由國家生態(tài)環(huán)境部組織制訂的《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范陶瓷磚瓦工業(yè)（征求意見稿）》國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)征求意見研討會(huì)于2018年5月28日在北京國誼賓館召開。本標(biāo)準(zhǔn)編制主要起草單位中國建筑材料科學(xué)研究總院有限公司何婕教授、中國磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長孫向遠(yuǎn)、輪值會(huì)長柴常清、副會(huì)長許彥明、中國環(huán)境科學(xué)研究院王紅梅副研究員和來自磚瓦生產(chǎn)、機(jī)械制造、環(huán)境保護(hù)裝備設(shè)施、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、地區(qū)磚瓦墻材協(xié)會(huì)等單位的30多名代表專家出席會(huì)議。中國磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長周炫主持會(huì)議。
中國環(huán)境科學(xué)研究院王紅梅副研究員首先介紹了生態(tài)環(huán)境部2017年對(duì)全國磚瓦行業(yè)進(jìn)行的環(huán)保督查工作中主要存在的問題以及磚瓦行業(yè)最關(guān)注的《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 29620-2013）修改單（送審稿）的報(bào)批工作進(jìn)展情況，指出，《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 29620-2013）修改單（送審稿）已報(bào)送到上級(jí)部門，因種種原因仍在報(bào)批中，在這種情況下磚瓦行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 29620-2013）標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中將主要存在的難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的方面及問題如實(shí)反映上來，在生產(chǎn)工藝中脫硫除塵設(shè)施選擇、工藝布局、無組織排放、在線監(jiān)測(cè)等方面要按照生產(chǎn)工藝實(shí)際組織實(shí)施，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)真實(shí)反映各項(xiàng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，促進(jìn)磚瓦轉(zhuǎn)型升級(jí)，在中國創(chuàng)新環(huán)境戰(zhàn)役中做出積極貢獻(xiàn)。
中國建筑材料科學(xué)研究總院有限公司何婕教授介紹了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范陶瓷磚瓦工業(yè)（征求意見稿）》的項(xiàng)目來源和編制過程。該項(xiàng)目是依據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào)），明確了排污許可制度改革的頂層設(shè)計(jì)、總體思路；2017年又先后啟動(dòng)了水泥、玻璃等十三個(gè)行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)相關(guān)工作。按照生態(tài)環(huán)境部總體部署，以及《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》要求，陶瓷磚瓦行業(yè)作為建材產(chǎn)能過剩行業(yè)和污染控制重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)于2018年完成排污許可證的核發(fā)。2017年5月31日，原環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布了《關(guān)于征集2018年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的通知》環(huán)辦科技函﹝2017﹞824號(hào)），將《陶瓷磚瓦行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》序號(hào)28）列入《2018年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目指南》，完成時(shí)限為2018年。經(jīng)過公開征集、答辯、遴選，最終確定由中國建筑材料科學(xué)研究總院有限公司承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心、中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)、環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所、中國磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)作為協(xié)作參編單位，共同成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。
2017年12月22日通過了環(huán)境保護(hù)部規(guī)財(cái)司組織的標(biāo)準(zhǔn)開題論證會(huì)。
