深入推進玻璃行業節能減排，是貫徹黨的十九大精神、加強生態文明建設、履行社會責任的需要，是推進供給側結構性改革、促進產業技術升級、實現高質量轉型發展的必然要求。為此，必須統一認識、全行業參與、全方位提升，以實現全面達標排放為基本要求促進節能減排水平不斷提升，以此推動我國玻璃工業結構調整、轉型升級、綠色發展的不斷突破，為實現“創新提升、超越引領”戰略目標創造條件。
根據國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《平板玻璃行業大氣污染防治攻堅戰實施方案》，以及建材系統推進大氣污染防治攻堅戰工作要求和部署，制定玻璃行業2019年節能減排達標計劃和實施方案。
一、平板玻璃節能減排目標和指標
(一)達標目標
2019年，按照現行國家排放標準、排污許可證指標要求，所有在產生產線必須全部達標，即在產生產線達標比例為100%。在此基礎上，重點區域內的生產線、新建投產生產線、冷修復產生產線應按照國際先進、國內標桿等更高標準提升節能減排水平，力爭2020年達到國際先進水平的生產線比例達到60%。
(二)達標指標
2019年，主要污染物排放量要在2018年基礎上進一步降低，單位工業增加值能耗降低2個百分點；SO2排放量降低4個百分點，NOX排放量降低10個百分點，煙粉塵排放降低8個百分點。
二、2019年達標企業
2016年至2018年，共有52家企業(集團)所屬生產線實現全面達標，占全部在產生產線的93%以上。2019年所有在產的浮法玻璃生產線要實現全部達標(不含落后工藝生產線)。
三、推廣和實施的節能環保技術裝備
1.積極采用“二代浮法”創新研發成果，提高行業整體技術裝備水平。
經過7年的創新攻關，“二代浮法”技術創新取得階段性成果，為推進玻璃行業科技進步提供了支撐。采用第二代浮法玻璃創新技術裝備，每重量箱玻璃能耗降低15%~20%，排放降低20%~30%，勞動生產率提高1倍以上，可比生產成本降低15%~20%。下一步的工作主要是推廣普及，加快技術成果轉化，采用創新成果改造提升現有生產線，攻克污染治理裝備技術瓶頸，促進產品質量、節能減排裝備追趕領先水平。
2.推廣應用先進節能減排技術。引導行業積極采用《國家重點節能低碳技術推廣目錄》等國家鼓勵的高效節能的新技術、新工藝、新設備和新材料。組織推廣應用《玻璃制造業污染防治可行技術指南》(HJ2305-2018)推薦的先進可行技術、陶瓷濾筒技術玻璃窯爐煙氣脫硫脫硝除塵預熱發電一體化等先進適用技術。組織行業全面推行清潔生產、全面推廣排污許可證制度，鼓勵開展能效“領跑者”制度、綠色工廠建設，開展行業企業能管中心建設等，提升綠色發展水平。
四、綜合工作措施
打好平板玻璃污染防治攻堅戰是一項系統性、全局性的工作，要按照《平板玻璃行業大氣污染防治攻堅戰實施方案》確定的工作原則，相互銜接扎實做好政策標準、技術裝備提升、結構調整、行業自律、社會監督等重點工作。加強綜合治理，全行業參與，全方位推進，實現大氣污染防治攻堅目標，履行行業義務、推動行業發展。
(一)融入并牽引玻璃行業去產能、淘汰落后、結構調整、綠色發展，通盤考慮、綜合治理
1.按照《推進玻璃行業供給側結構性改革“打贏三個攻堅戰”的指導意見》要求，深入推進玻璃行業產業技術創新提升堅、發展模式和經營模式創新和組織結構調整“三個攻堅戰”，以促進玻璃行業結構調整和轉型升級向縱深轉折，加強行業自律協調，改觀與提升玻璃行業發展水平。
2.優化燃料結構，推動形成清潔生產方式。積極推動采用行政手段限制使用劣質燃料、鼓勵使用清潔燃料。結合落后產能界定、清潔生產、碳排放指標等工作，明確玻璃熔窯劣質燃料范圍，并作出強制性規定。2020年，在產生產線使用清潔能源占比達到70%以上；全部采取了余熱綜合利用措施，配備余熱發電的生產線比例達到80%。
