編者按建材行業(yè)是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要原材料產(chǎn)業(yè)之一。長久以來，建材行業(yè)被視為“高耗能、高污染和資源性”的“兩高一資”行業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國建材行業(yè)已逐漸摸索出一條適合本行業(yè)綠色發(fā)展的新路。特別是黨的十八大以來，建材行業(yè)在節(jié)能減排方面先后推進與實施了一系列的新政策、新技術(shù)和新標(biāo)準，建材行業(yè)的節(jié)能減排、污染治理工作取得積極進展。但要看到，目前環(huán)境污染尤其是大氣污染問題仍然嚴峻，建材行業(yè)“兩高一資”的產(chǎn)業(yè)屬性并未徹底改變。
黨的十九大報告中明確提出打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主要任務(wù)目標(biāo)、工作著力點和主要措施。為了有效推進建材行業(yè)實施大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作，中國建筑材料聯(lián)合會組織編制發(fā)布了《建材行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。以此為契機，本報推出“推動建材行業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺階系列報道”，將派出報道團隊深入走訪調(diào)研建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織、領(lǐng)軍企業(yè)，深入報道建材行業(yè)近年來在節(jié)能減排與大氣污染防治方面取得的成績和面臨的新問題，切實促進建材行業(yè)綠色發(fā)展。
黨的十九大報告指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。全國建材行業(yè)及所有企業(yè)都必須堅定地與黨中央保持高度一致，把打贏建材行業(yè)的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為深入貫徹落實好黨的十九大精神和認真實施《中華人民共和國大氣污染防治法》的實際行動，采取各種有效措施，全面部署與著力實施大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，按照國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，結(jié)合建材行業(yè)實際，特制定攻堅戰(zhàn)方案。
一、提高思想認識和站位，把推進建材行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)作為新時代的歷史任務(wù)，增加緊迫感、責(zé)任感
建材行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代生態(tài)文明建設(shè)思想，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把治理大氣污染攻堅戰(zhàn)與推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、穩(wěn)增長緊密結(jié)合。黨的十八大以來，全行業(yè)在節(jié)能減排方面先后推進與實施了一系列的新政策、新技術(shù)和新標(biāo)準，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過推動去產(chǎn)能、淘汰落后、補短板、加快發(fā)展綠色和新興建材、實施錯峰生產(chǎn)等一系列保護環(huán)境和治理排放的措施，建材行業(yè)的節(jié)能減排、污染治理工作取得積極進展。自2015年起，建材工業(yè)改變了幾十年以來二氧化硫、煙粉塵等主要污染物排放總量隨產(chǎn)值增長而同步增長的態(tài)勢，轉(zhuǎn)向了產(chǎn)值有所增長排放總量有所下降的歷史性轉(zhuǎn)折。2017年建材行業(yè)廢氣排放總量比2015年下降2.7%。其中，二氧化硫排放總量比2015年下降1.6%，氮氧化物排放總量比2015年下降0.7%，煙粉塵排放總量比2015年下降5.7%。建材工業(yè)節(jié)能減排、環(huán)保治理初見成效。
但總體來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量仍然占據(jù)著建材行業(yè)的主體，建材工業(yè)“兩高一資”的產(chǎn)業(yè)屬性尚未得到根本改變，科技創(chuàng)新的步伐和高質(zhì)量發(fā)展的步伐尚未能夠跟進新時代的發(fā)展需要，表現(xiàn)為：一方面，多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源、能源利用率仍然較低，能源消耗和污染物排放總量仍然較大，環(huán)境負荷重；另一方面，高能耗高排放產(chǎn)業(yè)比重大，規(guī)模小的企業(yè)比重多，低能耗、低排放、附加值高的加工制品業(yè)尤其是綠色建材、建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。由此造成三種主要污染物無論單項排放指標(biāo)還是排放總量大都在工業(yè)系統(tǒng)中排名第二位，在工業(yè)系統(tǒng)排放總量中的占比達到15%~17%左右。
