綠樹掩映下的南京棲霞區(qū)華銀路以北，是一片高樓林立的住宅小區(qū)。小區(qū)內(nèi)透水地磚、雨水花園、植草淺溝、下沉式綠地應(yīng)用盡用，如果不仔細(xì)打聽，很難了解這里是保障性住房小區(qū)。
民以居為安，保障房不僅要住得進(jìn)，還要住得好，人們盼望好事做好做實(shí)。自2002年開始謀劃保障房建設(shè)以來，南京累計(jì)新開工建設(shè)保障房6438萬平方米，約63.7萬套；已竣工5049萬平方米，約49.9萬套，托起了城市中低收入家庭、棚戶區(qū)改造家庭、征收安置家庭、新就業(yè)和外來務(wù)工人員以及各類人才的“安居夢”，構(gòu)成了從困難群體、特殊群體到高端人群廣覆蓋、立體化、多層次的保障房體系。
以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保障性住房
棲霞區(qū)華銀路一間新房內(nèi)，61歲的路阿姨一家正忙著裝床，布置家居，“做夢都沒想到能這么好的房子”。路阿姨對申請到的這套55平方米的精裝修公租房贊不絕口：室內(nèi)外環(huán)境好，價(jià)錢劃算，熱水器、油煙機(jī)齊全。
路阿姨所住的丁家莊二期保障房去年正式交付，并于去年底斬獲我國地產(chǎn)行業(yè)至高榮譽(yù)“廣廈獎(jiǎng)”。作為該項(xiàng)目的承建方，南京安居保障房建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人表示：“住房保障是重要的民生工作，我們承建了南京四大片區(qū)的保障房，確保保障房有‘保障’，是實(shí)事也是難事，既要擔(dān)當(dāng)也要有辦法。”
該負(fù)責(zé)人介紹，他們從“統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“聯(lián)動政府監(jiān)管”“明確質(zhì)量責(zé)任”“堅(jiān)持分戶驗(yàn)收”等方面，來保證保障房高質(zhì)量。工程完工后，他們組織各參建單位成立驗(yàn)收小組，“分戶驗(yàn)收”檢查每套房子，查看外窗、屋面、廚衛(wèi)間滲漏，室內(nèi)開間尺寸，水電管線安裝等影響使用的質(zhì)量通病，讓住戶拿到“滿意房”“放心房”。
在做精做細(xì)傳統(tǒng)建筑技術(shù)的同時(shí)，探索建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)，可以極大提升質(zhì)量通病防治工作。據(jù)了解，南京四大片區(qū)保障房項(xiàng)目約20萬平方米的住宅使用了預(yù)制外墻、預(yù)制樓梯或疊合板等局部裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，1棟1萬平方米15層樓的住宅采用了全預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)。工廠化的生產(chǎn)，極大地避免了外墻、屋面滲漏，室內(nèi)空間尺寸偏差等質(zhì)量問題。
這些年，每逢暴雨，就要“看海”，讓很多城市尷尬不已。南京在新建保障房項(xiàng)目中率先開展海綿城市建設(shè)。丁家莊二期是南京海綿城市兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，幫助小區(qū)水資源的利用，同時(shí)兼顧市政道路的排水。海綿城市建設(shè)，南京保障房項(xiàng)目走在了前面。
以高品質(zhì)目標(biāo)打造宜居家園
棲霞區(qū)丁家莊二期鳳康園為開放式園區(qū)，為確保住戶的安全與利益，引入多種形式的智慧管控元素，為物業(yè)管理提供必要手段。
南京安居保障房建設(shè)發(fā)展有限公司機(jī)電負(fù)責(zé)人曹國興介紹，園區(qū)智慧門禁采用四道設(shè)防，第一道防線：單元門口及樓幢的口部位采用二維碼，刷CPU智能卡，智能手環(huán)方式進(jìn)入，訪客通過看門狗系統(tǒng)身份確認(rèn)后開門，同時(shí)開門聯(lián)動拍照，記錄實(shí)時(shí)上傳。
第二道防線：電梯內(nèi)采用二維碼，刷卡，智能手環(huán)進(jìn)入電梯到達(dá)相應(yīng)樓層。第三道防線：入戶門鎖采用密碼+機(jī)械鑰匙智能鎖。第四道防線：單元門人臉識別安全管控，利用人臉識別技術(shù)對進(jìn)出社區(qū)人員身份核驗(yàn)、進(jìn)出數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、智能預(yù)警、軌跡分析、智能監(jiān)控等智能安全管理。
為應(yīng)對國內(nèi)近期多發(fā)的高空拋物傷人難題，園區(qū)安裝了“天眼”監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)；此外還增加了電頻車看護(hù)系統(tǒng)，全方位提升小區(qū)品質(zhì)。
對于67歲的周芳蓮來說，她更感興趣的是小區(qū)附近有3個(gè)菜市場可以逛。她甚至能準(zhǔn)確地分析出每個(gè)菜市場細(xì)微的優(yōu)劣勢。
不僅僅生活的便利，南京市住房保障和房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南京市從教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通全覆蓋，打造宜居家園。南京四大保障房片區(qū)總建筑面積約846萬平方米，共建設(shè)保障性住房8.28萬套，共配建30所中小學(xué)及幼兒園、6個(gè)居住區(qū)級和14個(gè)基層社區(qū)中心、10處養(yǎng)老院、11處衛(wèi)生中心（站），為保障房區(qū)域里的居民提供全方位公共服務(wù)。
