關于2019年度柳州市建筑節能
專項檢查情況的通報
各有關單位：
為了解《民用建筑節能條例》《廣西壯族自治區民用建筑節能條例》《柳州市綠色建筑行動實施方案》等相關政策貫徹落實情況，深入推進我市建筑節能、綠色建筑應用情況，我局于2019年9月17日至26日抽調專家組成檢查組，對我市建筑節能、綠色建筑、可再生能源、新能源汽車基礎設施建設推廣應用等工作實施情況進行了檢查。現將檢查情況通報如下：
一、 檢查基本情況
檢查組采取詢問、查閱資料、現場查看相結合的方式，對市區、柳東新區、陽和（工業）新區、柳江區以及市轄五縣的項目進行隨機檢查，重點檢查建設、設計、審圖、施工、監理、檢測等參建各責任主體貫徹落實建筑節能、綠色建筑等有關工作的情況。本次共檢查項目21個，其中，居住建筑項目11個（含保障性住房項目2個），公共建筑項目10個，綠建項目17個（其中二星項目3個，一星項目14個）。專家組均對存在問題進行現場反饋，對市區的5個項目下發了整改通知書；對柳東新區、陽和（工業）新區、柳江區、市轄五縣的16個項目下發整改建議書。
二、較好的方面
（一）建筑節能工作認識有所提高。絕大部分項目按要求執行建筑節能標準，積極配合檢查，資料準備較齊全，知曉相關法規和規定。其中，柳城縣城北小學-7#宿舍樓項目的設計單位中鐵四院集團南寧勘察設計院有限公司、以及審圖單位廣西圣圖建筑工程咨詢有限責任公司，對建設單位提出的不符合節能要求的變更不予同意，能夠較好的堅持原則、履行職責。
（二）建筑節能工作落實進一步加強。市區、柳東新區、北部（陽和）新區的設計、審圖環節落實建筑節能工作管理相對較好，為確保建筑節能工作落實起到了積極作用。施工、監理單位相對去年的檢查，建筑節能工作認知也進一步提高。
（三）大部分項目按綠色建筑標準執行。抽查的21個項目除三個項目外，均能按照《廣西壯族自治區民用建筑節能條例》、《柳州市綠色建筑行動實施方案》等執行綠色建筑有關標準；市區、柳東新區、北部（陽和）新區及鹿寨縣、融水縣、融安縣項目在設計、審圖環節執行綠色建筑情況較好。
（四）設計基本按照新能源汽車充電設施配建要求執行。市區、柳東新區、北部（陽和）新區等新建建筑在設計上能按照規定配建充電基礎設施，縣區的部分項目也參照市區執行，為新能源汽車的推廣應用提供了保障。
（五）建筑節能新型墻材推廣應用效果較好。燒結頁巖多孔磚、普通混凝土砌塊及加氣混凝土砌塊等在各項目中得到廣泛推廣應用，在本次檢查未發現使用淘汰落后墻體材料的情況。
（六）各相關部門積極配合管理。除發展改革因審批制度改革，備案項目網上備案未能按規定注明“執行綠色建筑標準”相關內容外，其余均能按《柳州市綠色建筑行動實施方案》規定進行管理。柳東新區的項目執行情況較好。
三、存在問題
（一）建設單位存在的主要問題
1.對建筑節能工作認識需加強。部分抽查的項目未在銷售現場、商品房買賣合同、住宅質量保證書、住宅使用說明書中公示節能信息，或者公示的信息與設計圖紙不符；部分項目檢測合同不規范，檢測合同缺少節能檢測有關內容，或檢測項目與實際不符。
2. 應嚴格執行建筑節能相關規定。建筑節能工程應做到同步設計、同步施工、同步驗收，建筑節能的變更應嚴格按照有關規定執行。柳城縣城北小學-7#宿舍樓代建單位廣西柳城盛迦旅游文化開發有限責任公司未經設計變更及施工圖審查，憑當地財政和教育局意見擅自取消墻體保溫砂漿、變更窗體規格和材料，降低節能標準。柳州市民族高中食堂項目建設單位廣西柳州市建設投資開發有限責任公司建筑節能驗收不嚴謹，外窗指標與設計不符（有誤）未能發現并簽字通過；廣西科技大學第二幼兒園項目建設單位廣西科技大學對設計變更程序不熟悉。