為此全行業(yè)必須統(tǒng)一認識，治理建材行業(yè)大氣污染，是建材行業(yè)能否落實和貫徹黨中央高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署的政治責(zé)任，是在全社會貫徹新的發(fā)展理念，推進社會文明進步中建材行業(yè)是起推進作用還是拖后腿的重大的政治原則問題。這是建材所有行業(yè)、所有企業(yè)和從事建材各領(lǐng)域工作的所有員工的時代命題，是不可逾越和不可回避的歷史任務(wù)。我們在規(guī)劃和謀劃發(fā)展時必須要把生態(tài)文明和環(huán)境保護放在首位；在發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境文明有沖突時經(jīng)濟要讓位于生態(tài)環(huán)境需要；在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步與新產(chǎn)品開發(fā)時首先必須考慮生態(tài)環(huán)境指標(biāo)必須達到世界當(dāng)代最先進的水平；在標(biāo)準制訂、考核、評價等行業(yè)工作的一切行為中，必須堅持環(huán)保優(yōu)先，必須服從綠色發(fā)展和服從排放指標(biāo)第一的原則。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展建材工業(yè)和堅持走綠色發(fā)展的道路；堅持既要把建材工業(yè)辦成為國民經(jīng)濟建設(shè)和為提高人民生活質(zhì)量服務(wù)的原材料及制品工業(yè)，又要成為消費廢棄物、城市垃圾、凈化與美化城鄉(xiāng)環(huán)境的新型產(chǎn)業(yè)；堅持把降低能源消耗，防治大氣污染，融入并牽動淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新提升降低能耗、提高環(huán)保達標(biāo)排放標(biāo)準，推動技術(shù)裝備創(chuàng)新提升，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全方位、全過程；堅持在中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)自律規(guī)則的制定中，在行業(yè)每年的重點工作中，在標(biāo)本兼治的整體推進供給側(cè)改革的一切重大改革與發(fā)展中始終把治理大氣污染的攻堅擺在首要位置；堅持目標(biāo)統(tǒng)一，分工負責(zé)的原則，建材所有產(chǎn)業(yè)的各種污染物的排放總量，產(chǎn)品單位排放指標(biāo)，年年必須有下降。經(jīng)過三年的努力，建材行業(yè)排放總量位次比現(xiàn)在下降1~2位。推動我國建材行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
三、治理大氣污染攻堅的三年目標(biāo)
1.以綜合治理降低廢棄物和污染物總量排放，以科技創(chuàng)新驅(qū)動，推進節(jié)能減排、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)為目標(biāo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和充分利用廢棄物為主要途徑；以構(gòu)建綠色低碳建材產(chǎn)業(yè)體系為支撐；以創(chuàng)新政策為牽引，以創(chuàng)新提升標(biāo)準的標(biāo)準為主要抓手，全方位綜合治理實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
到2020年：
建材工業(yè)在工業(yè)系統(tǒng)污染物排放總量的占比降低2~3個百分點，控制在14%以下；
實現(xiàn)除塵、脫硝、脫硫裝置改造生產(chǎn)線占到95%以上；
煙粉塵排放總量比2015年下降35%；
SO2排放總量比2015年下降15%；
NOx排放總量比2015年下降45%；
綜合利用各類廢棄物總量比2015年增加20%以上。
2.以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加綠色、新興產(chǎn)業(yè)的比重，降低產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品單位排放量。堅持對所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)遏制新增產(chǎn)能，對雷同技術(shù)無論是哪個產(chǎn)業(yè)都必須禁止新的增量，新發(fā)展和新開發(fā)的新產(chǎn)品必須是低能耗、低污染、無污染的產(chǎn)品；特別要扶持綠色建材、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重占到全行業(yè)總產(chǎn)值的20%以上，綠色建材生產(chǎn)、使用比例占到建材總量的35%以上；要延伸發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，做到建材加工制造業(yè)和發(fā)展建材服務(wù)業(yè)并舉，建材服務(wù)業(yè)占建材行業(yè)總量的比重達到30%。由此促使各產(chǎn)業(yè)全部進入到產(chǎn)值、銷售收入隨著技術(shù)含量和品種質(zhì)量的提高而不斷增長，而大氣污染的排放總量和能源消耗的總量逐年降低，形成良性循環(huán)發(fā)展。
3.以創(chuàng)新提升標(biāo)準，促進所有建材產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)的改進和提高，全面降低建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗和污染物的排放。凡達不到最新標(biāo)準的生產(chǎn)線一律實施關(guān)閉與淘汰。建材行業(yè)水泥、平板玻璃，建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料、石材、非金屬礦物及加工產(chǎn)品、水泥與混凝土制品、玻纖與復(fù)合材料8大產(chǎn)業(yè)的排放標(biāo)準都要瞄準國際當(dāng)代領(lǐng)先的水平制訂并分年限制定出達標(biāo)的時限；其他產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有標(biāo)準的基礎(chǔ)上都要提升和重新修訂污染物排放標(biāo)準，必須以最先進的排放指標(biāo)為標(biāo)準，進而推進建材所有產(chǎn)業(yè)污染物排放達標(biāo)，全面降低污染物排放。