值得一提的是，在教育資源方面，南京市由名校全面負(fù)責(zé)選聘優(yōu)秀教師組成師資團(tuán)隊(duì)，確保保障房區(qū)域的教育質(zhì)量。其中，南京一中入駐花崗片區(qū)，南師附中入駐邁皋橋片區(qū)，金陵中學(xué)入駐岱山片區(qū)，上坊片區(qū)引入江寧區(qū)重點(diǎn)學(xué)校。
以綜合施策織密住房保障網(wǎng)
“民之所望，施政所向”。為了讓更多人“住有所居”“住有宜居”，南京不斷織密住房保障網(wǎng)，讓更多人圓“安居夢”。
南京市住房保障和房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南京加快住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，自2002年開始謀劃保障房的建設(shè)，截至目前，全市累計(jì)新開工建設(shè)保障房6438萬平方米，約63.7萬套；已竣工5049萬平方米，約49.9萬套。
幾年參與，南京安居保障房建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人見證了許多家庭圓“安居夢”的畫面，保障房建設(shè)一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一頭連著老百姓穩(wěn)穩(wěn)的“獲得感”“幸福感”。他介紹，南京市級層面的四大片區(qū)保障房于2010年開工建設(shè)，總建筑面積845萬平米，提供8.28萬套住宅；2014年至今，又啟動了160萬平方的丁家莊二期保障房項(xiàng)目。
十八大以來，南京市著力強(qiáng)化住房保障政策體系建設(shè)，加大公租房貨幣化補(bǔ)貼力度，不斷提高住房保障覆蓋范圍，截至目前，累計(jì)近70萬戶家庭通過各種保障方式改善了居住條件。
2015年，南京出臺《關(guān)于推進(jìn)南京市住房保障體系轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》，實(shí)行“貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租、共有產(chǎn)權(quán)”三位一體的保障方式。2016年開始，南京不斷降低住房保障準(zhǔn)入門檻，將公租房貨幣化補(bǔ)貼由城市低保、低收入住房困難家庭擴(kuò)大到中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員。
公租房貨幣化政策作為解決新市民階段性住房困難的重要方式，已成為南京住房保障工作的一大亮點(diǎn)，工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。截至目前，累計(jì)保障4.5萬戶中低收入住房困難家庭、11.3萬名高校畢業(yè)生。
同時(shí)，南京不斷擴(kuò)大保障范圍，建立了住房保障對象收入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。目前南京市低收入、中等偏下收入住房困難家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為“家庭月人均可支配收入分別低于2471元、3953元”，至2018年底，常住人口住房保障覆蓋率超過了23%，位于全省前列。
當(dāng)前，南京正在舉全市之力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城。為招攬各路英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，南京出臺一系列政策性文件，形成了一整套較為完備的人才安居住房政策保障體系。特別是今年制定了企業(yè)博士安居工程、人才安居精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)施細(xì)則等文件，推動政策向縱深和精準(zhǔn)推進(jìn)，政策活力持續(xù)釋放。
2017年以來，吸引人才來寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為南京安居工作的重要方向。截至目前，南京人才安居政策覆蓋面已達(dá)到12.8萬人（含新就業(yè)大學(xué)生租賃補(bǔ)貼）。
該市堅(jiān)持增量與存量并重，積極探索配建、改建等新模式，“十三五”期間，全市計(jì)劃籌建人才安居住房350萬平方米（含配建80萬平方米），目前已落實(shí)約244萬平方米（含配建41萬平方米）。該市還開展了熱點(diǎn)區(qū)域出讓地塊項(xiàng)目人才房配建工作，通過市場化方式籌集優(yōu)質(zhì)商品房源定向服務(wù)各類人才。前不久南京青奧村人才住房集中供應(yīng)，推出了377套房源，以優(yōu)惠的價(jià)格定向供應(yīng)給企業(yè)博士等人才，人房比接近1∶1，幫助人才現(xiàn)實(shí)安居夢。
筑廣廈萬間，換百姓歡顏。為讓全體市民共享改革發(fā)展成果，讓市民群眾住有所居、住有宜居，南京的保障性住房建設(shè)將堅(jiān)持不懈、馳而不息。
（中國磚瓦網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處）
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