記者7月18日獲悉，深圳市政協(xié)組織開展的為期3個月的“促進深圳民營經(jīng)濟發(fā)展”重點調研已形成調研報告。
據(jù)悉，本次調研最終形成了1個總報告、4個分報告和3個子報告，將在今日召開的市政協(xié)六屆二十三次常委會議“促進深圳民營經(jīng)濟發(fā)展”專題協(xié)商會上提出？倛蟾鎻耐苿訛硡^(qū)協(xié)同發(fā)展、強化政務服務職能、鼓勵社會組織發(fā)展、提高土地利用效率、化解企業(yè)融資難題、優(yōu)化企業(yè)人才引育等六大方面提出了“三十條”具體建議。記者注意到，在相關報告中，《關于深圳工業(yè)園區(qū)“二房東”問題治理及管理措施的調研報告》給出了建設“產(chǎn)業(yè)保障房”等對策建議，呼吁為民營企業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的空間保障。
目前市場上以傳統(tǒng)型“二房東”為主
記者了解到，“二房東”根據(jù)運營目的和模式的差異，可分為傳統(tǒng)型二房東和專業(yè)運營機構。其中專業(yè)運營機構除提供基礎的產(chǎn)業(yè)空間和物業(yè)服務外，還提供各類產(chǎn)業(yè)配套增值服務，且會對老舊廠房進行升級改造，注重園區(qū)運營，對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化有一定的正面影響。
但調研顯示，目前深圳市場上仍以傳統(tǒng)型“二房東”為主，多是不具備專業(yè)物業(yè)運營管理能力，不提供配套增值服務，以賺取租金差價為主要收益的承租人。他們攜帶大量資本介入工業(yè)園區(qū)租賃市場，控制房源，通過多種方式和名目變相增加了民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)用房成本，對我市營商環(huán)境造成不良影響。
“囤房”漲租增加企業(yè)經(jīng)營成本
調研發(fā)現(xiàn)，在高利潤的刺激之下，大量“二房東”涌入，將市場上結構良好的工業(yè)園區(qū)整租下來改造商業(yè)空間，導致承載生產(chǎn)制造的產(chǎn)業(yè)空間面積大幅減少。一些“二房東”不惜高價爭奪房源，“囤房”控制區(qū)域租金，部分中介機構也推波助瀾，刺激區(qū)域產(chǎn)業(yè)用房租金水平普漲。
調研報告指出，“二房東”通過縮短租賃年限(由常規(guī)的3~5年縮短成1~2年)實現(xiàn)租賃到期大幅漲租的目的，導致民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)較多不可預見性因素，無法制定長期穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)劃。
加大扶持鼓勵多建“產(chǎn)業(yè)保障房”
調研報告指出，目前市面上存在較多投機者和投機資金，對產(chǎn)業(yè)退出后的空置廠房、閑置土地和未足用空間進行市場倒賣和市場炒作，擾亂了產(chǎn)業(yè)土地資源分配秩序，抬升了實業(yè)企業(yè)發(fā)展成本，加劇了產(chǎn)業(yè)轉型升級阻力。
為此，報告建議政府相關部門通過土儲中心和旗下國資投控平臺等部門機構，做好產(chǎn)業(yè)退出后的工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)用房的回收整備和入市流通工作。報告還建議建設“產(chǎn)業(yè)保障房”，加大對國資控股園區(qū)開發(fā)建設企業(yè)和一般開發(fā)商在“產(chǎn)業(yè)保障房”建設方面的扶持鼓勵，做好專業(yè)化運營團隊的導入和跨園區(qū)資源協(xié)同管理，建立多維度的產(chǎn)業(yè)評價體系和產(chǎn)業(yè)評價辦法，確立多層次和多類別的產(chǎn)業(yè)保障房準入辦法和準入依據(jù)。
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