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         記者從北京市住建委獲悉，新版《北京市住房租賃合同》示范文本，以及配套使用的《北京市房屋出租經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同》和《北京市房屋承租經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同》示范文本，7月8日起正式發(fā)布實(shí)施。新版住房租賃合同還增加了禁止違法群租的相關(guān)要求。如不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、出租房屋人均居住面積不得低于5平方米、每個(gè)房間居住的人數(shù)不得超過2人等。

  不可否認(rèn)，群租房存在重大安全隱患，必須進(jìn)行規(guī)范管理。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來看，治理群租房亂象，目前各地陷入了進(jìn)退兩難的困境。如此語境下，北京市發(fā)布新版租房合同，增加了禁止違法群租的相關(guān)要求，如不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、出租房屋人均居住面積不得低于5平方米、每個(gè)房間居住的人數(shù)不得超過2人等，將會(huì)從根本上遏制群租亂象，顯然具有示范意義。

  眾所周知，群租房既是一個(gè)法律問題，也是一個(gè)社會(huì)問題。一方面，群租房逐漸向家庭旅館方向發(fā)展，容易發(fā)生變相逃稅、擾亂房屋租賃市場(chǎng)秩序的情況；另一方面，由于對(duì)社區(qū)內(nèi)群租現(xiàn)象難以管理，容易帶來社區(qū)安全隱患。因此，對(duì)群租房進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓土⒎ǜ深A(yù)是必須的。但是，法律和制度不能忽視低收入群體的居住權(quán)和生存權(quán)問題，而生存權(quán)和居住權(quán)是每一個(gè)城市居民最基本的人權(quán)。尤其對(duì)于一些剛剛參加工作的年輕人來說，租房是一筆很大的開支；而對(duì)那些進(jìn)城務(wù)工的人員來說，租金支付能力更低。

  可見，禁止違法群租，首先必須有法律依據(jù)。換言之，應(yīng)在法律修訂、制度設(shè)計(jì)、保障房建設(shè)等方面多措并舉。首先，需對(duì)《商品房屋租賃管理辦法》進(jìn)行修訂，明確群租房的禁止性規(guī)定，細(xì)化相關(guān)條款：包括對(duì)房屋隔斷作出界定、明確出租人和承租人的權(quán)利和義務(wù)、設(shè)置必要的出租條件和禁止條件。再者，通過稅收等手段，對(duì)租房市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，主要是對(duì)部分逃稅人群加大查處力度，加重處罰。還有，通過“業(yè)主公約”，對(duì)群租現(xiàn)象進(jìn)行約束；比如，在《業(yè)主公約》中進(jìn)行約定，本小區(qū)物業(yè)不得群租、轉(zhuǎn)租等。

  特別是，禁止違法群租，還須保障房建設(shè)補(bǔ)位。事實(shí)上，保障低收入人群的居住權(quán)，與治理群租房同等重要。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，租房的局面在我國(guó)表現(xiàn)更為突出。要知道，“居者有其所”，不是每個(gè)人都有住房。換言之，有相當(dāng)一部分人，要通過租房解決住房問題。因此，地方政府及住建部門應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在綜合治理群租房的同時(shí)，將主要力量花在加大保障房建設(shè)上，使這項(xiàng)惠民政策惠及到更多的人群。一方面，保證公租房的建設(shè)數(shù)量，增加社會(huì)供給，起到減緩高房?jī)r(jià)對(duì)低收入人群沖擊的應(yīng)有作用；另一方面，則要降低公租房準(zhǔn)入門檻，不僅要向城市低保戶和困難戶開放，也應(yīng)每年拿出一定數(shù)量的公租房，用于社會(huì)低收入的學(xué)生、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體入住。