一、磚瓦行業(yè)推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的意義
黨的十九大提出將污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，要求堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2017年12月，中央經(jīng)濟工作會要求制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃。2018年4月，中央財經(jīng)委第一次會議要求明確打好污染防治攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，并作為七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之首。2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會，黨中央、國務(wù)院決策部署堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性需求，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。節(jié)能減排和大氣污染防治攻堅已成為我國政府重中之重的工作。
我國燒結(jié)磚瓦行業(yè)量大面廣，截止到2016年底磚瓦企業(yè)約有5萬多家，（2016年底工商登記磚瓦企業(yè)約有4萬7千多家），據(jù)2017年磚瓦行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查開展情況的通報，全國共排查到的磚瓦企業(yè)32103家；目前，行業(yè)能夠生產(chǎn)的企業(yè)仍有32000-35000家企業(yè)，年生產(chǎn)燒結(jié)制品8100多億塊（折標(biāo)磚），總產(chǎn)量占世界總量第一，約占全球產(chǎn)能的一半以上，規(guī)上企業(yè)目前約3052家，規(guī)上產(chǎn)量5300多億，占總產(chǎn)量65.4%，其余為規(guī)下企業(yè)占總產(chǎn)量34.6%。
磚瓦行業(yè)相對落后，磚瓦行業(yè)單個企業(yè)污染物排放量不高，但整個行業(yè)企業(yè)眾多、產(chǎn)能巨大，污染物排放總量相對較高，污染物排放量較大。磚瓦行業(yè)的主要污染物排放總量及占全國的比例見表1。
表1 磚瓦工業(yè)主要污染物排放總量及占全國的比例統(tǒng)計表
注：數(shù)據(jù)來源于第一次全國污染源普查公報，氟化物的統(tǒng)計由于缺少監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)土壤中氟化物的平均含氟量453mg/kg，每塊磚重2.5kg計。
為控制磚瓦行業(yè)大氣污染物排放，國家環(huán)保部于2013年9月17日發(fā)布了《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB29620-2013），2014年1月1日正式實施。標(biāo)準(zhǔn)提出了磚瓦工業(yè)大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，標(biāo)準(zhǔn)對于保護環(huán)境和防治污染，促進磚瓦工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理的技術(shù)進步起到重要的作用。2014年1月《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 29620-2013）實施以來，磚瓦生產(chǎn)的環(huán)保問題開始得到整個行業(yè)前所未有的重視，標(biāo)準(zhǔn)實施之前行業(yè)上脫硫設(shè)施的企業(yè)不足20家，到現(xiàn)在有3000多家企業(yè)（占行業(yè)6%）安裝了脫硫除塵設(shè)施，難以達(dá)標(biāo)排放的小輪窯企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)實施后的3年多時間里已淘汰1萬多家，整個磚瓦行業(yè)對環(huán)保問題從認(rèn)識到行動都發(fā)生了巨大的變化。隨著環(huán)境質(zhì)量形勢的不斷變化，污染控制技術(shù)水平和環(huán)境管理程度的不斷提高，先進生產(chǎn)工藝的實施進一步促進了磚瓦行業(yè)治理排放水平的提升。但是由于歷史欠賬較多，加之部分磚瓦企業(yè)主體責(zé)任意識不強，環(huán)境管理能力欠缺，磚瓦行業(yè)環(huán)境問題較多，磚瓦行業(yè)大氣污染治理和節(jié)能減排工作及任務(wù)十分艱巨，壓力巨大，節(jié)能減排和大氣污染防治工作已成為磚瓦行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。根據(jù)上述情況和形勢，依據(jù)中國建材聯(lián)合會“超越引領(lǐng)、創(chuàng)新提升”戰(zhàn)略，磚瓦行業(yè)要因勢而謀、應(yīng)勢而動、乘勢而上,持續(xù)不斷地節(jié)能減排，引導(dǎo)和推動中國磚瓦行業(yè)大氣污染治理和節(jié)能減排各項攻堅工作的開展，堅持走綠色低碳發(fā)展之路，實現(xiàn)磚瓦行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
