近日，鄭州發(fā)布《鄭州市2018-2019年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》。方案要求，磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板企業(yè)在2018年11月15日至2019年3月15日實(shí)施停產(chǎn)。
方案要求依據(jù)重點(diǎn)行業(yè)污染排放績(jī)效水平，科學(xué)制定差別化的錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，堅(jiān)持“誰改造誰受益，早改造早受益”，引導(dǎo)企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”，防止管控簡(jiǎn)單化，有效減少秋冬季大氣污染物排放總量，減輕秋冬季重污染天氣影響，持續(xù)改善鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量。
方案要求建材行業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。主要包括水泥（含特種水泥，不含粉磨站和粉磨工序）、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐材企業(yè)。
1.水泥企業(yè)
（1）對(duì)達(dá)到以下條件的企業(yè)，豁免其不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)：①達(dá)到超低排放改造要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物濃度不高于10、35、100毫克/立方米，達(dá)到生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存無組織排放治理要求，并按規(guī)范安裝在線監(jiān)控設(shè)施，附屬礦山達(dá)到綠色礦山要求的企業(yè)；②達(dá)到超低排放改造要求并完成SCR脫銷深度治理工程的，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物濃度不高于10、35、50毫克/立方米，達(dá)到生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存無組織排放治理要求，并按規(guī)范安裝在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)。
（2）達(dá)到超低排放（水泥窯廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米的水泥企業(yè)，2019年1－2月份免于錯(cuò)峰停產(chǎn)。
（3）承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的水泥企業(yè)，各縣（市、區(qū)）攻堅(jiān)辦要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并報(bào)市工業(yè)和信息化委備案；承擔(dān)居民供暖水泥企業(yè)采暖季結(jié)束后補(bǔ)停相應(yīng)時(shí)間。
2.磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐材企業(yè)，以天然氣、電為燃料的限產(chǎn)30%。
方案明確，環(huán)保部門要嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)要求等環(huán)境違法行為，對(duì)未按要求落實(shí)停限產(chǎn)要求的企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍，并依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染治理改造任務(wù)的，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，實(shí)施停產(chǎn)整治。享受差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的企業(yè)，在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)或第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，并實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)“假錯(cuò)峰、真生產(chǎn)”、達(dá)不到錯(cuò)峰豁免條件、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)，依法依規(guī)查處，并實(shí)施停產(chǎn)整改。
方案原文如下：
鄭州市2018-2019年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案
為切實(shí)做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，完成我市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《河南省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《河南省重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)指導(dǎo)意見的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2018〕15號(hào)）和《鄭州市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（鄭辦〔2018〕。。。號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面完成冬季污染防治工作目標(biāo)，以改善空氣質(zhì)量為核心，依據(jù)重點(diǎn)行業(yè)污染排放績(jī)效水平，科學(xué)制定差別化的錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，堅(jiān)持“誰改造誰受益，早改造早受益”，引導(dǎo)企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”，防止管控簡(jiǎn)單化，有效減少秋冬季大氣污染物排放總量，減輕秋冬季重污染天氣影響，持續(xù)改善鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量。
二、實(shí)施時(shí)間
2018年11月15日至2019年3月15日
三、實(shí)施范圍
全市鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫(yī)藥（農(nóng)藥）等行業(yè)。
四、主要任務(wù)
（一）鋼鐵行業(yè)。鋼鐵企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)50%以上（含輪產(chǎn)）。以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，配套燒結(jié)、焦?fàn)t等設(shè)備同步停限產(chǎn)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。
對(duì)達(dá)到超低排放（燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，且無組織排放達(dá)到要求的鋼鐵企業(yè)，以及電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線，可以減少限產(chǎn)比例為20%。
（二）焦化行業(yè)。焦化企業(yè)采取結(jié)焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)，實(shí)行限產(chǎn)。以企業(yè)實(shí)際出焦量計(jì)。
對(duì)完成特別排放限值改造，達(dá)到《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16171-2012）》表6規(guī)定限值要求；焦?fàn)t爐體加罩封閉；熄焦方式為干熄焦的可以豁免限產(chǎn)。
（三）鑄造行業(yè)。實(shí)施停產(chǎn)。
對(duì)使用電爐、天然氣爐，無組織排放實(shí)施二次收集處理的鑄造企業(yè)可以豁免停產(chǎn)。
對(duì)使用電爐、天然氣爐，無組織排放實(shí)施一次收集處理的鑄造企業(yè)，可以減少限產(chǎn)比例為50%。
（四）建材行業(yè)。實(shí)施停產(chǎn)。主要包括水泥（含特種水泥，不含粉磨站和粉磨工序）、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐材企業(yè)。
1.水泥企業(yè)
（1）對(duì)達(dá)到以下條件的企業(yè)，豁免其不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)：①達(dá)到超低排放改造要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物濃度不高于10、35、100毫克/立方米，達(dá)到生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存無組織排放治理要求，并按規(guī)范安裝在線監(jiān)控設(shè)施，附屬礦山達(dá)到綠色礦山要求的企業(yè)；②達(dá)到超低排放改造要求并完成SCR脫銷深度治理工程的，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物濃度不高于10、35、50毫克/立方米，達(dá)到生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存無組織排放治理要求，并按規(guī)范安裝在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)。
（2）達(dá)到超低排放（水泥窯廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米的水泥企業(yè)，2019年1－2月份免于錯(cuò)峰停產(chǎn)。
（3）承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的水泥企業(yè)，各縣（市、區(qū)）攻堅(jiān)辦要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并報(bào)市工業(yè)和信息化委備案；承擔(dān)居民供暖水泥企業(yè)采暖季結(jié)束后補(bǔ)停相應(yīng)時(shí)間。
2.磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐材企業(yè)，以天然氣、電為燃料的限產(chǎn)30%。
