2017年，上海市建筑建材業(yè)市場管理總站緊緊圍繞市委市政府、市建設交通工作黨委和市住建委的重點工作部署，結(jié)合本市建筑建材業(yè)市場實際和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，全力推進各項改革工作，努力推動建筑建材行業(yè)朝著國際化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展，全面超額完成年初制定的各項目標任務。
全年完成既有公共建筑節(jié)能改造218.14萬平方米（目標任務161萬平方米）、可再生能源建筑一體化應用302.84萬平方米（目標任務122萬平方米）、138項能源審計（目標任務84項）、120項能耗公示（目標78項）。同時，實施裝配式建筑項目242個，裝配式建筑面積1411.13萬平方米，其中竣工項目32個，竣工面積157.59萬平方米。進一步提高預制構(gòu)件生產(chǎn)供應能力，繼續(xù)完善備案要求，全市備案企業(yè)58家，產(chǎn)能達200萬立方米以上，為裝配式建筑發(fā)展提供了有力保障。
夯實建筑節(jié)能和綠色建筑推廣基礎(chǔ) 健全建筑節(jié)能和裝配式建筑發(fā)展機制
建筑節(jié)能和綠色建筑推進機制進一步完善。持續(xù)配合做好《上海市綠色建筑條例》起草工作。配合修改完善能耗監(jiān)測平臺管理辦法，牽頭篩選并分解50棟超大型公共建筑能耗下降任務，確保“十三五”期間超大型公共建筑能耗降低5%的目標任務有序推進。牽頭組織編制并配合發(fā)布2016年度能耗監(jiān)測情況及分析報告，對能耗平臺數(shù)據(jù)進行深度挖掘。積極推進既有公共建筑節(jié)能改造，深入分析用能現(xiàn)狀和特點，起草《上海市公共建筑能效提升重點城市建設方案》，并配合上報住建部。嚴格把關(guān)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目的申報，年內(nèi)共受理各類項目申報37個。配合修改建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目專項扶持資金申報指南，最大限度發(fā)揮示范項目的引領(lǐng)作用。
專項檢查作用充分發(fā)揮。加強事中事后監(jiān)管，開展用能分項計量、能效測評以及綠色建筑技術(shù)措施落實情況專項檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時分析原因，對有標準支撐但尚不完善的，將解決措施納入正在修編的相關(guān)標準規(guī)范中；對存在空白點的，及時編制并發(fā)布相關(guān)技術(shù)指南。同時，對100多個公共建筑節(jié)能改造示范項目案例進行評估分析，編寫《既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)應用指南》，并開發(fā)“用于公共建筑節(jié)能評估和改造的應用軟件”，目前指南已正式出版，軟件已正式上線，這兩項成果在國內(nèi)均屬首創(chuàng)。
裝配式建筑發(fā)展保障體系持續(xù)完善。制定印發(fā)《關(guān)于本市裝配式混凝土建筑預制構(gòu)件采購的指導意見》，加強對適應自動流水線生產(chǎn)方式的樓板墻板類構(gòu)件采購的引導，進一步提高對預制構(gòu)件生產(chǎn)單位的規(guī)范要求。完成全國首部《裝配整體式混凝土建筑檢測技術(shù)標準》編制，補齊裝配式建筑在工程檢測上的短板。完成預制夾芯保溫外墻板應用、住宅室內(nèi)裝配式裝修等技術(shù)規(guī)程的修編，推進裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。加大裝配式建筑技術(shù)研究力度，在前期技術(shù)應用和實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，積極申報《高層住宅裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程關(guān)鍵技術(shù)及應用》項目并獲上海市科技進步一等獎。牽頭完成市科委2014年度建筑工業(yè)化核心技術(shù)研究與示范應用、2015年度居住建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應用兩大科研項目并通過驗收，推進2016年度高層建筑預制裝配式技術(shù)研究與應用示范科研項目，為市科委、市住建委建筑工業(yè)化科研“三年滾動計劃”順利實施提供有力保障。同時，積極開展相關(guān)技術(shù)研究，完成《裝配整體式混凝土建筑深化設計指南（剪力墻結(jié)構(gòu)）》等多項研究，并開展《裝配式混凝土建筑設計、生產(chǎn)、施工BIM技術(shù)指導手冊》等研究，為本市推進裝配式建筑發(fā)展起到技術(shù)支撐作用。
宣傳培訓力度不斷加大。成功主辦“節(jié)能有我，共享綠色”節(jié)能宣傳周活動暨建筑節(jié)能新技術(shù)論壇會。收集匯總近幾年相關(guān)政策，編印《建筑節(jié)能和綠色建筑政策法規(guī)匯編》和《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策文件匯編》。結(jié)合綠色住宅推廣特點，編制發(fā)布通俗易懂的《綠色運營，從我做起》綠色住宅科普讀物。針對區(qū)域、項目性質(zhì)及從業(yè)對象不同等差異，分別開展綠色建筑技術(shù)、裝配式建筑新技術(shù)、節(jié)水和水資源利用技術(shù)指南、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收、太陽能熱水應用技術(shù)、可再生能源測評技術(shù)、室內(nèi)全裝修技術(shù)等培訓，累計培訓3400余人次，社會反響良好。