以十九大精神為指導(dǎo)，以新時代新目標(biāo)新要求為指引，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》，牢固樹立節(jié)約能源和環(huán)境保護意識，在全面落實大氣污染防治措施實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。堅持行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，堅決淘汰落后產(chǎn)能，遏制同質(zhì)化新增產(chǎn)能，要堅決淘汰落后的輪窯和自然干燥生產(chǎn)工藝，堅決關(guān)閉無組織排放大氣污染物落后的工藝生產(chǎn)線。到2020年，輪窯等落后生產(chǎn)工藝要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上淘汰50%以上。堅持技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，逐步提升能耗與排放標(biāo)準(zhǔn)，推動磚瓦行業(yè)大氣污染物超低排放工作，持續(xù)有效地推動節(jié)能減排，實現(xiàn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。堅持調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和完善生產(chǎn)管理，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展單一、產(chǎn)業(yè)鏈短的狀況，把拓展服務(wù)業(yè)作為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加新的經(jīng)濟增長點的重要支撐。
三、實施目標(biāo)
（一）節(jié)能減排達(dá)標(biāo)目標(biāo)
1.總目標(biāo)
到2020年磚瓦行業(yè)的大氣污染治理和節(jié)能減排實現(xiàn)全行業(yè)達(dá)到國家制定的能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，計劃今年“26+2”城市的企業(yè)、行業(yè)大企業(yè)集團的各企業(yè)各條生產(chǎn)線達(dá)到國家制定的能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等節(jié)能減排要求，率先實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)；同時環(huán)京津冀大氣污染傳輸通道城市、汾渭平原、長三角、珠三角等區(qū)域等重點管控地區(qū)的企業(yè)通過技術(shù)改造必須達(dá)到國家及地方特別排放限值要求；其他地區(qū)并以每年20%速度達(dá)到國家制定的能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，確保到“十三五”末，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”降低20%以上；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低25%以上，煙粉塵排放總量削減30%以上，二氧化硫排放總量削減12%以上；綜合利用廢棄物總量比“十二五”增加15%-20%，磚瓦協(xié)同處置生產(chǎn)線占總量的20%，使全行業(yè)基本實現(xiàn)并適應(yīng)綠色建筑、節(jié)能建筑、生態(tài)建筑、海綿城市建設(shè)的新需要，要有不低于25%建筑部品化燒結(jié)產(chǎn)品進入節(jié)能建筑市場，新建建筑中綠色燒結(jié)墻體材料產(chǎn)品達(dá)到35%以上。推進建筑部品化發(fā)展，推進磚瓦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向中高端發(fā)展；到“十三五”末，全行業(yè)產(chǎn)值要突破7000億元以上，利潤突破500億元以上，推進中國磚瓦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁上一個新臺階。
2.分年目標(biāo)
為實現(xiàn)上述節(jié)能減排目標(biāo)和達(dá)標(biāo)目標(biāo)，分年達(dá)標(biāo)計劃如下：
（二）去產(chǎn)能、淘汰落后目標(biāo)
到2020年底，我國磚瓦行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到25%以上，落后生產(chǎn)工藝要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上淘汰50%以上；主要設(shè)備達(dá)到國際先進水平，全行業(yè)節(jié)能減排在生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)全部達(dá)標(biāo)。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型目標(biāo)
1.發(fā)展綠色建材目標(biāo)
到2020年底，磚瓦行業(yè)要改造建成5～8條智能制造示范線；綠色生產(chǎn)與在建新建建筑中綠色產(chǎn)品達(dá)到35%以上，既有建筑改造應(yīng)用比例達(dá)80%以上；綠色生產(chǎn)與在建新建建筑中綠色產(chǎn)品達(dá)到35%以上，既有建筑改造應(yīng)用比例達(dá)80%以上；
2.協(xié)同處置目標(biāo)
磚瓦協(xié)同處置生產(chǎn)線占總量的20%，使全行業(yè)基本實現(xiàn)并適應(yīng)綠色建筑、節(jié)能建筑、生態(tài)建筑、海綿城市建設(shè)的新需要；
3.發(fā)展服務(wù)業(yè)目標(biāo)
服務(wù)業(yè)和跨界發(fā)展產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，利潤100億元以上；中高端產(chǎn)品占比不低于50%；國際市場經(jīng)營收入實現(xiàn)200億元以上。力爭形成3～5家集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣為一體的大型企業(yè)集團；要有50家以上的磚瓦企業(yè)進入國際市場。要努力促進磚瓦工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，用新理念、新領(lǐng)域、新需求、新空間贏得磚瓦工業(yè)新發(fā)展，國際市場經(jīng)營收入實現(xiàn)200億元以上，實現(xiàn)由磚瓦大國向磚瓦強國的邁進。
