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  為進一步深化生態環境領域“放管服”改革，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，生態環境保護部近日發布《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》。《指導意見》指出，嚴格禁止“一刀切”，保護合法合規企業權益。

  《指導意見》指出，堅決反對形式主義、官僚主義，針對污染防治的重點領域、重點區域、重點時段和重點任務，按照污染排放績效和環境管理實際需要，科學制定實施管控措施，有效減少污染物排放，推動企業綠色發展和產業轉型升級，堅決反對“一刀切”。各地在生態環境保護督察執法中，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。對于符合生態環境保護要求的企業，不得采取集中停產整治措施。對工程施工、生活服務業、養殖業、特色產業、工業園區以及城市管理等重點行業和領域，各地要出臺細化防止“一刀切”的有效措施，及時向社會發布公告。對生態環境保護督察執法中發現的問題，各地應按要求制定可行的整改方案，加強政策配套，根據具體問題明確整改階段目標，禁止層層加碼，避免級級提速。各地要加強對生態環境保護“一刀切”問題的查處力度，堅決遏制假借生態環境保護督察等名義開展違法違規活動，對不作為、亂作為現象，發現一起、查處一起，嚴肅問責。

  生態環境部有關負責人就進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展有關工作答記者問時也特別強調，針對當前生態環境保護監管執法中存在的官僚主義、形式主義，市場競爭不公平、政策措施制定不科學、生態環保“一刀切”等問題，生態環保部今年6月制定了《禁止環保“一刀切”工作意見》，河北、江蘇、重慶等地方也制定了關于嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”、服務高質量發展的相關政策，對生活服務業、清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰、機動車限行、工業園區和特色產業、“散亂污”企業等重點領域和行業提出了具體要求。在此基礎上，此次發布的《指導意見》進一步強化了措施要求。一方面提出要深化生態環境保護督察，完善排查、交辦、巡查、約談、專項督察機制，制定生態環境保護責任清單，層層壓實責任，嚴格依法依規監管，依紀依法精準問責，為守法企業創造公平競爭環境，切實推動高質量發展；另一方面，提出堅決反對官僚主義、形式主義，針對污染防治的重點領域、重點區域、重點時段和重點任務，按照污染排放績效和環境管理實際需要，科學制定實施管控措施，堅決反對“一刀切”。

  同時，《指導意見》指出，要持續開展中央和省級生態環境保護督察、“回頭看”或專項督察。推動加大鋼鐵、建材等重點行業落后產能淘汰力度，取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染等嚴重污染生態環境的生產項目。加強督察整改，推動列入整改方案的污染治理、生態修復、提標改造、產業調整等重大項目整改到位、落地見效，倒逼解決制約高質量發展的環境基礎設施短板和產業深層次問題。健全投訴舉報和查處機制，分析全國生態環境舉報信息，對群眾反映突出的生態環境問題開展預警，定期發布預警信息。

  《指導意見》還指出，要堅持依法依規，著力整治既無相關手續、又無污染治理設施的“散亂污”企業，有效解決“劣幣驅逐良幣”的問題。綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法處罰嚴重生態環境違法行為。對污染物超過排放標準被生態環境主管部門責令限制生產、停產整治的企業，完成環境整治要求并經生態環境主管部門同意后，方可恢復生產。全面落實“雙隨機、一公開”制度，實現對不同生態環境守法水平監管對象的差別化管理，對超標企業加大查處力度，對長期穩定達標排放的合法企業減少監管頻次。

  此外，《指導意見》還對優化生態環境公共服務，推進環保產業發展，健全生態環境經濟政策，以及發揮市場在資源配置中的決定性作用等方面提出了明確要求，并強調，地方各級生態環境部門要勇于擔當、主動作為，強化協調配合，按照意見要求，結合本地區實際，創新做法，細化舉措，制定落實方案。要加強宣傳引導，研究新問題、新情況，總結推廣經驗，建立獎懲機制確保生態環境領域“放管服”改革各項任務落到實處、促進高質量發展取得實效。