（五）有色行業(yè)。主要包括電解鋁、氧化鋁、碳素、有色金屬再生企業(yè)。
1.電解鋁、氧化鋁企業(yè)。限產(chǎn)30%，電解鋁企業(yè)，以電解槽數(shù)量計(jì)，氧化鋁企業(yè)，以生產(chǎn)線計(jì)。
對(duì)達(dá)到超低排放限值（電解槽煙氣顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米的電解鋁企業(yè)；達(dá)到《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB25465-2010）》修改單特別排放限值的氧化鋁企業(yè)可以減少限產(chǎn)比例為20%。
2.碳素企業(yè)。實(shí)施停限產(chǎn)，以生產(chǎn)線計(jì)。
對(duì)達(dá)到超低排放改造要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物濃度不高于10、35、50毫克/立方米，且生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存無組織排放治理要求，并按規(guī)范安裝在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)限產(chǎn)50%。
3.有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序。限產(chǎn)50%以上。
對(duì)達(dá)到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41/1066-2015）》規(guī)定限值要求，對(duì)無組織排放實(shí)施二次收集處理的有色再生企業(yè)的熔鑄工序可以減少限產(chǎn)比例為20%。
（六）醫(yī)藥（農(nóng)藥）行業(yè)。醫(yī)藥（農(nóng)藥）行業(yè)涉VOCs排放工序，原則上VOCs工序停產(chǎn)。主要包括原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)。
（1）不在城市建成區(qū)的醫(yī)藥（農(nóng)藥）企業(yè)，低于《關(guān)于全省開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作中排放建議值的通知》規(guī)定排放限值要求50%的醫(yī)藥（農(nóng)藥）企業(yè)。可以豁免停產(chǎn)。
（2）位于城市建成區(qū)的醫(yī)藥（農(nóng)藥）企業(yè)，低于《關(guān)于全省開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作中排放建議值的通知》規(guī)定排放限值要求50%的醫(yī)藥（農(nóng)藥）企業(yè)，錯(cuò)峰停產(chǎn)時(shí)間不低于2個(gè)月。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，明確責(zé)任單位，切實(shí)履行地方管理職責(zé)，堅(jiān)決防止“一刀切”。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案，并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征和布局實(shí)施區(qū)域管控。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)要按照“一廠一策”的原則制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，措施要具體到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，要明確具體的安全生產(chǎn)措施。并于2018年11月10日以前，將錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案和“一廠一策”實(shí)施方案報(bào)鄭州市工信委、環(huán)保局備案。
（二）建立工作臺(tái)賬。各縣（市、區(qū)）工信部門要根據(jù)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案，認(rèn)真排查錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，建立工作臺(tái)賬，確保無遺漏。錯(cuò)峰生產(chǎn)清單于2018年10月31日以前報(bào)市工信委。錯(cuò)峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在省級(jí)人民政府網(wǎng)站公告并報(bào)送國(guó)家工信部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。
（三）嚴(yán)格審核把關(guān)。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)《河南省重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)指導(dǎo)意見》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2018〕15號(hào)）和《鄭州市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（鄭辦〔2018〕..號(hào)），嚴(yán)格錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)豁免條件的審核把關(guān)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放的企業(yè)，嚴(yán)禁豁免錯(cuò)峰生產(chǎn)。
（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。市工信、環(huán)保、國(guó)土等部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。工信部門負(fù)責(zé)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單排查，建立工作臺(tái)帳；環(huán)保部門負(fù)責(zé)企業(yè)超低（限值）排放改造、無組織排放一次收集處理、二次收集處理以及生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存無組織排放治理要求等情況的認(rèn)定；國(guó)土部門負(fù)責(zé)附屬礦山達(dá)到綠色礦山要求等情況的認(rèn)定；工信部門按照環(huán)保、國(guó)土等部門出具的認(rèn)定材料，確定豁免錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單。各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作有序開展。
（五）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。環(huán)保部門要嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)要求等環(huán)境違法行為，對(duì)未按要求落實(shí)停限產(chǎn)要求的企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍，并依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染治理改造任務(wù)的，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，實(shí)施停產(chǎn)整治。享受差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的企業(yè)，在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)或第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，并實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)“假錯(cuò)峰、真生產(chǎn)”、達(dá)不到錯(cuò)峰豁免條件、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)，依法依規(guī)查處，并實(shí)施停產(chǎn)整改。
（六）嚴(yán)格督查問責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)照本方案所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極組織開展工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)專項(xiàng)督查，各縣（市、區(qū)）工信部門按照錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，督促企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，根據(jù)工作職責(zé)范圍，成立專門督查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)督查組每天要深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，縣（市、區(qū)）級(jí)督查組每周應(yīng)不少于2次，市級(jí)督查組不定次的對(duì)各縣（市、區(qū)）的企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，確保我市錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施落實(shí)到位。市攻堅(jiān)辦督察組加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不得力以及發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入本方案錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單而未列入的地方政府及有關(guān)人員，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
（七）注重宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯(cuò)峰生產(chǎn)的必要性和重要性，公布舉報(bào)電話、微信公眾號(hào)等，落實(shí)大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)，做好錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)職工思想引導(dǎo)工作，營(yíng)造全民治污、科學(xué)治污、依法治污的濃厚氛圍。
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