（二）設計方面存在的主要問題
1．對建筑節能和綠色建筑有關標準不熟悉。存在引用規范錯誤，未按最新版本的規范進行設計，節能計算書采用的規范和氣候區錯誤等情況。廣西壯族自治區建筑科學研究設計院在三江縣斗牛場項目、柳江縣柳源居項目，廣州智海建筑設計有限公司在三江清華園項目，未按照綠色建筑標準進行設計；廣西壯族自治區建筑科學研究設計院在三江縣斗牛場項目氣候區引用錯誤，（應為夏熱冬冷）。廣西南都建筑設計有限公司在第二幼兒園項目中，對建設單位提出的可再生能源變更未經論證（目前未進行變更）。
2.設計圖紙存在不明確、不一致或不合理情況。存在建筑節能計算書、建筑節能設計說明與建筑節能審查備案表、節能公示的內容指標不一致的情況；一些設計圖紙未注明節能材料名稱、規格和構造做法，如外墻材料、外窗玻璃、屋面（施工）厚度等，或者施工圖做法與節能設計說明不一致；對建筑節能、綠色建筑的技術、材料、產品性能等了解不充分，設計圖中材料的規格尺寸實際并不存在。柳州市銀星建筑設計有限公司在柳城縣鑫埔·嘉福新城7#、8#樓項目中，未明確外窗玻璃厚度規格，施工圖外窗K值與節能計算書的不一致；廣西華景城建設計有限公司在融安國家基本氣象業務綜合樓項目中，節能說明中屋面節能構造做法與施工圖做法不一致；北京中外建筑設計有限公司在中房綠景1#地塊20#樓項目中，節能計算書外墻厚度與設計說明厚度（有誤）不一致。。
3.部分單位圖紙有缺失。部分項目未能現場提供綠色建筑施工圖、綠色建筑專篇、節能報審表、施工圖審查意見等（材料缺漏）；部分項目主體設計與綠色建筑設計由不同的設計單位完成，造成主體設計措施與綠色建筑設計措施脫節；施工圖沒有很好的體現綠色建筑的指標情況，沒有具體的做法、措施。
（三）施工圖審查方面存在的主要問題
1.把關不夠嚴格情況。部分項目沒有發現建筑節能、綠色建筑、可再生能源等方面存在的問題，或者對存在的問題沒有提出修改意見。廣西金世紀施工圖審查有限責任公司在三江斗牛場項目中沒有嚴格把關，該項目未按綠色建筑標準執行、氣候區取值錯誤等問題沒有發現并指出。廣西高建施工圖審查有限公司在三江清華園項目，廣西金圖工程咨詢有限公司在柳江縣柳源居項目中，對設計單位未按綠色建筑標準設計的問題提出了修改意見，但未能有效糾正。
2.對設計標準和條文把握不準確，工作不細致。未發現項目中不符合建筑節能標準、不滿足設計規范的情況，或未提出修改意見。部分單位在節能設計報審表中未填寫審查意見、審查結論；設計圖紙與設計說明可再生能源形式不一致，但審圖未能發現問題并指出糾正。
（四）工程施工方面存在的主要問題
1.對建筑節能的工作認識不足，履職不到位。對建筑節能的規范和要求不夠熟悉，存在邊施工，邊送檢的情況，或者送檢滯后，尤其是縣區的項目，需要踐行嚴格監督和管理。廣西金源建筑工程有限公司三江清華園項目、深圳市順建建設工程有限公司融安山湖海·上城一期項目送檢滯后，未同步評定節能檢驗批。廣西四方建設工程有限公司三江縣斗牛場項目、廣西華宇建工有限責任公司融安國家基本氣象業務綜合樓項目、廣東龍越建筑工程有限公司碧桂園31#、32#、33#樓項目，墻體節能檢測未完成，外墻已砌筑。部分單位不按照變更程序和規范實施，設計圖紙砌塊規格有誤，未向設計單位提出變更要求，或提出變更單位單未經審核已材料已入場。
