剛剛，《北京住房和城鄉建設發展白皮書（2019）》正式對外發布。
對于格外受到關注的房地產市場，白皮書披露，下一步，將堅持“房住不炒”定位，保持房地產市場調控的連續性和穩定性，規范房地產市場秩序，建立經紀行業信用聯合獎懲制度；堅持租購并舉，健全住房租賃管理體制機制，多渠道增加租賃房源供應，加快集體土地租賃住房建設和租賃型職工集體宿舍建設改建，培育發展專業化、規；》孔赓U企業；推進老舊小區綜合整治，提高物業服務水平，提升既有房屋居住品質，推動房地產市場健康發展，更好滿足群眾住房需求。
去年新房供應增加緩解供需矛盾
根據白皮書披露的數據，開發投資方面,2018年，全市房地產開發投資由降轉增，同比增長3.4%，增速比上年提高10.8個百分點，其中住宅投資增幅明顯達17.4%。
從在建規？，全市住宅施工、新開工、竣工面積全面增長，施工面積5877.1萬平方米，同比增長6.7%，新開工面積1233.6萬平方米，同比增長0.6%，竣工面積731.2萬平方米，同比增長21.1%。
從上市規模看，新房供應大幅增加，全市新建商品住房上市面積984.1萬平方米，同比增加87.9%，上市套數達8.46萬套，比2017年翻了一番。
備受關注的住房交易方面，也是量升價穩、市場運行總體平穩。北京日報客戶端記者注意到，與2017年交易明顯收縮相比，2018年本市房地產市場有所回升，全年全市商品住房成交19.8萬套，同比增加11.9%。其中，二手住房、新建商品住房分別成交15.2萬套、4.6萬套，同比雙雙增加，二者之比為3.3:1，較上年小幅增大，二手住房繼續占據交易市場主導地位。
從成交結構看，新建商品房中套型面積90平方米以下、90-140平方米、140平方米以上的成交套數大致各占三分之一，二手住房中90平方米以下的成交套數占比達68.8%，交易市場以首套、本地購房以及中小戶型住房成交為主。從成交價格看，年內各月新建商品住房同比、環比價格指數基本穩定,二手住房同比、環比價格指數總體有所下降。
租賃規模擴大今年推動租房立法
在租購并舉的大背景下，本市租賃規模繼續擴大。據主要經紀機構成交數據推算，2018年全市住房租賃市場累計交易254.2萬套次，同比增長3%。
從CPI指數看，據北京市統計局發布的租賃房房租指數，1-12月份，全市房租指數環比變化總體平穩，其中3-8月份環比上漲，最高漲至2%，9月份以來，逐月環比下降，12月份,環比持平。
面對租賃需求，本市也在多個渠道增加供應。白皮書披露，租賃型職工集體宿舍加快發展，2018年共有15個項目、18萬平方米實現開工，預計可提供宿舍4100套(間)；集體土地租賃住房加速建設，2017年供地的39個集體土地租賃房項目，截至2018年12月底已開工12個，預計可提供房源1.2萬套。
對于今年的計劃，白皮書披露，將加快培育發展住房租賃市場。
據介紹，今年將健全住房租賃體制機制,發展規范房屋租賃管理機構，完善房屋租賃政策法規，研究制定進一步規范住房租賃市場的政策措施，繼續推動《北京市住房租賃條例》立法工作，為住房租賃市場長遠健康發展提供法治保障。
供應方面，今年還將多渠道增加租賃房源供應：鼓勵住房租賃企業開展規模化經營，促進長期租賃市場穩健成長；加快推進集體土地租賃住房建設和租賃型職工集體宿舍改建。
此外，還將完善住房租賃監管和服務平臺，為承租人辦理公共服務事項提供更高效、便捷的服務。加大對房地產中介機構、住房租賃企業和信息發布平臺等市場主體的監管力度，規范租賃服務行為，完善服務標準，提升服務水平；推動建立住房租賃公益律師隊伍，完善多渠道租賃糾紛調處機制，讓群眾租得放心、住得安心。
今年調整市場租房補貼政策健全共有產權房配套政策
2018年全市各類保障性住房(含共有產權住房)完成投資1227.2億元,同比增長44.1%；全年新開工5.45萬套，其中公租房1.1萬套、安置房4.35萬套；竣工5.4萬套。棚戶區全年改造3.43萬戶；全年公租房分配3.23萬套(戶)，其中實物房源2.66萬套,新增發放市場租房補貼0.57萬戶，完成分配1.5萬套(戶)重要民生實事任務的215%；截至12月底,全市共有產權住房項目共53個、房源約5.3萬套；其中啟動網申項目共31個、可提供房源3.3萬套；年內共有26個項目啟動網申，可提供房源2.9萬套。
2019年，本市將進一步完善住房保障政策體系，加大政策性住房供應力度，多渠道建設籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產權住房6萬套、竣工各類政策性住房7萬套，完成棚戶區改造1.15萬戶；優化審核分配機制，提升監管服務水平，規范管理棚戶區改造，加強老城整體保護，推進直管公房申請式退租、恢復性修建，全面推進住有所居。
