政府工作報告中指出，要促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。全國人大代表、安徽海螺集團(tuán)荻港海螺水泥股份有限公司總經(jīng)理張來輝認(rèn)為，綠色建筑的基本內(nèi)涵可歸納為：減輕建筑對環(huán)境的負(fù)荷，即節(jié)約能源及資源；提供安全、健康、舒適性良好的生活空間；與自然環(huán)境親和，做到人及建筑與環(huán)境的和諧共處、永續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，推動門窗節(jié)能具有重要意義。
張來輝說，我國門窗流失的能量，約占社會總能耗20%。我國建筑能耗占社會總能耗的近40%，其中門窗的能耗約占建筑能耗的50%，降低門窗能耗對我國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)起著重要作用。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國現(xiàn)有建筑已超過500億平方米，其中90%以上為高能耗建筑，而使用的門窗能耗則為發(fā)達(dá)國家的2倍-3倍，如果把既有建筑門窗和新增建筑門窗全部換成節(jié)能門窗，每年可節(jié)約標(biāo)煤約4.3億噸，相當(dāng)于我國全年煤炭產(chǎn)量的20%左右。
張來輝說，我國對建筑門窗節(jié)能減排的認(rèn)知度和重視程度嚴(yán)重不足，這導(dǎo)致建筑門窗已成為現(xiàn)階段我國建筑節(jié)能的“盲點”和能量流失的“漏斗”，大力發(fā)展節(jié)能門窗為降低能耗提供了一條出路。
目前，歐美門窗節(jié)能要求高，且在不斷提升。與之形成鮮明對比的是，中國門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落后發(fā)達(dá)國家20年。近年來，雖然我國建筑節(jié)能指標(biāo)在不斷提高，但整體標(biāo)準(zhǔn)與歐洲等發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。
張來輝建議，第一，提高門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)歐洲等發(fā)達(dá)國家門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高國內(nèi)門窗節(jié)能K值要求。同時轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到門窗遮陽隔熱的重要意義，對于我國南方等區(qū)域，也要提高門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，全國一盤棋，共同踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略要求。
第二，加強建筑節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)培育和指導(dǎo)。各省區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)加強政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，積極扶持本地區(qū)節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)，并通過建立《推廣應(yīng)用名錄》等形式，引導(dǎo)建筑工程選用列入《目錄》的節(jié)能門窗。各級門窗行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)自律自查作用，從行業(yè)戰(zhàn)略角度制定節(jié)能門窗發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級，淘汰落后產(chǎn)能。
第三，加強建筑節(jié)能門窗進(jìn)場驗收管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）規(guī)定，做好建筑節(jié)能門窗進(jìn)場驗收。禁止在工程建設(shè)中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場拼裝組裝門窗。進(jìn)入工地待裝的成套門窗產(chǎn)品，在復(fù)核產(chǎn)品出廠檢驗合格單的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)對節(jié)能門窗的氣密性、傳熱系數(shù)、玻璃遮陽系數(shù)、可見光透射比、中空玻璃露點等進(jìn)行復(fù)驗，復(fù)驗由施工單位在監(jiān)理工程師或建設(shè)單位代表見證下，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定從施工現(xiàn)場隨機抽取一定數(shù)量的節(jié)能門窗進(jìn)行檢測，復(fù)驗報告作為項目竣工驗收的依據(jù)。各級建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，加強建筑門窗應(yīng)用情況的監(jiān)管，對于節(jié)能門窗進(jìn)場驗收及進(jìn)場復(fù)驗有問題的項目堅決不予驗收。
第四，加大建筑門窗節(jié)能工程的抽檢工作力度。由各省區(qū)市組織專門力量，在區(qū)域內(nèi)新建民用建筑項目中開展抽檢工作，并將建筑節(jié)能門窗作為重點抽檢對象之一，對節(jié)能門窗進(jìn)場驗收、進(jìn)場復(fù)驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查，同時對節(jié)能門窗部分重要性能進(jìn)行檢測，抽檢結(jié)果向社會公示，并對違規(guī)使用門窗產(chǎn)品責(zé)任主體進(jìn)行處罰。
第五，推動門窗設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化。借鑒國外門窗洞口標(biāo)準(zhǔn)化成功操作經(jīng)驗，從保障性住房、政府機關(guān)、事業(yè)單位開始統(tǒng)一門窗設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)節(jié)能門窗普及，同時可在節(jié)能門窗多次升級改造時發(fā)揮降低成本、節(jié)約能源資源的作用。
最后，加大綠色建材產(chǎn)品推廣。節(jié)能減排，利國利民，為落實節(jié)能減排目標(biāo)，國家在多個領(lǐng)域出臺了節(jié)能鼓勵和獎勵政策，但節(jié)能門窗作為建筑節(jié)能最主要的產(chǎn)品并未列入國家產(chǎn)品目錄，未能享受相應(yīng)的扶持和補貼。建議國家應(yīng)加大綠色建材、節(jié)能門窗等產(chǎn)業(yè)扶持推廣力度，針對節(jié)能門窗行業(yè)所需的塑鋼型材等綠色建材產(chǎn)品給予財政支持。同時對于機關(guān)單位、公共建筑要優(yōu)先選擇綠色建材產(chǎn)品，從源頭把關(guān)，引導(dǎo)社會重視建筑節(jié)能、門窗節(jié)能。
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