（四）標(biāo)準(zhǔn)提升目標(biāo)
在減排和大氣污染物治理方面，2017中國磚瓦工業(yè)協(xié)會針對《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB29620-2013）限額標(biāo)準(zhǔn)不適合行業(yè)的基準(zhǔn)含氧量8.6%、無組織排放和京津冀敏感地區(qū)特別排放限值問題，根據(jù)環(huán)保部的要求全力協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)起草單位中國環(huán)境科學(xué)研究院組織行業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的修改單的起草、審定和報批；目前，《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB29620-2013）修改單已經(jīng)上報環(huán)保部，待批實施。針對行業(yè)大氣污染物脫硫除塵裝置，多數(shù)是設(shè)施簡陋、投資和運行費用低、以應(yīng)付環(huán)保檢查為主的所謂“雙堿法”脫硫除塵一體化技術(shù)，除了少部分磚瓦企業(yè)建立了有組織排放的管理，約90%的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)仍處于無組織排放狀態(tài)，運輸車輛無苫蓋、道路和料場無硬化、粉碎設(shè)備露天操作、磚瓦窯四處漏氣等現(xiàn)象普遍存在行業(yè)的無組織排放問題十分突出，特別是整個行業(yè)沒有大氣污染物治理設(shè)施設(shè)計及驗收技術(shù)規(guī)范等法律法規(guī)，整個行業(yè)大氣污染物治理設(shè)施十分混亂，技術(shù)應(yīng)用落后，行業(yè)大氣污染物排放治理毫無章法，設(shè)施以應(yīng)付環(huán)保檢查為主的行業(yè)亂象，中國磚瓦工業(yè)協(xié)會2017年適時提出并制定出《燒結(jié)磚瓦工業(yè)大氣污染物治理設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范》T/CBTA0001—2018協(xié)會首個團體標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范指導(dǎo)燒結(jié)磚瓦工業(yè)大氣污染物治理設(shè)施的工程設(shè)計、設(shè)備制造、施工建設(shè)、運行維護、監(jiān)督管理等方面工作改變這一行業(yè)亂象，更好地實施燒結(jié)磚瓦工業(yè)大氣污染物治理,標(biāo)準(zhǔn)已于2018年03月28號頒布，將于05月08號實施，T/CBTA0001—2018協(xié)會首個團體標(biāo)準(zhǔn)借鑒我國已成熟的燃煤電廠超低排放煙氣治理工程技術(shù)結(jié)合我們磚瓦行業(yè)的技術(shù)要求及環(huán)保要求制定，向行業(yè)適時推出先進成熟的大氣污染物治理設(shè)施，必將推動創(chuàng)新引領(lǐng)磚瓦行業(yè)大氣污染物治理設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步。
為貫徹落實《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB29620-2013），研究并解決磚瓦生產(chǎn)過程脫硫除塵裝備工藝及技術(shù)難點，規(guī)范磚瓦行業(yè)脫硫裝備生產(chǎn)，啟動制定《磚瓦工業(yè)消除設(shè)施設(shè)計及驗收技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)，中國磚瓦工業(yè)協(xié)會2017年5月12日-14日，在四川省閬中市召開全國2017年磚瓦節(jié)能減排現(xiàn)場經(jīng)驗交流及技術(shù)推廣會議。為加快推進磚瓦行業(yè)大氣污染治理、節(jié)能減排的轉(zhuǎn)型升級起到了有力的推動。
此外，中國磚瓦工業(yè)協(xié)會也參與并承擔(dān)了部分的相關(guān)部委大氣污染治理和節(jié)能減排工作的課題，如開題正在執(zhí)行的有（總理基金）《建材大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目》磚瓦部分工作，環(huán)境保護部標(biāo)準(zhǔn)《排污許可證申請核發(fā)技術(shù)規(guī)范陶瓷磚瓦工業(yè)》磚瓦部分工作以及安陽市重點行業(yè)（磚瓦）超低排放標(biāo)準(zhǔn)專家論證等，特別是由中國磚瓦工業(yè)協(xié)會牽頭環(huán)保部《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 29620-2013）實施評估課題》即將開題，上述幾項工作必將決定磚瓦行業(yè)的發(fā)展走勢。
（五）節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、提升、推廣目標(biāo)
全面推進行業(yè)技術(shù)進步和淘汰落后產(chǎn)能和落后生產(chǎn)線，堅決淘汰落后的輪窯和自然干燥生產(chǎn)工藝，堅決關(guān)閉無組織排放大氣污染物的落后工藝生產(chǎn)線。
