隨著“十三五”期間浙江省“五水共治”工作的深入推進，如何通過科學有效的方法和途徑，處置在“五水共治”中產生的各類淤污泥，使其成為資源加以利用，成為當前“五水共治”工作迫切需要解決的重要問題。臺州市新型墻體材料辦公室就污泥資源化利用進行有效探索，認為：利用廢棄的淤污泥燒制墻體材料是消納淤污泥的最直接有效的途徑。
一、臺州市淤污泥基本情況
臺州市境內水域總面積為604平方公里,相應的水域面積率為6.3%,水域容積為341090億立方米。水域主要分河道、湖泊、水庫、山塘、池塘、渠道6大類。“十三五”期間，全市計劃完成河道 1763條，水庫85座，山塘793 座，池塘2196口的清淤任務，清淤量3180.64萬方，“十三五”期間全市河道疏浚清淤總量為2353.03萬方。根據有關部門的統計，全市危化固體污泥7.3萬噸；污水處理廠31座，年產生固體污泥13.3萬噸。
二、臺州市淤污泥在墻體材料行業資源化利用存在的主要困難
淤泥的組成以硅鋁質無機物為主，可以作為制磚、水泥和陶粒等建筑材料的原料，單從技術角度考慮其資源化利用是可行的。目前臺州市淤污泥的資源化利用，尤其是淤泥的資源化利用，還處于起步初期，困難重重。
1、政策障礙。淤污泥資源化利用項目，對于地方政府財政貢獻度低，項目產值相對其他工業行業較低并涉及環境污染等，導致爭取財政支持的競爭力差。因而項目投資落地難。另外稅收優惠政策不完善。由于產品技術標準建設滯后，一些新開發的產品沒有列入新型墻體材料目錄，根據《關于新型墻體材料增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕73號）規定，不能享受新型墻材即征即退增值稅優惠政策，如利用污泥開發生產的陶粒及陶粒加氣砌塊系列產品。
2、技術障礙。首先是淤泥的理化指標和毒性檢測的問題，淤泥的理化指標具有較大的差異性，有毒有害成分也不盡相同，建材企業不具備檢測技術條件。其次是技術脫水固化的問題，生產企業要有較大的場地堆放，配備必要挖掘設備進行不斷的翻層、脫水、存化和風化等技術處理，而目前燒結磚企業大多數不具備規范化利用淤污泥條件，同時對于淤泥中螺螄、河蚌殼等石灰質，不及時進行清除，在制磚制陶過程中，產生石灰爆裂質量問題，影響資源化利用。
3、缺少協調機制。地方政府對淤泥側重于減量化處置，主要進行水塘、低洼地、圍墾區回填造地及培堤加固、綠化、肥田等直接利用，這些減量化處置方式簡單、方便。而對于如何進行資源化利用，缺少頂層設計及相關部門的協調機制，淤泥無害化、資源化利用通道不暢，如清理的淤泥歸誰所有主體不明確，墻材企業利用淤泥向哪個部門申請和簽訂協議，利用數量如何統計和認定等。
目前大多數墻材生產企業規模較小，技術力量薄弱，淤污泥資源化利用缺少技術服務支撐。鼓勵和支持科研單位與墻材生產企業對接，如何通過科研成果市場化運作，為墻材企業做好技術服務，是當前淤污泥資源化利用的短板。
三、對策和建議
1、開展試點示范。建議在有條件的縣（市、區）開展淤泥資源化利用試點，明確墻材行業淤泥資源化利用試點責任部門。指導、督促和服務墻材生產企業開展淤泥資源化利用，通過試點示范、樹立典型、交流經驗和推廣應用。
2、加大政策扶持。建議各地政府出臺和落實淤污泥綜合處理、資源化利用、淤污泥規范處置等相關補助政策，采取政策支持和市場化運作相結合的方式，提高企業的積極性。淤污泥資源化利用的墻材產品優先評選綠色建材產品，優先納入政府采購目錄；建筑施工企業在項目招投標中選用淤污泥資源化利用建材產品，可給予評標加分；對淤污泥資源化利用達到一定比例的企業，給予相應的政策扶持，及資金補助。
3、加快企業轉型升級。臺州市現有燒結磚生產企業57家，其中采用隧道窯工藝的有27家，輪窯生產工藝的企業30家，設計產能約為25億塊標磚。輪窯企業生產工藝和裝備技術落后，不具備淤污泥資源化利用能力。“十三五”期間，在加快淘汰落后產能過程中，通過減量置換實施墻材企業轉型升級，提升工藝裝備水平，提高燒結磚企業淤泥資源化利用能力。
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