2017年12月、2018年1月，編制組分別赴北京、河北、河南、廣東、福建、浙江等地現(xiàn)場調(diào)研和座談。
2018年2月6日，在北京組織召開了專家咨詢會(huì)，形成《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范陶瓷磚瓦工業(yè)》（征求意見稿）和編制說明。
何婕教授報(bào)告指出：磚瓦生產(chǎn)工藝大體相同，經(jīng)原料破碎、處理、陳化、成型、干燥、燒成等工序制成磚瓦產(chǎn)品，其中磚瓦工業(yè)窯爐（隧道窯、輥道窯和輪窯）是主要的熱工設(shè)備，也是大氣污染物排放的主要來源。工藝落后的輪窯存在大量煙氣無組織排放，是行業(yè)禁止新建和在逐漸淘汰的磚瓦落后生產(chǎn)工藝。
目前，磚瓦工業(yè)窯爐煙氣顆粒物控制主要采用濕法除塵或脫硫除塵一體化技術(shù)，個(gè)別采用天然氣為燃料的大型磚瓦工業(yè)窯爐采取袋式除塵器，大部分以煤為燃料的磚瓦工業(yè)窯爐沒有采用袋式除塵器，電除塵器的應(yīng)用實(shí)例在行業(yè)內(nèi)幾乎沒有。許多大型磚瓦企業(yè)在生產(chǎn)過程中的其他產(chǎn)塵工序安裝了袋式除塵器，比較好的控制了顆粒物排放，但是大多數(shù)磚瓦企業(yè)其他產(chǎn)塵工序以無組織排放為主。
磚瓦工業(yè) SO2 控制主要采用濕法脫硫技術(shù)，其中雙堿法脫硫和簡易濕法應(yīng)用最為普遍，石灰石/石灰-石膏協(xié)同脫硫除塵法及氨法脫硫等先進(jìn)工藝應(yīng)用較少。磚瓦工業(yè)濕法脫硫效率一般低于80%，SO2 排放濃度大多能控制在 300mg/m3以下，經(jīng)過技術(shù)改造，采用石灰石/石灰-石膏協(xié)同脫硫除塵法、氨法等脫硫效率可高于80%，SO2 排放濃度可控制在 200mg/m3以下。部分禁煤區(qū)的磚瓦企業(yè)，取消內(nèi)燃煤，全部使用天然氣，SO2排放濃度很低，不需要上脫硫設(shè)施。
磚瓦工業(yè)排污單位的廢水排放量較小，大部分排污單位可做到廢水回用，實(shí)現(xiàn)"零"排放。
無組織排放的工序主要包括：原料粉碎、處理、陳化、成型、干燥、燒成、檢驗(yàn)、包裝等。顆粒物的無組織排放重點(diǎn)為煤場、原料粉碎、物料儲(chǔ)存、陳化，其次為裝卸、輸送等儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)品制備成型等工藝環(huán)節(jié)。原煤和物料的卸料、儲(chǔ)存過程中易產(chǎn)生顆粒物無組織排放。煤場儲(chǔ)量大、周轉(zhuǎn)頻繁，頁巖、煤矸石、粘土等堆場也是重要的無組織排放源。
因此，建立固定污染源的排放許可制，是國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要舉措，也是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的生態(tài)環(huán)境部的重點(diǎn)改革任務(wù)之一？傮w上來看，陶瓷磚瓦工業(yè)是重點(diǎn)污染行業(yè)，企業(yè)數(shù)量和廢氣污染源數(shù)量多、污染物排放總量比較大。按照生態(tài)環(huán)境部總體部署安排，2018年開展陶瓷磚瓦行業(yè)排污許可研究發(fā)放工作，編制《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 陶瓷磚瓦工業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)在全國范圍內(nèi)全面核發(fā)陶瓷磚瓦行業(yè)排污許可證、在京津冀地區(qū)核發(fā)磚瓦行業(yè)排污許可證打下基礎(chǔ)。排污許可證制度的實(shí)施將有利于強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管，減少行業(yè)污染物排放量。同時(shí)，用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范陶瓷磚瓦工業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)地方環(huán)保部門對(duì)陶瓷企業(yè)、磚瓦企業(yè)、防水建筑材料企業(yè)、隔熱和隔音材料企業(yè)、石材加工企業(yè)等的排污許可核發(fā)、監(jiān)管，引導(dǎo)并規(guī)范企業(yè)申領(lǐng)排污許可證、依證運(yùn)行及排污，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)排污許可技術(shù)咨詢，保障行業(yè)排污許可制度順利實(shí)施，特別是有利于持續(xù)推進(jìn)"簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革"。綜上所述，制定《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范陶瓷磚瓦工業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)，是建立固定污染源的排放許可制，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要舉措，也是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的生態(tài)環(huán)境部的重點(diǎn)改革任務(wù)之一。是構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，使其成為企業(yè)守法、政府執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督的依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)"一證式"管理提高環(huán)境管理效能和改善環(huán)境質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其意義特別重大。