中國磚瓦工業(yè)協(xié)會首個團體標(biāo)準(zhǔn)《燒結(jié)磚瓦工業(yè)大氣污染物治理設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范》T/CBTA0001—2018，于05月08號實施，T/CBTA0001—2018協(xié)會首個團體標(biāo)準(zhǔn)借鑒我國已成熟的燃煤電廠超低排放煙氣治理工程技術(shù)結(jié)合我們磚瓦行業(yè)的技術(shù)要求及環(huán)保要求制定，向行業(yè)適時推出先進成熟的大氣污染物治理設(shè)施，將推動創(chuàng)新引領(lǐng)磚瓦行業(yè)大氣污染物治理設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步，依據(jù)《燒結(jié)磚瓦工業(yè)大氣污染物治理設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范》T/CBTA0001—2018通過規(guī)范指導(dǎo)燒結(jié)磚瓦工業(yè)大氣污染物治理設(shè)施的工程設(shè)計、設(shè)備制造、施工建設(shè)、運行維護、監(jiān)督管理等方面工作改變這一行業(yè)亂象，更好地實施燒結(jié)磚瓦工業(yè)大氣污染物治理,淘汰簡陋落后的“雙堿法”脫硫除塵一體化技術(shù)，推動行業(yè)向成熟先進的大氣污染物治理設(shè)施[無組織粉塵方面通過封閉作業(yè)來實現(xiàn)控制；煙塵方面通過袋式除塵器、電除塵器、電袋除塵器、濕式電除塵器等各類除塵器或補充除塵控制；SO2方面通過源頭控制（低硫燃料、清潔能源替代）和末端治理（石灰石/石灰-石膏法協(xié)同煙氣脫硫技術(shù)）；NOx方面通過源頭控制（純氧助燃技術(shù)、低氮燃燒）和末端治理（SCR和SNCR）；HCl氟化物方面通過煙氣脫硫過程中與堿發(fā)生反應(yīng)得到去除]升級換代，推動和引領(lǐng)磚瓦行業(yè)大氣污染物末端治理技術(shù)向超低排放技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)中國磚瓦工業(yè)協(xié)會三年發(fā)展目標(biāo)，全行業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)能將由目前的單線年產(chǎn)2000萬塊/年至3000萬塊/年提升到8000萬塊/年以上，實現(xiàn)全行業(yè)從原料制備、擠出成型、干燥焙燒、包裝入庫到運輸?shù)娜^程自動化生產(chǎn)、信息化控制；實現(xiàn)高精度切坯、翻坯、碼卸坯、包裝倉儲等環(huán)節(jié)自動化機器人化，提升磚瓦生產(chǎn)智能化和本質(zhì)安全水平，逐步建立個性化定制的產(chǎn)品配送系統(tǒng)的要求，推動整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
四、重點工作
我國磚瓦行業(yè)整體大而不強，節(jié)能減排壓力大，行業(yè)生產(chǎn)集中度低，全員勞動生產(chǎn)率不高，產(chǎn)品開發(fā)難以全面適應(yīng)建筑工業(yè)化和城鄉(xiāng)建筑及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的新需求，且日漸成為建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的短板。特別是2016年以來，隨著我國環(huán)保形勢的加劇，由于歷史欠賬較多磚瓦行業(yè)面臨巨大壓力，因此，中國磚瓦行業(yè)必須依據(jù)中國建材聯(lián)合會“超越引領(lǐng)、創(chuàng)新提升”戰(zhàn)略，因勢利導(dǎo)推動中國磚瓦行業(yè)大氣污染治理和節(jié)能減排各項工作的開展:深入貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以建設(shè)質(zhì)量提高和建筑功能改善等新需求為牽引，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治污減排和節(jié)約資源為主線，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排和質(zhì)量安全等方面的突出問題，著力補齊發(fā)展短板，推進行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)進步。必須進一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進產(chǎn)品品種質(zhì)量全面適應(yīng)建筑工業(yè)化和城鄉(xiāng)建筑及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的新要求；改變目前的磚瓦行業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營模式，提升磚瓦行業(yè)由中低端為主轉(zhuǎn)向中高端發(fā)展，由粗放型轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)型；推動磚瓦行業(yè)從單一產(chǎn)品向產(chǎn)品與文化和建筑融合、向高附加值升級，培育磚瓦產(chǎn)品設(shè)計和磚瓦文化創(chuàng)意市場；推動磚瓦制造和磚瓦服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展；推動磚瓦行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集和升級，支持企業(yè)并購和上市，創(chuàng)立中國磚瓦工業(yè)基金資本市場，幫助磚瓦企業(yè)更好地開展國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