3.通過實施《促進綠色建材生產和應用行動方案》(工信部聯原〔2015〕309號)，《關于推進綠色建材發展與應用的實施方案》，著力推動節能產品、綠色產品普及應用。以服務被動式建筑、綠色建筑為契機，大力推廣高性能節能玻璃，積極爭取政策扶持，開展產品升級替代工程，用多功能、低碳、舒適、智能化的玻璃產品替代功能單一、環保不達標的傳統產品，促進產業升級。2020年綠色產業產值比重爭取達到20%以上。
4.開展去除平板玻璃“非標產品”，提高平板玻璃總體質量水平，推動產業提升與延伸深加工并向高端發展。組織制定非標玻璃產品界定標準，提請市場監管總局組織全國平板玻璃產品質量監督檢查，并通過行政措施開展專項行動，全面取締非標玻璃產品。與加工環節緊密配合研究解決鋼化玻璃“自爆”，促進平板玻璃原片質量提升。
(二)加強政策研究和爭取相關政策
1.加強與政府部門的聯系，動員行業力量積極爭取已經制定上報的《關于依據綜合標準細化水泥、平板玻璃落后產能淘汰的實施意見》、平板玻璃“去非標”建議、強制性淘汰使用劣質燃料、鼓勵使用清潔燃料的政策、產業結構調整基金去產能政策、推廣應用高性能節能玻璃的扶持政策等盡快出臺實施。同時要加強政策研究，提出更急細化的創新技術、政策、創新標準的目標，提出玻璃產業淘汰落后產能的技術裝備與產品目錄，提出補短板、重點發展的新產業新產品、推薦發展的新技術目錄等，推動玻璃行業高質量發展。
2.提升標準。隨著平板玻璃行業技術發展，節能減排水平有了明顯提高，但就平板玻璃排放標準而言，對照國際標準，我國的平板玻璃排放標準差距不大；我國的平板玻璃排放標準體系基本完善，但標準層次不同、要求也不一致，地方標準明顯嚴于國家標準。為此，需要制定出更高標準的節能減排達標要求，配合環保部制定“特別排放限值”，逐步向高標準、執行統一的標準方面邁進。
(三)配合和推動政府監督檢查
全面落實排污許可證制度，無證企業不允許生產；主動按照《排污自行監測技術指南-平板玻璃工業》《平板玻璃能耗評價技術要求》、《玻璃制造污染防治可行技術指南》等開展節能改造、能源管理體系建設，完善自行監測技術。配合環境主管部門環保監督檢查、質量監管部門的產品質量檢查、以及淘汰落后產能專項督查等，樹立平板玻璃樹立環保底線意識和高質量發展意識，倒逼產業轉型升級和結構調整。環保不達標列入淘汰范圍，新建生產線不達標的不允許點火，現有生產線不達標的提出整改期限，整改后仍不達標的堅決予以淘汰；對應用先進節能減排技術的生產線給予相應鼓勵和扶持政策。
(四)全行業參與攻堅
企業要落實主體責任，積極主動落實政策要求、配合政府主管部門落實停產、限產要求和督導檢查，率先實現全面達標排放，在平板玻璃玻璃大氣污染治理中發揮表率帶動作用。認真執行《平板玻璃行業大氣污染防治攻堅戰實施方案》落實供給側結構性改革工作要求，在遏制新增產能基礎上依法依規開展淘汰落后產能、推動過剩產能關停退出；開展限制使用石油焦、去非標行動；開展綠色工廠、清潔生產、能效領跑應用評價；應用“二代浮法”創新成果，推廣有助于提升節能環保水平的技術裝備和監測體系建設，提高生產環節節能減排水平。
各級協會組織認真履行好引領、協調、服務職能職責，在促進企業全面達標過程中起到有效的引領與組織作用。做好宣傳鼓動工作；開展政策、標準的調研制定，加快節能減排服務產業鏈的發展和推進綠色評價系統服務功能與體系建設，健全玻璃行業節能減排服務體系和監督體系，形成大氣污染防治的長效機制。加強與各級發改委、工信、生態環境等政府部門的匯報和合作，爭取課題、出臺政策、爭取技術改造補貼資金。總結經驗樹立典型，發揮標桿企業示范帶動作用，通過先進引領和示范，促進玻璃行業節能減排。
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