4.以推動兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，減少規(guī)模小技術(shù)裝備落后的企業(yè)數(shù)量，改善行業(yè)布局，提高產(chǎn)能集中度，增加優(yōu)勢企業(yè)的比例。使行業(yè)減少污染物排放支撐在依靠大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，以改變組織結(jié)構(gòu)從根本上改變建材行業(yè)發(fā)展環(huán)境。到2020年底各主要產(chǎn)業(yè)至少壓減過剩產(chǎn)能30%以上，各主要產(chǎn)業(yè)壓減企業(yè)數(shù)量至少四分之一以上。
四、實施路徑和攻堅的措施
1.遏制新增產(chǎn)能，全面清理整頓現(xiàn)有生產(chǎn)線促其全面達標(biāo)。水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷和墻體材料等8大建材產(chǎn)業(yè)必須進一步摸清家底，必須有遏制新增、淘汰落后，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的目標(biāo)和標(biāo)準、政策措施，必須有確保本產(chǎn)業(yè)污染物排放總量持續(xù)下降的路徑和支撐點。繼續(xù)嚴格執(zhí)行國辦發(fā)[2016]34號文件精神，各產(chǎn)業(yè)都要制定出能源消耗限額、環(huán)保達標(biāo)排放等具有法律、法規(guī)的標(biāo)準、規(guī)定，據(jù)此每年要組織1~2次行業(yè)性的排放達標(biāo)大檢查，凡不能達標(biāo)排放的，要限期整改達標(biāo)；逾期仍不達標(biāo)的，要依法勸其關(guān)停退出。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從整體上減少污染排放。推進綠色發(fā)展、節(jié)能減排和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)是一致的，必須融為一體抓住不放。實踐證明，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進技術(shù)創(chuàng)新都是轉(zhuǎn)變建材行業(yè)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的根本所在，工藝技術(shù)落后和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理是節(jié)能減排滯后的癥結(jié)所在。傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)要通過提升技術(shù)水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。增加深加工和附加值不僅能直接降低能耗排放，而且可大幅度降低單位能耗和總量排放。同樣加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳建材不僅能推進建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且以低能耗、少污染將促使建材工業(yè)排放總量有較大幅度地降低，因此加快低能耗、低排放、高附加值的建材產(chǎn)品及新興產(chǎn)業(yè)、綠色建材的發(fā)展，不僅其功能性能得到提升、自身產(chǎn)品能耗低排放少，更是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和降低整個行業(yè)的能耗和排放總量的最可靠措施。所有產(chǎn)業(yè)都要有意識地主動制定出三年發(fā)展目標(biāo)，并明確其中的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和能耗排放總量降低的目標(biāo)和措施。
3.全面提升建材制造業(yè)水平，創(chuàng)新提升節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備，為治理大氣污染攻堅提供武器裝備。要把節(jié)能減排技術(shù)裝備創(chuàng)新作為建材制造業(yè)提升的關(guān)鍵，組織行業(yè)內(nèi)力量推進中國制造和中國創(chuàng)造并舉。要引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)保技術(shù)裝備制造研發(fā)單位、大專院校間的合作，強化基礎(chǔ)理論研究和新技術(shù)、新裝備研發(fā)并舉，尤其是從政策、金融支持、技術(shù)開發(fā)多方面加大節(jié)能減排和環(huán)保治理技術(shù)、裝備的研發(fā)投入，提升對各種污染物協(xié)同減排的功能與水平；要全面推進傳統(tǒng)建材制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱回收、各種資源循環(huán)利用、原燃料替代、脫硫脫硝除塵一體化、協(xié)同處置等綠色工藝技術(shù)裝備；要繼續(xù)推進抓好兩個“二代”技術(shù)裝備研發(fā)，不僅要達到預(yù)定目標(biāo)，而且要在其他所有的產(chǎn)業(yè)予以效仿、推廣；要在建材各產(chǎn)業(yè)推進制定新一輪的技術(shù)創(chuàng)新方案和措施，用技術(shù)提升和工藝、裝備提升帶動全行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的提升，實現(xiàn)全面達標(biāo)。