試點和完善建材監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進建材監(jiān)管和資源化利用
建材備案管理更加完善。積極指導虹口區(qū)使用登記試點工作，及時研究解決試點中涉及建材備案的問題，在此基礎(chǔ)上，對十大類重要建材備案工作逐一優(yōu)化和完善。加強事中事后監(jiān)管，對協(xié)會完成的備案產(chǎn)品資料進行抽查，針對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求。草擬完成《關(guān)于進一步完善本市建設工程材料備案管理的通知（代擬稿）》。完善備案受理協(xié)會例會制度，及時對備案標準進行更新，統(tǒng)一備案要求。在此基礎(chǔ)上，編制并發(fā)放《上海市相關(guān)行業(yè)協(xié)會建設工程材料備案業(yè)務指導手冊（2017版）》。
建筑廢棄混凝土資源化利用有力推進。會同相關(guān)協(xié)會對不同規(guī)模的資源化處置企業(yè)開展摸底、調(diào)研，獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。召開不同對象的座談及研討會，提出落實建筑廢棄混凝土資源化利用的途徑以及用量的可行性方案。根據(jù)2017年《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》（市政府令第57號），協(xié)助委節(jié)能建材處修訂《上海市建筑廢棄混凝土回收利用管理暫行規(guī)定》，謀劃落實機制和管理節(jié)點，初步形成并上報討論稿及編制情況報告。
散裝水泥、新型墻材穩(wěn)步發(fā)展。2017年，全市111家墻材生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的非粘土類新型墻材占全部墻材總量約99.50%；全市24家預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應的干粉砂漿散裝率91.03%；全市5家水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)水泥的散裝率約96.46%；全市170家持有備案證的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應預拌混凝土5173.79萬立方米。散裝率、新型墻材使用率保持高位。
綠色建材及新型建材認定信息系統(tǒng)基本完成。配合完成綠色建材評價機構(gòu)申報及發(fā)布，協(xié)助建立綠色建材評價專家?guī)臁７e極做好綠色建材信息管理系統(tǒng)開發(fā)與對接，并于11月1日在市住建委網(wǎng)站上線試運行。配合出臺《上海市新型建設工程材料認定管理辦法》，擬訂業(yè)務指導手冊和辦事指南，完成相關(guān)信息系統(tǒng)開發(fā)工作，并上線運行。
新型墻材專項基金清算平穩(wěn)推進。自2012年9月至2017年3月31日，納入市市場管理總站征收范圍的項目共2014個，其中652個項目已完成清算，32個項目未預繳。對未預繳項目，主動聯(lián)系，并通過法律途徑多次催繳，已有24個項目辦理預繳手續(xù)。
2018：聚焦兩個平臺建設，高質(zhì)量推進建筑產(chǎn)業(yè)化
2018年，上海市市場管理總站將在減權(quán)放權(quán)、簡化流程、減輕企業(yè)負擔上大力做“減法”，在加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)化政務服務上積極做“加法”，不斷推進各項改革取得新突破。總體工作思路：聚焦建材監(jiān)管平臺、建筑能耗監(jiān)測平臺建設；拓展高質(zhì)量推進建筑產(chǎn)業(yè)化工作。重點做好以下五方面工作：
——強服務、提效能，著力優(yōu)化營商環(huán)境。對標國際最高標準、最好水平，對標兄弟省市先進經(jīng)驗，對標自身改革發(fā)展實際成效，著力營造更加良好的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，最大限度服務企業(yè)，進一步提速增效，努力實現(xiàn)建筑建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是進一步推進行政審批制度改革。二是進一步優(yōu)化建材備案、新型墻材基金清算流程。
——重統(tǒng)籌、抓落實，有序推動信息系統(tǒng)整合。一是統(tǒng)籌各類信息系統(tǒng)。對市市場管理總站自建的各類信息系統(tǒng)進行全面梳理分析，結(jié)合工作實際和相關(guān)系統(tǒng)整合條件，從統(tǒng)籌業(yè)務板塊入手，將科室內(nèi)部分散的、獨立的小系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、信息共享的大系統(tǒng)，歸并重復內(nèi)容，簡化工作流程，為實現(xiàn)跨業(yè)務、跨部門、跨單位的信息系統(tǒng)全面整合打好基礎(chǔ)。同時，建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)控信息化等辦公系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，規(guī)范內(nèi)部控制與日常管理，不斷提高公共服務的效率和效果。二是強化能耗監(jiān)測平臺管理。進一步提高能耗監(jiān)測平臺運營水平，切實抓好上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好能耗監(jiān)測、能耗統(tǒng)計、能源審計、50棟超大型公共建筑能耗下降等相關(guān)工作。同時，進一步開展數(shù)據(jù)挖掘與應用工作，做好2017年度本市能耗監(jiān)測情況及分析報告的編制發(fā)布工作，更好地為社會各類用戶提供服務。三是整合建材監(jiān)管信息系統(tǒng)。將廢棄混凝土資源化利用、新型建設工程材料認定等板塊逐步納入建材監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過提升信息系統(tǒng)的服務能級，促進建材行業(yè)各項重點管理工作的融合發(fā)展。同時，加強對建材監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的挖掘應用，研究編制本市建材行業(yè)發(fā)展報告。