2. 對建筑節能施工規范不夠了解。一些施工單位未能按照設計文件編制節能施工方案，或建筑節能施工方案內容不夠詳細具體，節能施工技術措施缺乏針對性和指導性。十一冶建設集團有限責任公司在昌廈榮府1#,2#,3#樓項目中，提供的節能材料大部分不符合要求，施工人員對節能相關規范要求不熟悉、不了解。廣西建工集團聯合建設有限公司在柳州市民族高中食堂項目中未提供技術交底，未提供外窗構造鉆芯檢測，節能驗收工作不細致，未仔細核實，對有誤的報告簽署同意意見。
（五）工程監理方面存在的主要問題
1.履職意識不夠強。部分項目監理實施細則內容編制粗糙簡單，或者沒有嚴格按照建筑節能有關要求編制，缺乏針對性和可操作性。對施工過程中存在的違規行為未能有效制止、糾正。上海同濟工程項目管理咨詢有限公司在柳城縣城北小學-7#宿舍樓項目中，未對建設單位提出的擅自變更建筑節能設計的行為進行糾正，且通知施工單位按照建設單位要求進行變更。廣西廣安工程監理有限公司在融安國家基本氣象業務綜合樓項目中，未對不符合建筑節能規范的行為提出整改意見，且同意實施。廣西宏基工程監理有限公司在柳州市民族高中食堂項目中，無外墻節能旁站記錄，外窗與設計圖紙（有誤）不符未能糾正并同意驗收。廣州市恒合工程監理有限公司在珺睿府2號樓項目中，未按節能規范編制監理實施細則，仍抄用廣東的有關規定，無節能相關內容，無節能旁站記錄。
2.把關不夠嚴，不到位。部分項目監理人員對建筑節能規范和技術標準學習掌握程度不夠，未能嚴格按照規定實施全過程監理。未嚴格執行進場材料報驗制度，未能及時發現并糾正施工過程存在的問題，未及時下發通知書，未能進行有效的監督。廣西南寧信達惠建設監理有限責任公司在三江縣斗牛場項目、廣西共創建設項目管理有限責任公司在昌廈榮府1#，2#，3#樓項目、廣東國晟建設監理有限公司碧桂園31#、32#、33#樓項目、廣西億翔榮工程管理有限責任公司在第二幼兒園項目中，監理實施細則中無建筑節能相關參數，未對施工過程中存在的建筑節能質量問題、復檢問題等下發監理通知單。
（六）建筑節能材料和構件檢測方面
部分檢測單位節能檢測工作不嚴謹，工程已實施但未簽署檢測合同，或者，檢測合同中節能檢驗的內容未進行約定和明確。
（七）各縣區監管工作情況
各縣區應繼續加強建筑節能、綠色建筑的監管，特別是三江縣、柳江區抽查的項目存在不按綠色建筑標準執行的情況，需認真貫徹落實綠色建筑有關政策標準；柳城縣抽查的項目存在擅自變更建筑節能設計、降低節能標準、不按圖施工的情況，需加強整改和整頓。同時，各縣區應認真對待建筑節能和綠色建筑統計報表報送工作，除柳東新區外，各縣區報表報送不及時，部分縣區數據未經仔細核實，整個季度開工竣工數均為零。
總體來說，此次建筑節能檢查總體相較去年有一定的提高，但仍然存在不足，參建各方責任主體在思想上還不夠重視，對國家綠色、循環、低碳發展的大環境認識不夠；部分參建責任主體對建筑節能、綠色建筑的法規規范不夠熟悉，未能認真履行工作職責；參建各方責任主體建筑節能、綠色建筑的水平和能力有待進一步提高。
四、處理意見
（一）對存在的問題項目，下發整改通知書。市區項目，由市質監處督促整改；柳東新區、北部（陽和）新區、柳江區、市轄五縣項目由各縣區住房城鄉建設部門督促整改；受檢項目違反民用建筑節能強制性標準的，由項目所在地建設行政主管部門（質量安全監督管理部門）發出責令改正通知書或執法告知書。
（二）對檢查情況較好的單位，提出通報表揚，參考行業管理或企業信用管理的有關規定，享受住房城鄉建設管理部門出臺的各項支持鼓勵政策。