4.加大淘汰落后產(chǎn)能力度、減少落后企業(yè)數(shù)量，提高行業(yè)整體素質(zhì)，有效減少污染物排放。落后產(chǎn)能和落后的企業(yè)已經(jīng)成為建材行業(yè)發(fā)展嚴重不平衡的突出矛盾和諸多問題的根源，如不淘汰與退出，不僅給環(huán)保達標(biāo)造成障礙，而且還將加劇市場惡性競爭，造成行業(yè)虧損面擴大、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源利用率低的狀況無法改變，生態(tài)環(huán)境惡化難以改變，直接危及整個行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此每個產(chǎn)業(yè)都必須確立與制定綜合淘汰落后產(chǎn)能的政策體系，嚴格用強制性標(biāo)準淘汰落后產(chǎn)能，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量達不到標(biāo)準的生產(chǎn)線和企業(yè)淘汰出局，依法依規(guī)關(guān)停退出市場。各產(chǎn)業(yè)要按照國務(wù)院在各行業(yè)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治的要求，支持大企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)推進兼并重組，大幅減少“散亂污”企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。各產(chǎn)業(yè)在2018年三季度之前都要制定和實施去產(chǎn)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能的具體方案，提出新一輪的兼并重組方案，“十三五”期間分年分批完成各產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、淘汰落后任務(wù)的時間進度表，提出減少產(chǎn)能和企業(yè)數(shù)量的路徑和措施，保障大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的實現(xiàn)。
5.發(fā)揮標(biāo)準的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新提升標(biāo)準，全面提速節(jié)能減排進程。要創(chuàng)新標(biāo)準、提升標(biāo)準，各產(chǎn)業(yè)現(xiàn)用的標(biāo)準都必須提高。通過標(biāo)準的強制執(zhí)行和標(biāo)準的引領(lǐng)，促進各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)圍繞新的節(jié)能降耗、排放達標(biāo)標(biāo)準組織與實施攻堅。既要嚴格落實現(xiàn)有標(biāo)準，加大執(zhí)行力度，使之全部達標(biāo)，更要根據(jù)國家環(huán)保的總體部署和國家開展的防治大氣污染攻堅戰(zhàn)的要求，提升各自的環(huán)保排放標(biāo)準。一步一個腳印、一年一個臺階，有計劃、有組織地推進實施。
6.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進綠色建材和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過推進廢棄物利用，能源替代與使用方式的一系列創(chuàng)新體系的建立；通過建立綠色建材評價標(biāo)識體系，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄、綠色建材標(biāo)準制訂等一系列綠色發(fā)展的新舉措，拓寬和增加綠色建材應(yīng)用范圍，引導(dǎo)開發(fā)市場新的需求；通過加大水泥窯協(xié)同處置等各種循環(huán)體系的建立，使建材各產(chǎn)業(yè)在資源利用與循環(huán)利用，在加工基礎(chǔ)上的再次深加工，不僅減少能源利用，而且能夠大幅度地降低萬元產(chǎn)值的能耗和排放。各產(chǎn)業(yè)都必須走循環(huán)經(jīng)濟和深加工的道路，保障大氣污染排放從源頭上開始減少。
五、統(tǒng)一部署，分工負責(zé)，動員與集聚全行業(yè)的力量組織大氣污染防治攻堅戰(zhàn)
1.全行業(yè)要提高站位，把思想認識統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想上來，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，以推進建材工業(yè)綠色發(fā)展、促進生態(tài)文明建設(shè)的高度責(zé)任感，把思想行動統(tǒng)一到建設(shè)美麗中國的決策部署上來。根據(jù)中國建材聯(lián)合會關(guān)于打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的總體部署和目標(biāo)，各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)、各專業(yè)協(xié)會與省市協(xié)會都要提出各自的打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)、具體計劃及攻堅的具體措施，形成既有目標(biāo)統(tǒng)一，各方負責(zé)，總體治理、政策共享，又有各自獨立攻堅的建材行業(yè)防治大氣污染的攻堅系統(tǒng)，同心協(xié)力，以決意降低建材排放的堅強決心，打贏關(guān)系行業(yè)生存發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。
