深入貫徹落實《國家發改委 工信部〈新墻材推廣應用行動方案〉》和《江蘇省發展新型墻體材料條例》,進一步加強新墻材生產應用的事中事后監管,根據《省經信委關于公布“十三五”期間“禁粘”鄉鎮創建名單的通知》(蘇經信節能〔2016〕124號)和2018江蘇省墻材革新工作會議要求,江蘇省墻體材料改革辦公室年初印發了《2018年全省“禁粘”工作實施方案》,制定《“禁粘”暗訪檢查工作細則》。從5月初開始,江蘇省墻體材料改革辦公室先后組織7個“禁粘”暗訪小組,抽查了8個“禁粘”城區和18個“禁粘”鄉鎮,重點查看了在建項目工地的墻材應用、新墻材公示、墻材產品標識、墻改宣傳及部分縣(市、區)的磚瓦窯整治等情況。
當前,江蘇省“禁粘”城區和“禁粘”鄉鎮的新型墻材推廣應用情況總體較好,“禁粘”工作要求基本落實到位,但是個別“禁粘”鄉鎮暫時沒有開工在建項目。在抽查的各類新墻材在建項目的使用情況為:一是蒸壓加氣混凝土砌塊(灰、砂),“禁粘”城區使用占比為70%,“禁粘”鄉鎮使用占比為32%;二是燒結(保溫)多孔磚、空心磚、空心砌塊(煤矸石、淤泥),“禁粘”城區使用占比為14%,“禁粘”鄉鎮使用占比為20.6%;三是混凝土多孔磚、空心磚及空心砌塊,“禁粘”城區使用占比為10.5%,“禁粘”鄉鎮使用占比為23.5%。檢查中還發現有少數城區和部分鄉鎮的在建項目使用燒結圓孔多孔磚和燒結實心磚現象;未發現有使用板類墻材的工程項目。
經過暗訪調查,目前江蘇省“禁粘”存在的主要問題包括:少數地區落實“禁粘”工作力度不夠。暗訪執法檢查中發現,少數城區和鄉鎮對“禁粘”工作要求落實不到位,存在監管疏漏,致使少數在建項目仍在使用無產品標識、來源和成分不明的燒結圓孔多孔磚和燒結實心磚,產品規格和質量不符合規范要求,存在不確定性的安全問題,使用淘汰類或禁止類墻材也與墻改“禁粘”工作要求不相符合,存在違規行為。
在建項目使用的墻材標識率較低。暗訪檢查發現各地在建工程項目使用的新墻材產品標識要求落實不到位,經統計有半數左右的“禁粘”城區和“禁粘”鄉鎮,在建項目使用的墻材產品無標識。部分工地的墻材存在一批有標識、另一批又無標識的混亂現象。生產和使用的墻材無產品標識,既不符合國家產品質量法要求,也不符合省新墻材產品認定要求,其產品質量和安全指標難以控制,易給工程質量及其安全帶來一定的隱患。
對于在建工地的墻改宣傳工作重視程度不夠。暗訪檢查的8個“禁粘”城區和17個“禁粘”鄉鎮,發現大部分在建工地沒有墻改宣傳標語、條幅等相關內容,常態化墻改宣傳工作落實不到位。還有少數“禁粘”城區和部分“禁粘”鄉鎮,對在建工地的新墻材使用公示牌要求落實不到位。
下一步,江蘇省墻改辦將進一步加強新墻材推廣應用的責任意識。各級墻改管理機構要認真貫徹落實《國家發改委 工信部〈新墻材推廣應用行動方案〉》和“十三五”全省“禁粘”工作目標責任制,認真學習領會國家、省關于新墻材推廣應用等相關政策規定,將產業導向和產品目錄與“禁粘”工作有機結合起來,抓導向清源頭、抓落實重末端,真正從思想上強化新墻材推廣應用意識,從行動上落實“禁粘”工作責任制。
加強新墻材產品標識和質量管理。首先要抓好源頭,補好短板,進一步強化新墻材生產企業的產品質量和標識意識,切實落實新墻材認定及產品質量管理要求,并對認定企業生產圓孔燒結磚開展專項整治。其次是進一步加強對建設項目和施工單位使用墻體材料的監管,引導推廣應用高質量的新墻材產品。
另外,公建項目應當強化示范引領作用,率先使用認定新墻材,對無標識、質量不合格的墻材產品嚴禁進入工地,加大新墻材的推廣應用力度。
推進墻改宣傳工作常態化。各級墻改管理機構在墻改節能宣傳周活動外,要進一步加強墻改宣傳工作常態化,在社區及建設工地開展形式多樣的“禁粘”宣傳,強化“禁粘”氛圍,鞏固“禁粘”成果。“禁粘”鄉鎮要高度重視墻改宣傳,做到早部署早開展早落實。各級墻改管理機構和“禁粘”鄉鎮,要切實按照省“禁粘”工作要求,落實長效化管理機制,與項目建設、施工單位加強溝通,做好服務,推進新墻材使用公示牌制度的落實。
落實整改要求,確保“禁粘”目標順利完成。各地對暗訪反饋的意見要高度重視,及時組織開展自查自糾,明確目標、厘清責任、限期整改、監督到位。加強在建工地日常巡查和不定期抽查,加強聯合執法,加大查處力度,及時糾正違規現象,做到執法必嚴,違法必究,按期完成“禁粘”目標,確保“禁粘”工作持久性長效化。
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