1034套公租房尚未建成，184套公租房無法交付使用，225套保障房空置1年以上（其中185套已空置3年以上），“教育云”項目出現工期延誤……8月27日，深圳市六屆人大常委會召開第35次會議，會上聽取和審議了《深圳市2018年度本級預算執行和其他財政收支審計工作報告》，報告點明了審計中出現的問題并給出整改建議。
記者了解到，這是市委審計委員會成立以來，深圳市審計局向市人大常委會提交的第一份審計工作報告，全面反映了2019年以來的審計工作情況。
審計報告要求推進民生項目實施進度和實施效果
記者從審計報告上獲悉，住房保障方面，由于實施過程中長期停工、未進行竣工驗收備案等，截至2019年2月底，有1034套公租房尚未建成，184套公租房無法交付使用。
教育發展方面，截至2019年4月底，“教育云”項目有6個單項工程工期延誤，已竣工驗收的單項工程中有3個子系統未使用。審計要求，積極推進保障房和“教育云”項目建設，開展推廣試點工作，督促加快民生項目實施進度。
醫療衛生方面，部分“三名工程”醫學團隊經費使用與團隊成員來深實際工作天數不匹配，經費使用率高與專家在深時間嚴重不足形成反差，存在醫療服務效能較低的問題。
住房保障方面，由于保障房預留、劃轉至主管部門或企業的房源分配不及時等，截至2018年12月底，有225套保障房空置1年以上，其中185套已空置3年以上。另有28套已分配公租房使用不符合規定，7套已分配公租房長期無人入住。
教育發展方面，“智慧校園”示范學校扶持工作的實施效果未得到跟蹤監督。養老服務方面，未跟蹤“幸福老人計劃”項目實施情況和資金使用情況。
審計要求，優化“三名工程”專家來深工作管理辦法及制度，盡快收回和分配長期空置保障房，加強對“智慧校園”示范學校扶持經費的跟蹤檢查，加強“幸福老人計劃”項目監管，切實發揮民生項目的保障作用。
審計報告直面深圳社會經濟各領域新問題
與往年相比，審計工作報告積極配合人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的要求，充分考慮經濟社會各領域的新情況、新問題、新趨勢，調整了報告的基本框架，按照市本級全口徑預算、部門預算支出、財政決算、重大政策措施跟蹤、重大專項、國有企業、公共投資項目、績效等八類審計進行整合。
此份審計報告中，審計了3家市屬國有企業防范化解風險情況、全市對口支援和扶貧協作工作情況以及污染防治工作情況。從審計情況看，我市為對口支援和扶貧協作地區的民生保障、產業發展、人才培養等方面作出了貢獻，“深圳藍”可持續行動計劃穩步推進。但審計也發現，部分國有企業投資存在損失風險，部分對口支援和幫扶項目推進緩慢，部分污染防治項目進度滯后。
報告中提到，此次還審計了2018年度相關單位降費減負、產業用地可租賃供應、降低用能成本等政策的落實情況。從審計情況看，出臺了支持民營經濟發展“四個千億”措施，截至2018年12月底，已為企業減負1，417．96億元。但審計也發現，個別部門違規向企業和個人轉嫁服務費用，工業用地可租賃供應政策執行效果未達預期，轉供電主體清理規范工作存在遺漏。
審計報告還對2019年上半年“放管服”改革推進和營商環境優化情況進行了審計。從審計情況看，出臺了《深圳市關于加大營商環境改革力度的若干措施》，涉企收費項目減至12項行政事業性收費和6項政府性基金。但審計也發現，78項優化營商環境任務需提速增效，主管部門未及時推動供水用水相關條例修訂工作，燃氣用氣報裝辦理時間較長。
審計建議推進智慧財政建設規范自行采購
通過運用大數據手段，深圳市審計局全面分析市本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的執行情況，對轉移支付資金、國有土地使用權出讓收入、醫保基金等開展重點核查。審計發現，由于前期準備工作不充分、招標工作緩慢等，項目進展緩慢或終止，導致部分財政資金使用效益受到影響。審計建議，要加快推進“智慧財政”建設，加強動態監控，提高資金使用效益。
通過綜合分析市本級126個一級預算部門共計500個預算單位的財務數據，對20個一級預算部門共計31個預算單位開展重點核查，其中包括5個法院和檢察院、8個民主黨派市委會。審計發現，由于管理不到位等，仍有部分部門預算執行不夠規范、部分公務經費支出管理不夠規范、購買服務和內部控制存在問題等。審議建議，要嚴格遵守預算法，認真執行內部控制制度，按程序按標準支出公務經費，規范開展自行采購活動。
審計還對專項資金和資助項目的過程監管等提出了整改建議。
審計整改261個問題涉及金額71.42億元
審計局進一步加大對整改審計查出問題的監督力度，推動被審計單位采取有效措施，做好整改工作。截至2019年6月30日，已整改261個問題，涉及金額71.42億元。比如，審計指出國有土地使用權出讓收入未按合同約定時間收繳后，羅湖區城市更新和土地整備局、市規劃和自然資源局南山管理局開展整改，共收回20.16億元。審計指出個別非公立醫院存在套取醫保基金行為后，市醫保局對該行為進行了核實，根據規定處理處罰了6家醫院，收繳違規金、違約金21.9萬元。
下一步，被審計單位將繼續整改，并將在審計結束后的3個月內向市審計局報送整改情況。市政府將在市人大常委會審議后，部署落實整改，4個月內向市委審計委員會、市人大常委會報告整改情況。
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