江蘇南通海安市城管局的張華宇是個“老環衛”，過去多年為渣土車偷倒建筑垃圾的事煩透了心。這兩年，老張終于不為這事兒操心了：“建筑垃圾都成賣錢的寶貝了，哪還有人傻到去把它偷偷倒掉！”
建筑垃圾變成行道磚，又省土地又省錢
實心、空心墻體磚、行道磚、綠化磚、護坡磚……偌大的廠區里，可以看到各式各樣的磚。這是海安市一家以建筑垃圾為原料生產各種建筑產品的企業。
該公司把從道路、拆遷工地運來的巨大混凝土塊破碎、分篩，制成粗、中、細不同類型的骨料。粗骨料中，鵝卵石大小的石子，一經制成就被建筑企業的重型貨車拉到工地再次作為混凝土原料。還有一些粗、中型骨料，在這里被加入一定量的水泥，形成商混原料，制成建筑用混凝土。而那些被粉碎的細骨料，則被制成行道磚、透水磚、護坡磚等各種砼制品。
武漢也有這樣的企業。9月6日，在武漢一家環保科技公司的作業場，機器轟鳴中，大塊的混凝土廢料經過破碎生產線，變成粉末、石子、石屑，添加水泥等原料后，變成行道磚、護坡磚等產品。
據介紹，正在被處理的是漢陽區海綿城市改造工程中產生的約2.6萬噸建筑垃圾，這些垃圾若是填埋將占用30畝土地，而資源化處理制作成地磚等產品后，不僅節省土地，還可節省100多萬元原料采購款。
這個作業場，是武漢開始試運行的6處建筑棄料處置點之一，采取就地、就近處置的方式，將建筑棄料破碎、分選，再深加工成透水磚、路沿石、水穩拌和料以及再生碎石骨料，重新使用或直接回填到工程建設中，變廢為寶。目前，該公司已在武漢建成三座建筑垃圾循環處理廠，年處理能力達到100萬噸。
需開拓原料來源，完善產品標準
建筑垃圾要實現資源化利用并不容易。
海安一家再生資源公司負責人介紹說，該公司設計生產能力是年處理24萬噸建筑垃圾，2017年正式投產，年實際處理量是13萬噸。產量上不去不是因為銷路不暢，而是因為“吃不飽”，“產品一出廠就被客戶拉走了，關鍵是原料跟不上”。
海安市城管局負責人介紹，海安城區平均每天產生大約1000噸建筑垃圾，一年下來有30多萬噸。那么，其余的20多萬噸建筑垃圾都去哪里了？該負責人介紹，大部分像磚石碎料這樣的建筑垃圾，直接被建筑工地拉去作為地基材料了。
據介紹，在海安，再生資源公司的建筑垃圾收購價是每噸25元，被建筑工地拉走的磚石碎料，出價則更高。
在湖北，這類企業也存在“吃不飽”問題。襄陽市一家建筑垃圾資源化利用的企業，年處理能力為100萬噸，因為原料供應斷斷續續，今年上半年只處理了6萬多噸建筑垃圾。
記者在湖北調查發現，不少建筑工地施工方習慣于直接付錢給運輸單位，由其代為尋找消納場處理。由于建筑垃圾體積大、轉運成本高，運輸單位往往不會專門去尋找資源化利用企業出售垃圾，而是直接運至消納場。
湖北省城管局城市管理處處長侯繼光介紹說，目前湖北成規模、標準化的建筑垃圾資源化利用企業很少，大部分企業規模小，垃圾處理成本高，且產品無標準，難上市，很難盈利。
據介紹，在武漢，一車建筑垃圾運送20公里就要600元運費，而生產出的地磚，每平方米售價只有30元，必須要靠量盈利。一旦生產不能持續，或者產品賣不出去，就要虧損。有的環保公司因為承接了武漢舊城改造、道路改造等項目，產品有用武之地，才能基本實現產銷平衡。
武漢市城市管理執法督察總隊副總隊長王敬介紹，武漢每年產生約2000萬噸建筑棄料，其中用于基坑回填和場地平整約占60%，山體修復、堆山造景等約占30%，資源化再利用的只有10%。
王敬說，目前武漢大大小小的建筑棄料資源化利用企業有30家左右。針對企業普遍反映的建筑棄料獲得難、產品標準欠缺、上市難等問題，武漢市正在緊急破題，爭取今年底初步做到“建筑棄料不出區”，到2020年底，建筑棄土和建筑棄料綜合資源化利用率達到60%。
海安市有關政府部門負責人表示，只要不作為垃圾被棄置、不產生二次污染，建筑垃圾再生利用的形式可以是多樣化的。
建筑垃圾資源化利用，政府起到了關鍵作用
解決建筑垃圾資源化利用過程中面臨的難題，政府起到了關鍵作用。
比如，《南通市城市建筑垃圾管理條例》制定了對建筑垃圾綜合利用的扶持條款。
建筑垃圾中的裝潢垃圾成分復雜，分揀麻煩，利用率不高。“我們正在利用原有的2個建筑垃圾堆場，把它轉型為裝潢垃圾分揀中心。”海安市城管局副局長錢曉兵介紹。
去年4月，武漢曾在中央環保督察中被點名批評：“建筑垃圾違規堆填于魚塘、蓄洪垸、農田等低洼之地，導致城市防洪防澇能力下降”。隨后，武漢啟動整改，將建筑垃圾處理及資源化利用提上日程，提出“減量排放、規范清運、有效利用、安全處置”和“建筑棄料不出區”原則，積極探索環保的棄料處置方式。
“湖北在建筑棄料資源化利用方面確實存在短板，大部分建筑垃圾都是簡單填埋處理，甚至存在違規堆填現象。”侯繼光坦言。湖北省住建廳初步統計，湖北年產各類建筑垃圾8283.3萬噸，截至去年底，全省已建成建筑垃圾消納場40座，實際年處理量僅1600多萬噸，其中得到資源化利用的更是少之又少。
“早在5年前，我們就曾對全省的建筑棄料處理情況做過詳細調研，建議各地市建立資源化處置點，但收效甚微。”侯繼光稱，各地在報告建筑垃圾處理情況時，總是稱做到了“供需平衡”，根本沒有動力和壓力上馬資源化利用設施。但在他看來，這種平衡只不過是“花錢填埋堆放”，沒有違規處理而已。
“我們正在探索把建筑垃圾資源化利用納入特許經營管理，制訂建筑垃圾再生產品標準，鼓勵優先使用再生產品。”侯繼光認為，建筑垃圾資源化利用的關鍵在于政府主導。
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