——轉(zhuǎn)觀念、重手段，大力加強事中事后監(jiān)管。一是切實加強建材備案監(jiān)管。建立健全差別化管理模式，對備案服務能力不同的行業(yè)協(xié)會、不同的建材種類等，采取不同的管理模式。同時，加強對現(xiàn)場檢測不合格建材備案企業(yè)的監(jiān)管，在整改期間不得承接本市建材供應新任務；對不整改或整改不到位的備案申請企業(yè)，將暫停其產(chǎn)品備案資格，初步達到優(yōu)勝劣汰效果。進一步強化備案管理，配合做好建材產(chǎn)品現(xiàn)場使用登記工作，有序推動市場與現(xiàn)場聯(lián)動。二是切實做好行政執(zhí)法檢查工作。健全違法違規(guī)行為的主動發(fā)現(xiàn)機制，創(chuàng)新工作方式、完善工作手段，建立市場現(xiàn)場的聯(lián)查聯(lián)控機制，加大對違法違規(guī)頑癥的打擊力度，并在建材等執(zhí)法查處上實現(xiàn)突破。推進落實“雙隨機、一公開”，切實完善行政執(zhí)法工作流程，落實行政執(zhí)法公示制度，探索執(zhí)法全過程記錄試點，并做好典型案例的分析總結(jié)，為疑難案件的處理建立路徑、尋求突破。增強專項檢查的針對性，整合歸并用能分項計量、能效測評以及綠色建筑技術(shù)措施落實情況等專項檢查內(nèi)容，結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況實現(xiàn)“一查多項”，避免多項檢查和項目重復檢查的現(xiàn)象，提高專項檢查效率。
——強制度、抓重點，加快推動建筑建材行業(yè)升級。一是持續(xù)提升建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展能級。一是持續(xù)提升建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展能級。繼續(xù)配合做好《上海市綠色建筑條例》出臺相關(guān)工作。全面推進本市公共建筑節(jié)能改造，落實200萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造（其中總站牽頭落實174萬平方米）。及時調(diào)整建筑節(jié)能和綠色建筑政策匯編，保證各項工作合規(guī)開展。出臺《建筑節(jié)能外窗門窗配置表》，保證建筑外窗等圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能實效。啟動《上海地區(qū)低能耗建筑節(jié)能關(guān)鍵指標》《辦公建筑能耗限額指標》課題研究，探索建立低能耗建筑和辦公建筑用能指標。同時，以節(jié)能投資和金融手段相結(jié)合為突破口，探索研究建筑節(jié)能領(lǐng)域綠色金融政策，全面促進綠色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是持續(xù)推動廢棄混凝土資源化利用及新型建設工程材料認定等工作。配合推進《上海市建筑廢棄混凝土資源化利用管理暫行規(guī)定》出臺，做好資源化利用企業(yè)的培育以及相關(guān)技術(shù)的儲備，有效保障資源化利用質(zhì)量。做好新型建材認定和綠色建材推廣工作，培育發(fā)展新型建材，推進行業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵推廣節(jié)能、綠色、低碳、環(huán)保的新型建材，淘汰落后建材，研究建材禁限使用和推廣目錄。三是持續(xù)促進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步推動本市建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式優(yōu)化調(diào)整，拓展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)容，深入實施“一體兩翼”，即裝配式建筑為體、推進EPC和BIM為兩翼，加強裝配式建筑與BIM技術(shù)、全裝修要求以及與綠色建筑、智能化建筑的融合，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。編制《基于<裝配式建筑評價標準>的設計要點》，以提高裝配率為目標引導建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向；匯編裝配式建筑示范項目實例，以示范項目為引領(lǐng)提升裝配式建筑發(fā)展水平；編制《裝配式建筑裝修和機電一體化集成技術(shù)設計要點》等技術(shù)指南，以一體化、集成化為手段推動實現(xiàn)高裝配率和產(chǎn)業(yè)化。在預制構(gòu)件生產(chǎn)方面，推動企業(yè)誠信體系建設以及產(chǎn)品生產(chǎn)和使用信息公開，提高構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量水平。制定《裝配式建筑預制構(gòu)件預埋芯片技術(shù)導則》，提高構(gòu)件生產(chǎn)數(shù)字化、標準化水平。
（中國磚瓦網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處）
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