何婕教授分章節(jié)詳細(xì)介紹了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、排污單位基本情況填報(bào)要求、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法、污染防治可行技術(shù)要求、自行監(jiān)測(cè)管理要求、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求、實(shí)際排放量核算方法、合規(guī)判定方法及附錄A陶瓷工業(yè)排污單位年度執(zhí)行報(bào)告編制參考表、附錄B陶瓷磚瓦工業(yè)簡化管理排污單位年度執(zhí)行報(bào)告編制參考表、附錄C產(chǎn)量折算系數(shù)參考表和附錄D陶瓷磚瓦工業(yè)排污單位污染物產(chǎn)排污系數(shù)表。提交與會(huì)代表認(rèn)真研討。
與會(huì)專家代表就《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范陶瓷磚瓦工業(yè)》進(jìn)行了深入討論。目前磚瓦行業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)政策的指引和墻材革新與建筑節(jié)能的推動(dòng)下，經(jīng)過30多年的發(fā)展，從制磚工藝裝備、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品品種等已發(fā)生了巨大變化，從原料利廢到機(jī)械自動(dòng)化如：真空擠磚機(jī)、擠出（壓）瓦機(jī)、自動(dòng)碼卸坯機(jī)械手、產(chǎn)品自動(dòng)打包機(jī)等；燒成工藝方面，輪窯正在逐漸減少，取而代之的是不同斷面的隧道窯、輥道窯等。盡管如此，我國磚瓦工業(yè)總體水平與國外發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定差距，如生產(chǎn)工藝的全自動(dòng)化、隧道窯的規(guī)范性、產(chǎn)品的強(qiáng)度、產(chǎn)品向部品化發(fā)展、產(chǎn)品的建筑應(yīng)用等都存在一定的提升空間，如解決窯體漏風(fēng)問題、磚瓦行業(yè)排污系數(shù)的確定、污染物排放濃度排放量的科學(xué)計(jì)算、規(guī)范大氣污染物治理設(shè)施等。
中國磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長柴常清、副會(huì)長許彥明、成都市永興彩瓦有限公司龔木全總經(jīng)理、原西安墻體材料研究設(shè)計(jì)院副院長咸陽陶瓷研究設(shè)計(jì)院副院長閆開放、西安墻體材料研究設(shè)計(jì)院副院長路關(guān)生、西安市窯爐設(shè)備研究所邵三虎、陽谷新源新型建材有限公司路中領(lǐng)、新疆華強(qiáng)投資集團(tuán)有限公司董事長王華等專家均就《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB29620-2013）規(guī)定磚瓦工業(yè)煙氣基準(zhǔn)含氧量為8.6%（該行業(yè)之前執(zhí)行的《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，基準(zhǔn)含氧量為8.6%）提出疑問與建議。專家們指出，磚瓦行業(yè)整體相對(duì)落后，行業(yè)存在亂象，環(huán)保部監(jiān)測(cè)量值往往和實(shí)際情況存在差異。由于磚瓦工業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，科學(xué)的磚瓦生產(chǎn)工藝排煙范疇?wèi)?yīng)該是含氧量高的煙氣結(jié)構(gòu)，并不是人為稀釋污染物，F(xiàn)有磚瓦行業(yè)煙氣折算按含氧量8.6%執(zhí)行，排放濃度比實(shí)測(cè)濃度增加了10倍左右。已經(jīng)嚴(yán)重背離了磚瓦生產(chǎn)科學(xué)工藝范疇，已造成了整個(gè)磚瓦行業(yè)普遍超標(biāo)。 早在《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB29620-2013制定當(dāng)初，《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）中氧含量折算到16%，但由于缺少數(shù)據(jù)支持（2011年，該行業(yè)未納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，缺乏常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)），該要求未能獲得通過，在發(fā)布稿時(shí)氧含量仍按照工業(yè)窯爐統(tǒng)一含氧量8.6%折算，造成了現(xiàn)行磚瓦排放限值標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重背離磚瓦生產(chǎn)科學(xué)工藝范疇。
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