磚廠整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次派員督查、暗訪,3次下發(fā)督查通報(bào)。8月至9月,市人大督查小組,采取實(shí)地察看、明察暗訪、群眾座談等方式,對(duì)全市黏土磚廠關(guān)閉取締情況進(jìn)行全面督查;9月至11月,市檢查驗(yàn)收組嚴(yán)格按照“六個(gè)到位”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全市黏土磚廠的整治工作進(jìn)行了實(shí)地檢查驗(yàn)收和考核。

    省黏土磚企業(yè)專項(xiàng)督查組充分肯定了邵陽(yáng)非法黏土磚企業(yè)取締工作所取得的成績(jī),認(rèn)為“邵陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”可在全省推廣。

    先治后獎(jiǎng),提升實(shí)效。為保障黏土磚廠工作順利推進(jìn),市政府為城區(qū)整治安排150萬(wàn)元,邵東縣安排350萬(wàn)元,新寧縣安排400萬(wàn)元,通過(guò)以獎(jiǎng)代投,推進(jìn)黏土磚廠整治。邵陽(yáng)縣對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行關(guān)閉拆除到位的黏土磚廠,獎(jiǎng)補(bǔ)業(yè)主3萬(wàn)元。

    完善機(jī)制 求實(shí)效謀長(zhǎng)效

    在開展清理整治過(guò)程中,邵陽(yáng)市堅(jiān)持科學(xué)甄別,分類施策,統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí),不斷創(chuàng)新舉措、完善機(jī)制,務(wù)求實(shí)效、長(zhǎng)效。

    建立巡查機(jī)制。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)日常巡查,確保對(duì)違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。建立處罰機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)制磚企業(yè)用地和采礦行為的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)管控措施和行政處罰措施。落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化部門協(xié)作配合,由經(jīng)信部門牽頭,相關(guān)部門各司其職,對(duì)環(huán)保磚廠生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)群眾的監(jiān)督作用。

    同時(shí),強(qiáng)化政策引導(dǎo)機(jī)制。將關(guān)閉取締黏土磚廠與土地復(fù)墾、企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)型升級(jí)同步進(jìn)行。

    目前新邵縣20家黏土磚廠土地已完成復(fù)墾,洞口縣27家黏土磚廠列入增減掛鉤項(xiàng)目;邵陽(yáng)縣已有2家黏土磚廠轉(zhuǎn)型為環(huán)保頁(yè)巖磚廠,隆回縣4家轉(zhuǎn)型為環(huán)保磚廠,新寧縣重新布局設(shè)置新型環(huán)保磚廠19家,已完成15家磚廠的選址工作。


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