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  深圳市規劃和自然資源局近日印發《深圳市拆除重建類城市更新單元計劃管理規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》中提出了城市更新單元計劃實施有效期管理制度；豁免了“工改保”（即工業用地改保障性住房，如安居房、公租房等）軌道站點要求，預計將推動深圳未來建設更多的保障性住房。

  城市更新單元計劃有效期兩年

  《規定》首先規范了市、區職責和單元計劃審批流程，明確計劃備案核查內容。市級更新主管部門主要負責擬訂政策和制定規范，指導全市更新單元計劃等有關工作，同時負責更新單元計劃備案，重點更新單元計劃統籌報批，組織開展城市更新單元的標圖建庫；而各區政府負責除重點更新單元以外更新單元計劃的審批工作，各區城市更新機構負責更新單元計劃的審查工作，同時負責組織開展重點更新單元計劃的申報工作。合一城市更新集團董事、總經理羅宇介紹，相比原審批流程，《規定》計劃草案的公示僅需通過區更新機構審查即可，而計劃公告前則需通過區政府審批。

  據統計，深圳有部分已納入城市更新單元計劃的項目，長期沒有實施進展。為了提高城市更新單元計劃制定工作的科學性，結合省市審計部門的要求，《規定》中提出了城市更新單元計劃有效期管理制度，即自計劃公告之日起，更新單元計劃有效期兩年。同時，考慮到一些項目的復雜性，允許延期一次，期限一年。到期后的項目按照公告要求自動失效。主要目的是為了給社會明確預期，促進更新單元計劃優質、高效推進。

  《規定》僅明確自印發之日起，新增更新單元計劃項目按照本規定設定有效期。同時主管部門正在對存量項目進行梳理、研究，制定計劃清理的規則以及探索存量項目實施有效期管理機制的可行性。

  “工改保”不再設定站點距離限制

  《規定》最大的一個變化是“工改保”的適用對象有所擴大。深圳此前執行的《關于加強和改進城市更新實施工作暫行措施》規定了成片產業園區外，軌道站點500米范圍內規劃為工業區可以申請“工改保”；深圳市政府于今年8月印發的《深圳市工業區塊線管理辦法》則明確工業區塊線內、距離軌道站點500米范圍內的工業用地，可申請“工改保”。

  《規定》與該辦法進行銜接的同時，還提出工業區塊線外的工業用地，只要滿足城市基礎設施、公共服務設施的要求，都可以申請進行“工改保”，不再設定距離軌道站點500米或1000米的要求。因此可以預見，深圳未來“工改保”政策的適用對象將有較大幅度的增加，也將帶動深圳建設更多的保障房。