你能想象嗎？保障房投資建設項目在一整套代辦服務機制支持之下，3天就拿到了批文；施工許可證最快1天就能拿到手；企業(yè)開辦最快0.5天完成……南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)啟動行政審批制度改革以來，一直以行動詮釋著“服務也是生產(chǎn)力”。
“僅僅用了3天時間，跑了1個窗口，就完成了原來需要跑三四個部門、至少30個工作日才能辦完的審批手續(xù)，而且還是跨南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和棲霞區(qū)。”近日，南京鵬程房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目負責人劉女士拿著建設項目選址意見書、建設規(guī)劃用地許可證等批復文件感嘆道。
南京鵬程房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在南京經(jīng)開區(qū)投資建設了紅楓片區(qū)保障房項目。這么大體量的保障房項目3天辦完批復手續(xù)，放在以前簡直不可想象。“很多國內(nèi)著名開發(fā)商都跟我們感嘆，要是幾年前，這樣的項目至少要‘跑’幾個月。”南京經(jīng)開區(qū)行政審批局的一位工作人員說。
變化源自我市推動的工程建設項目審批改革。作為全國改革試點城市，南京將審批流程劃分為4個階段，每個階段實施“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”。“以前審批是‘串聯(lián)審批’，也就是跑完一家再跑下一家。現(xiàn)在改為‘并聯(lián)審批’，多項審批同時推進，建設單位一次性領取相關審批文件，時間和精力都極大節(jié)約了。”工作人員說。
紅楓保障房項目還有一個特殊性是跨兩區(qū)。以往跨區(qū)項目必須跑完一區(qū)再跑另一區(qū)，企業(yè)需要在兩區(qū)之間來回奔波，先后順序還不能出錯，往往弄得身心俱疲。這次兩區(qū)行政審批部門打破區(qū)域限制、就近受理申請、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，為企業(yè)節(jié)省了大把時間，成為工程建設項目審批“一城通辦”的一次創(chuàng)新性嘗試。
“并聯(lián)審批、一城通辦、全程代辦，在工程建設項目審批改革領域，南京開了全國先河，而南京經(jīng)開區(qū)在改革中充當先鋒，體現(xiàn)了‘新港速度’。”南京經(jīng)開區(qū)行政審批局局長王青說，行政審批制度改革啟動以來，經(jīng)開區(qū)為企業(yè)辦事的效率獲得極大提高。以省“3550”改革為例，目前企業(yè)開辦已實現(xiàn)最快0.5天完成，在行政審批制度改革、信用承諾制改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務改革、證照分離改革、容缺審批等一系列改革舉措共同作用下，項目立項至施工許可平均審批時間為23天，最快的一個項目僅用17天。
新港不僅有“速度”，還有“溫度”。一次，一位主持人在經(jīng)開區(qū)政務服務中心辦理公司登記，享受到像“保姆”一樣的服務：工作人員幫他填表、蓋章，甚至連身份證復印件都剪好、貼好，這位主持人大發(fā)感慨，在電視節(jié)目上整整“夸”了3分鐘。
“新港速度、新港溫度，最后都代表著新港形象。南京經(jīng)開區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)，服務也是生產(chǎn)力。唯有秉承精誠服務理念、營造精致服務環(huán)境、錘煉精英服務團隊、提升精準服務品質(zhì)來服務區(qū)內(nèi)企業(yè)，才能讓企業(yè)賓至如歸，安安心心在開發(fā)區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。”經(jīng)開區(qū)行政審批局負責人說。
去年下半年，南京現(xiàn)代糧食物流有限公司著手在龍?zhí)哆M行現(xiàn)代糧食物流園二期擴建項目。“項目從立項到施工許可，程序、系統(tǒng)和需要申報的材料很多，以前‘跑’審批，錯了、漏了哪一個都要重新再來。現(xiàn)在經(jīng)開區(qū)推出‘全程代辦’服務，項目之初就為我們編制報建流程、提供報建清單、隨時咨詢等代辦服務，進件后1天就拿到了備案通知書，2天取得了施工許可。從立項到領取施工許可證總共才花了24天。”南糧集團資產(chǎn)部（前期報建）經(jīng)理趙瑗說。
經(jīng)開區(qū)行政審批局2017年7月成立，同時成立了投資建設代辦服務中心，在審批管理的同時，全面建立“提前指導、免費代辦、批后回訪”的代辦工作機制，專人提供一對一全程代辦服務，實現(xiàn)“一企一清單”“線上代辦”“線下協(xié)調(diào)”，為項目落地提供堅實保障。“全程免費代辦服務為企業(yè)辦事提供了很大方便，提升了企業(yè)的獲得感和滿意度。”經(jīng)開區(qū)行政審批局代辦中心主任汪洋說。
據(jù)介紹，自該中心成立以來，已代辦建設項目239個，總投資逾508億元，其中樂金化學電池六工廠、拜騰新能源汽車、蔚來汽車等市級重大項目8個，總投資達276.8億元。
“服務也是生產(chǎn)力”。南京經(jīng)開區(qū)通過深化放管服改革，強力推進行政審批制度改革，為開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)集聚注入了新生動力。截至5月底，經(jīng)開區(qū)省市重大項目均按序時進度有序推進，新型顯示、綠色智能汽車、生物醫(yī)藥三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，一般公共預算收入提前完成過半任務，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)向好，實現(xiàn)量質(zhì)齊升。
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