“戰友們關心的統建房開工啦！”軍報6月19日披露了軍隊安置住房統建工作的新進展。
報道顯示，全軍第一批統建住房試點、北京地區在建規模最大的師團職安置住房建設項目——北京西北旺試點項已經開工建設。那么，除了北京還有哪些城市進行了試點建設？申請安置住房的條件是什么？
統建安置住房啥樣子？
軍報透露，北京西北旺試點建設項目建設面積超過4500套住房、100萬平方米。
在一棟尚未完工的樓房二層，中建八局總包執行經理透露：“我們采用全新的鋁合金組合模板澆筑法，相對結實耐用！倍诮ㄔO布局圖上，未來建成的社區中綠地、小學、公交站、派出所等配套一應俱全。據悉，小區公共配套設施均由政府投資，降低了參建住戶的購房負擔。
視角南下，上海的項目進展更快，江灣試點已經建設完工，退休老干部已經入住。軍報披露，江灣項目用地此前是一處空軍機場，前些年土地征用后，上海市政府把這里作為城市副中心精心打造，周邊地鐵和公路四通八達，距離大型商圈和醫療機構也不遠。退休干部吳友根笑著說，這里的住房條件和退休前相比明顯上了一個臺階。江灣老干部安置住房建設局工程處長鄭時永說，住房建設充分考慮老年人的生活需求，在小區所有活動場所設置無障礙設施和通道，合理配置鍛煉、娛樂和休閑設施，科學設置住院緊急呼叫系統。
納入保障范圍需什么條件？
事實上，軍隊安置住房統建試點于2016年11月正式推開，這幾乎與本輪軍改同步進行。
2016年11月14日，軍隊安置住房統建由北京地區選取建設用地試點正式向全軍推開，標志著軍隊安置住房保障由各單位分散自建向區域統籌統建全面轉軌，軍隊住房保障由分散走向集中。
幾天前，軍隊安置住房統建推進會召開。該會議披露，軍隊安置住房項目擬在全國32個重點城市建設，其中有13個城市陸續展開42個統建項目，計劃可提供約7.9萬套安置住房，其他19個城市正在緊鑼密鼓地開展前期準備工作，2020年底前要實現32個重點城市全覆蓋。
根據已經披露的消息，所提到的32個重點城市包括北京、天津、石家莊、太原、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、濟南、青島、鄭州、洛陽、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、？、三亞、重慶、成都、昆明、西安、蘭州、烏魯木齊。
為什么是上述這些城市？軍委后勤保障部軍事設施建設局負責人在解讀中提到，考慮到這些城市屬于中高房價地區，退休安置人員多，現行住房補貼標準不足以支撐軍隊人員住房需求，解決這部分城市住房保障難題迫在眉睫。
那么，符合哪些條件的人員才可納入保障范圍？上述負責人明確，符合試點項目所在地安置條件，且本人和配偶未享受房改優惠政策購房的下列人員，可以納入保障范圍：
一是退休干部、退休士官；
二是現役干部、現役士官。達到本職級平時服役最高年限3年以內的正團職（含）以上干部，達到退休條件3年以內的高級士官，以及按規定提前審定安置去向和住房保障方式的干部；
三是深化國防和軍隊改革期間，列入轉業計劃、服役滿20年的正團職（含）以上干部和一級軍士長，其中，在三類以上艱苦邊遠地區、二類以上島嶼或西藏地區工作滿8年的干部放寬至副團職，高級士官放寬至二級軍士長；
四是納入住房保障規劃的軍隊職工；五是已故退休干部、退休士官、退休職工的遺孀，以及在職犧牲病故干部、士官的隨軍遺孀。
保障房建幾套？聯保中心說了算
而這些分布在全國范圍內不同的建設項目，已經明確由無錫、桂林、西寧、沈陽、鄭州五個聯勤保障中心負責（安置住房保障中心負責北京地區統建任務，目前已規劃定點12個統建項目）：
無錫聯勤保障中心保障區域內有7個城市有統建任務，目前已在上海、南京、杭州3個城市規劃定點6個統建項目；
桂林聯勤保障中心保障區域內7個城市有統建任務，目前已在廣州、昆明2個城市規劃3個統建項目；
西寧聯勤保障中心保障區域內3個城市有統建任務，目前已在成都規劃3個統建項目；
沈陽聯勤保障中心保障區域內6個城市有統建任務，目前已在濟南、青島、沈陽3個城市規劃定點8個統建項目；
鄭州聯勤保障中心保障區域內7個城市有統建任務，目前已在西安、武漢、天津3個城市規劃定點10個統建項目。
聯保中心負責什么？梳理軍方報道顯示，由各中心負責組織核準區域內試點項目建設用地邊界、數量等要素，土地使用管理單位予以配合。而在具體的實施過程中，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到軍地之間的溝通配合是重中之重，項目同時被納入了軍民融合的大盤子。
另外兩項改革“保駕護航”
軍隊統建住房試點工作的“上游”和“下游”，還分別聯系著另外兩項軍隊改革。
其一，在這項改革之前，全軍住房專項清理整治工作已于2015年開展，而后者正是進行統建住房順利推進的基礎。去年底，軍報刊文指出，專項清理整治工作取得重要階段性成果。
為什么要進行清理整治？此前，我軍經過1999年那一輪軍隊住房制度改革后，中國軍隊的住房保障體系主要采取公寓房和經濟適用房相結合的保障方式來解決現役軍官的住房問題？隙ㄉ鲜鲋贫热〉玫某煽兒，軍報也指出由于執行政策不嚴、監管力度不夠，也出現了未批先建、批少建多、低價內售和違規外售等問題，擾亂了住房建設管理秩序。這樣的背景下，很長一段時間內，符合條件卻申請不到住房的情況在軍中屢屢出現。
為了解決單位自建自營模式下土地消耗嚴重、保障壓力大等問題，安置住房統建試點的決策出臺。
再來看“下游”，工程建設由誰來承擔？
按照5月下旬印發全軍部隊實施的《軍事設施建設項目代建管理工作實施方案》要求，從今年開始，軍隊各類新建、翻建、擴建、整修改造等實行項目管理的建設項目，原則上實行工程代建，以實現“專業的人干專業的事”。軍委后勤保障部軍事設施建設局有關負責人表示，此舉對于規范工程代建管理工作，標志著我軍軍事設施建設項目代建管理工作機制全面實施，最大程度釋放部隊備戰打仗精力。
軍報刊文披露，長期以來我軍工程建設管理一直采取使用單位臨時組建營建班子的自建自用模式，由于技術力量薄弱、管理經驗缺乏，工程建設超規模、超標準、超投資等現象時有發生。
根據方案，軍隊工程代建管理模式主要采用軍隊代建、企業代建、政府代建三種模式：
軍隊代建是指由軍隊代建管理機構履行建設單位職責，組織工程建設管理，建成后交付使用單位的建設管理模式；
企業代建是指軍隊代建力量不足時，由軍隊代建管理機構委托具有勘察設計和監理資質的央企省企，對建設項目進行全過程管理的代理型建設管理模式；
政府代建是指由政府機構根據軍隊單位提出的建設需求，組織對政府出資的軍事設施項目實施全過程建設管理，建成后交付使用單位的建設管理模式。
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