據介紹，今年本市將進一步完善住房保障政策體系，這主要包括：
調整市場租房補貼政策，擴大補貼范圍，提高補貼標準，鼓勵符合條件的家庭通過市場解決租房問題；完善市場租房補貼機制，加強補貼申請、審核及發放管理,逐步納入住房租賃監管平臺租賃登記備案管理；健全共有產權住房相關配套政策，科學制定價格評估、代持機構管理等規定，各區應完善項目申購、搖號、簽約細則；落實人才住房支持政策,各區要加快制定本區人才住房實施細則，“三城一區”要抓緊出臺操作細則。以配租公共租賃住房為主,配售共有產權住房、發放人才租房補貼為輔，按照盡力而為、量力而行的原則，對符合條件的人才給予住房支持。
對于很多租房家庭關注的集體土地租賃房方面，今年還將推進已供地集體土地租賃住房項目開工建設，進一步完善建設、融資、運營管理政策。研究建立集體土地租賃住房與保障家庭準入分配的銜接機制,引導各區保障性住房專業機構參與集體土地租賃住房建設，躉租部分租賃房源面向符合公租房申請條件家庭配租。
2.1萬套共有產權房正掛牌上市
市住建委保障房審核分配處副處長馬姍姍介紹，今年，市住建委將以落實新一版北京城市總體規劃為契機，會同土地管理部門，不斷優化供地結構和供地時序，在新城區域交通方便、配套較為完善的地區優先供應土地，力爭通過共有產權住房政策有序引導中心城區適宜功能和產業向新城疏解，帶動中心城區人口向新城轉移，實現職住平衡。同時，指導相關區調整項目配售人群范圍，降低申購門檻。
“我們已針對大興、房山、順義等供地規模較大的區域，在堅持共有產權住房基本條件基礎上，要求各區調整取消本區戶籍年限、工作年限等不合理的準入條件，切實承擔起承接疏解人口的職責！瘪R姍姍透露，近期大興區就新機場就業人群需求，延慶區就冬奧人才需求，已分別進行了摸底，并初步建立配售對接機制。未來，市住建委也會指導各區進一步細化人才專項配售政策，建立起分行業、分區域的專項對接機制，將住房分配與產業功能發展相結合。
據了解，截至今年6月，全市累計有共有產權住房項目64個，提供房源約6.55萬套。還有11個項目處于土地掛牌階段，預計可提供房源約2.1萬套。
今年樓市保持調控的連續性和穩定性
今年，本市將推動房地產市場健康發展。首先是保持房地產市場調控的連續性和穩定性。
白皮書披露，本市將以穩地價穩房價穩預期為目標，堅決抑制投資投機性購房需求，逐步形成符合本市特點、適應市場規律的房地產調控長效機制。堅持規劃引領，結合經濟社會發展水平、住房供需狀況、人口變化情況,科學編制全市、各區住房專項規劃。繼續完善一二三級市場監管體系，強化市場運行情況監測，主動解讀政策和市場形勢，合理引導社會預期。供給側和需求端同時發力，加大商品住房供應力度，推進已拿地商品住房項目盡早開工,形成有效投資，加快入市供應。
同時，還將繼續規范房地產市場秩序。規范新建商品房銷售場所、機構、人員等的管理措施。簡化房屋交易流程，利用“互聯網+”手段，實現存量房屋買賣從交易、繳稅到登記“一網通辦”。取消企業間存量非住宅房屋買賣網簽，提高交易效率。
推動《北京市房地產經紀管理辦法》規章立法進程，完善經紀行業管理政策法規體系，建立多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。強化聯動監管，完善信息共享、綜合執法等工作機制，保持執法高壓態勢，全流程規范開發、銷售、中介等行為。
普通地下室散租住人動態清零推動物業管理立法
值得一提的是，今年還將不斷提升既有房屋居住品質。開展普通地下室綜合整治，實時保持散租住人動態清零，研究清空后普通地下室再利用的政策和辦法，完善普通地下室長效管理機制。繼續推進“疏解整治促提升”，做好群租房和出租大院綜合治理。
推進老舊小區綜合整治，完善整治資金模式，出臺資金補助政策，推動建立老舊小區物業管理長效機制。加強物業管理法制建設，起草《北京市物業管理條例》(草案)，推動物業管理立法取得實質性進展。
在推進棚戶區改造和老城整體保護方面。堅持減量發展，嚴守“雙控三線”，落實棚戶區改造融資政策，規范棚戶區改造全過程監管。嚴控棚戶區改造成本，嚴格審核新增項目安置補償、資金平衡和開發建設方案，各區應使用好棚改專項債資金，積極化解政府隱性債務風險。
推進城市有機更新，加強直管公房管理，依法依規清理違規轉租轉借行為，加快出臺租金標準動態調整方案，提高公房經營管理單位服務水平，改善直管公房小區居住環境;堅持“保障對保障”，通過申請式退租、恢復性修建、“共生院”改造等方式，推進核心區平房院落有機更新，改善留住居民居住條件，推動城市減量提質發展。
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