中國建筑材料聯(lián)合會、中國磚瓦工業(yè)協(xié)會在分析行業(yè)現(xiàn)狀和內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，于2017年9月5日發(fā)布了《推進磚瓦行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打贏四個“攻堅戰(zhàn)”的的指導(dǎo)意見》（中建材聯(lián)綜發(fā)[2017]91號），要求從整體上提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，全面提升磚瓦行業(yè)的核心競爭力。要求堅決淘汰落后的輪窯和自然干燥生產(chǎn)工藝，堅決關(guān)閉無組織排放大氣污染物的落后工藝生產(chǎn)線。要按照《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原[2017]279號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修訂）》和《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號），組織行業(yè)積極貫徹落實相關(guān)要求，依法淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品。組織行業(yè)貫徹執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能等強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配合環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全等執(zhí)法監(jiān)管，利用法治化市場化手段，督促達(dá)不到環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的磚瓦企業(yè)加快整改，對整改仍不達(dá)標(biāo)的依法責(zé)令關(guān)停，淘汰整改達(dá)標(biāo)無望的生產(chǎn)線，鼓勵東中部地區(qū)率先淘汰輪窯生產(chǎn)線。
五、保障措施
1．建議環(huán)保主管部門擔(dān)負(fù)起完善法律制度、推動依法治污的重大職責(zé)，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，創(chuàng)新執(zhí)法檢查工作機制，組織推進行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，并通過加強執(zhí)法力度保證標(biāo)準(zhǔn)落地。
2．行業(yè)在污染防治攻堅戰(zhàn)中，要結(jié)合落實國務(wù)院辦公廳〔2016〕34號文件《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》、國發(fā)[2018]22號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》、《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》和工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部和國家安全監(jiān)管總局頒布實施《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原[2017]279號）等政策要求以及聯(lián)合會頂層設(shè)計。協(xié)會將站在行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，肩負(fù)起引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)地節(jié)能減排，促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重任。開發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)并推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次并拓展產(chǎn)品綠色應(yīng)用領(lǐng)域，全面促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。從行業(yè)實際出發(fā)，按照《推進磚瓦行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打贏四個“攻堅戰(zhàn)”的的指導(dǎo)意見》的部署，發(fā)揮廣大生產(chǎn)企業(yè)，特別是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的作用，與世界先進水平對標(biāo)看齊，樹立節(jié)能減排理念，堅持可持續(xù)發(fā)展。在本協(xié)會媒體上和各類會議上進行《實施方案》的必要性和重要性的宣傳，樹立在節(jié)能環(huán)保方面成績突出的榜樣企業(yè)，依托行業(yè)專家對企業(yè)節(jié)能減排工作中遇到的問題進行及時指導(dǎo)，階段性總結(jié)《實施方案》落實過程中經(jīng)驗。
3．磚瓦企業(yè)要積極行動起來，認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)保部關(guān)于《實施工業(yè)污染源排放全面達(dá)標(biāo)計劃的通知》要求，全行業(yè)實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。首先要確保生產(chǎn)中污染物符合現(xiàn)有的達(dá)標(biāo)排放，其次要進一步提升節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和環(huán)保設(shè)施的更新改造。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，帶頭實施相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)中重點地區(qū)的特別排放限值，進一步減少污染物排放，全面推進行業(yè)技術(shù)進步和淘汰落后產(chǎn)能和落后生產(chǎn)線，堅決淘汰落后的輪窯和自然干燥生產(chǎn)工藝，堅決關(guān)閉無組織排放大氣污染物的落后工藝生產(chǎn)線。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點區(qū)域如京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域磚瓦企業(yè)要從大局出發(fā)，自覺實施清潔生產(chǎn)，加強大氣排放治理。
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