2.統(tǒng)一目標(biāo)、分步實施、有序推進。建材聯(lián)合會、各產(chǎn)業(yè)協(xié)會，各省市協(xié)會既要有各自的防治大氣污染攻堅的方案，又要有具體的針對不同水平的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，分別制定出分類指導(dǎo)、分類實施的污染治理達標(biāo)減排實施細則。對已達標(biāo)的企業(yè)，要鼓勵其再接再厲，要繼續(xù)提升技術(shù)、以更高的標(biāo)準實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，并發(fā)揮其先進典型的帶動作用；必須要改造提升才能達標(biāo)的企業(yè)，要拿出具體的技術(shù)裝備與提升的方案，要求其在“十三五”期間必須達標(biāo)，對于改造提升無望、不能達標(biāo)的生產(chǎn)線，要及早明確并依法依規(guī)限期淘汰退出。
2018年8月底前為攻堅啟動階段，要分別制定出建材產(chǎn)業(yè)及各省市大氣污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)；
2018年9月起至2019年6月為重點攻堅階段，著力推進各產(chǎn)業(yè)實施方案的貫徹落實，并取得明顯成效；
2019年7月至2020年底為沖刺階段，建材各產(chǎn)業(yè)大氣污染治理都必須按最新定的標(biāo)準達標(biāo)。
3.既要集中攻堅，又要相互兼顧、相互聯(lián)動、相互促進。全行業(yè)要把防治大氣污染攻堅戰(zhàn)當(dāng)作解決行業(yè)發(fā)展進步中的突出矛盾和推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中心任務(wù)來抓。必須深刻認識到就污染治污染是沒有支撐點的，防治攻堅要在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實現(xiàn)的；是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)、提升標(biāo)準、改善與改變現(xiàn)有的排放裝置的設(shè)施中實現(xiàn)的；是在改變發(fā)展方式、增加低能耗、少污染、不污染的深加工產(chǎn)品和加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)的；是在推進兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能直至減少落后企業(yè)數(shù)量中實現(xiàn)的。為此，打好這場攻堅戰(zhàn)必須統(tǒng)籌兼顧，不能單打一，要做到綱舉目張，以防治大氣污染攻堅為抓手，進而向每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)要節(jié)能減排，使攻堅有支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有進步。
4.要充分發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用和大企業(yè)的表率帶動作用。建材聯(lián)合會和各產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及地方協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮在政府與企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶與橋梁作用，創(chuàng)新和應(yīng)用“三新”，在促進企業(yè)全面達標(biāo)過程中起到有效的引領(lǐng)與組織作用。一是要在規(guī)劃、政策、標(biāo)準等方面開展超前布局，明確方向、目標(biāo)和重點并組織措施。二是要開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，加快節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和推進綠色評價系統(tǒng)服務(wù)功能與體系建設(shè)，為行業(yè)和企業(yè)開展節(jié)能減排達標(biāo)診斷咨詢、檢測、評價評估和推廣先進技術(shù)裝備提供系統(tǒng)性服務(wù)。三是加強與各級發(fā)改委、工信、生態(tài)環(huán)境等政府部門的匯報和合作，爭取課題、出臺政策、爭取技術(shù)改造補貼資金。四是總結(jié)經(jīng)驗樹立典型，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范帶動作用。要重視發(fā)揮大企業(yè)在防治大氣污染攻堅戰(zhàn)中的表率和帶動作用，規(guī)模以上的企業(yè)，特別是8大產(chǎn)業(yè)的前10強企業(yè)，要帶頭做出規(guī)劃，帶頭提出達標(biāo)的新目標(biāo)，帶頭開展技術(shù)改造，帶頭調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶頭提前實現(xiàn)達到最新的標(biāo)準。通過榜樣的引領(lǐng)作用，帶動全行業(yè)節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)邁上一個新臺階。
中國建筑材料聯(lián)合會和各地方協(xié)會、各產(chǎn)業(yè)協(xié)會要攜手并進，與全行業(yè)一起，共同打贏建材行業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)，為“十三五”時期建材企業(yè)全面實現(xiàn)節(jié)能減排達標(biāo)目標(biāo)，為建設(shè)生態(tài)文明社會、建設(shè)美麗中國做出建材人的應(yīng)有貢獻而共同努力！
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