（三）對檢查情況不合格的單位，除責令限期整改外，提出通報批評，參照行業管理或企業信用管理有關規定，進行相應的扣分和處罰。
（四）對綠色建筑、建筑節能監管工作問題較多的三江縣、柳城縣、柳江區，約談該縣、區住房城鄉建設行政管理部門相關人員。
五、下步工作要求
（一）加強宣傳，認真落實建筑節能和綠色建筑工作要求。認真學習、貫徹落實國務院《民用節能條例》《廣西壯族自治區民用節能條例》等有關政策法規，切實把建筑節能和綠色建筑工作列入日常工作和管理當中，完成自治區下達我市建筑節能與綠色建筑發展指標任務。
（二）加強聯動，認真做好建筑節能和綠色建筑監管工作。發展改革部門、自然資源規劃部門，以及建設、設計、審圖、施工、監理、檢測等各行業管理部門以及質監部門要根據綠色建筑、建筑節能等政策、規范、標準，齊抓共管，從項目的立項到竣工環節，抓好建筑節能、綠色建筑監督管理，督促參建各方責任主體落實建筑節能和綠色建筑的各項工作。
（三）強化履行，認真執行建筑節能和綠色建筑標準。參建各方責任主體須嚴格按照《民用節能條例》《廣西壯族自治區民用節能條例》等政策法規，落實主體責任，履行工作職責，執行各項規定、標準、要求；同時，不斷完善企業內部管理，切實提升實施建筑節能、綠色建筑的水平。
附件：1.通報表揚的單位
2.通報批評的單位
柳州市住房和城鄉建設局
2019年10月22日
公開方式：主動公開
附件1
通報表揚的單位
設計單位：
柳州市建筑設計科學研究院（融水縣，婦產科兒科綜合樓）
上海同硯建筑規劃設計有限公司（柳東新區，啟元廣場）
審圖單位：
廣西高建施工圖審查有限公司（融水縣，婦產科兒科綜合樓）
施工單位：
廣西建工集團第二安裝建設有限責任公司（柳江區，人民醫院內科病房、兒科病房及醫技樓項目）
中建三局第一建設工程有限責任公司（柳東新區，啟元廣場）
監理單位：
廣西建榮工程項目管理有限公司（融水縣，婦產科兒科綜合樓）
柳州市廣廈工程建設監理公司（北部（陽和）新區，文航大廈）
附件2
通報批評的單位
建設單位：
廣西柳城盛迦旅游文化開發有限責任公司（柳城縣城北小區7#宿舍樓）
設計單位：
廣西壯族自治區建筑科學研究設計院（廣西三江縣斗牛場項目）
廣州智海建筑設計有限公司（三江·清華園一期1、6、7、8#樓）
廣西南都建筑設計有限公司（第二幼兒園項目）
審圖單位：
廣西金世紀施工圖審查有限責任公司（廣西三江縣斗牛場項目）
施工單位：
廣西華宇建工有限責任公司（融安國家基本氣象業務綜合樓）
十一冶建設集團有限責任公司（鹿寨昌廈榮府1#,2#,3#樓）
廣西四方建設工程有限公司（三江縣斗牛場項目）
廣東龍越建筑工程有限公司（碧桂園31#、32#、33#樓項目）
廣西建工集團聯合建設有限公司（柳州市民族高中食堂項目）
監理單位：
上海同濟工程項目管理咨詢有限公司（柳城縣城北小學-7#宿舍樓）
廣西廣安工程監理有限公司（融安國家基本氣象業務綜合樓）
廣西共創建設項目管理有限責任公司（昌廈榮府1#，2#，3#樓項目）
廣西南寧信達惠建設監理有限責任公司（三江縣斗牛場項目）
廣東國晟建設監理有限公司（碧桂園31#、32#、33#樓項目）
廣州市恒合工程監理有限公司（珺睿府2號樓及地下室）
廣西億翔榮工程管理有限責任公司（第二幼兒園）
廣西宏基工程監理有限公司（柳州市民族高中食堂項目）
（中國磚瓦網 轉載請注明出處）
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