記者獲悉，9月5日西部某省下發(fā)做好2020年部分新增專項(xiàng)債項(xiàng)目需求申報有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知。該省發(fā)文日期恰為國常會次日——9月4日召開的國常會部署“加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用”工作。
與國常會釋放的消息相比，該省的緊急通知新增以下信息：
1.土地儲備、棚戶區(qū)改造、保障房、城區(qū)改造等房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目不再納入申報范圍
通知要求盡快補(bǔ)充完善前期已上報項(xiàng)目，重點(diǎn)補(bǔ)充國常會明確支持領(lǐng)域的項(xiàng)目，但對前述房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目不再納入申報范圍。國常會明確指出土地儲備項(xiàng)目不納入申報范圍，而該省則擴(kuò)展到棚戶區(qū)改造、保障房、城區(qū)改造等相關(guān)項(xiàng)目。
從2019年的發(fā)行數(shù)據(jù)看，棚改、土儲專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模占比較大。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至9月5日，土儲專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模6455億、棚改專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模6936億，二者約占同期專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模的66%。
因?yàn)榘l(fā)行規(guī)模較大且規(guī)則統(tǒng)一，二者和政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債被稱為標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)債，其他創(chuàng)新品種的專項(xiàng)債類型（比如鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債、水資源配置專項(xiàng)債）被稱為非標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)債。
“有的省份做標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)債多，尤其是土儲和棚改項(xiàng)目多，對非標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)債創(chuàng)新不多，經(jīng)驗(yàn)積累不足，在這一輪申報中可能會錯過一些機(jī)會。”某咨詢公司資深業(yè)務(wù)人士對記者表示。
該省還要求，根據(jù)項(xiàng)目重要性、前期準(zhǔn)備工作成熟度對項(xiàng)目進(jìn)行排序。
2.各地市專項(xiàng)債資金用于項(xiàng)目資本金的總規(guī)模占專項(xiàng)債總需求的比例不超過20%
國常會要求，以省為單位，專項(xiàng)債資金用于項(xiàng)目資本金的規(guī)模占該省份專項(xiàng)債規(guī)模的比例可為20%左右。該省將其平移至地市。
3.時間節(jié)點(diǎn)
該省要求，各地市必須在9月10日之前上報，因?yàn)榘匆螅钔碛?月11日經(jīng)省級政府同意上報，未及時上報將影響提前下達(dá)額度。
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