日前，河北省發布《既有住宅建筑綜合改造技術規程》，作為國內首部此類地方標準，將為河北省開展老舊小區改造工作提供重要技術支撐。
該規程的制定，將對河北省老舊小區改造工作起到怎樣的推動作用？為此，記者采訪了該規程主編單位之一的河北省建筑科學研究院有限公司總工程師趙士永。
拓展住宅使用功能，延長住宅使用壽命
樓體破舊、菜園遍地、無處停車、排水不暢——居住功能不完善、環境問題突出，改造之前的狀況，讓秦皇島市燕旭里小區居民趙友志印象深刻。
上世紀90年代后期，我國實行住房制度改革，城鎮居民居住環境得到顯著改善。但隨著時代發展和生活居住條件標準的提升，老舊小區的功能和性能已無法滿足居民的生活需求。
趙士永介紹，目前，河北省老舊小區主要存在以下問題——
建筑抗震性能不足，結構安全問題突出。老舊小區在建設之初抗震設防標準較低，加之多年缺乏維修維護，部分建筑出現開裂、表面風化等影響建筑結構安全問題。同時，建筑外墻、門窗破損嚴重，屋頂漏水現象突出，嚴重影響了建筑的使用功能。
建筑能耗大，室內舒適性差。老舊小區住宅多數沒有做保溫隔熱處理，造成夏季室內墻面返潮、結露或發霉現象嚴重；采暖季節，由于建筑墻體保溫隔熱性能差、門窗密封不嚴，室內溫度難以達到要求，居住舒適性差。
適老功能缺失。城市老舊小區的居民老弱人群占比很高，但適老設施配備嚴重不足甚至缺失。絕大多數老舊小區住宅未安裝電梯，老年人上下樓極其不便。
基礎設施配置不足，老化嚴重。老舊小區在給排水、供暖、電力、通信、燃氣輸配方面存在明顯短板。給水管道跑冒滴漏嚴重，排水管道堵塞現象頻發，供熱管網供熱能力不足。
對于老舊小區，是拆，還是改？
“有些可以拆，但有些可以改。拆遷成本太高，同時造成資源浪費。同時，城市的發展需要不同歷史年代的風貌建筑，為了保護街區風貌、文物建筑、歷史風貌文物等，對老舊小區不能簡單地一拆了之。過去是解決‘有沒有’問題，現在要解決‘好不好’問題。”趙士永認為，對既有建筑實施綜合改造，既避免了大拆大建的城市改造模式，也促進了老舊城區有機更新和協調發展，創造新的經濟增長點。
省住建廳相關負責人表示，該規程的編制可為老舊小區綜合改造工程提供技術依據。利用科學技術，因地制宜對老舊小區住宅進行抗震、節能、適老、配套設施等綜合化改造，既可以提升既有建筑的安全性和耐久性，拓展建筑的使用功能，延長建筑使用壽命，還能有效減少建筑對環境的負面影響。
推動老舊小區綜合改造，促進建筑行業節能減排
老舊小區改造是個“硬骨頭”，它不是單一項目的改造，而是一項綜合工程。
老舊小區改造中，不同小區、不同居民的改造意見不一。有的小區，大家最關心的是上下水、停車場、保溫層的改造；而有的小區老年人多，加裝電梯的需求就比較強烈。
受技術、成本等諸多因素的影響，河北省以往對既有建筑實施的改造多側重于單項技術（如結構加固、節能改造、平改坡、給排水系統改造等）的實施，技術標準體系也呈明顯的專業化傾向，缺少系統化的既有建筑綜合改造解決方案，易導致效果不理想。
比如，對老舊小區進行節能改造時，如果只是對供暖系統進行了改造，而沒有對保溫效果欠佳的墻體、門窗等建筑圍護結構進行改造，就會影響實際的改造效果。
“這種情況下就宜同步實施對建筑圍護結構和供暖系統的改造。”趙士永表示，老舊小區的綜合改造是一個有機體，各單項改造之間存在較強的相關聯系。
根據《既有住宅建筑綜合改造技術規程》，既有住宅建筑綜合改造應遵循安全、適用、綠色、經濟的原則，因地制宜，優先采用施工簡便快速的新技術、新工藝。既有住宅建筑加固改造應結合改擴建、節能改造、設施改造、適老化改造等進行一體化設計與施工。
趙士永介紹，目前我國建筑行業能耗占據了國民經濟能耗的30%左右。因此，建筑行業的節能減排是解決我國當前所面臨的資源與環境問題突出的重要途徑和關鍵環節。對存量巨大的老舊小區住宅建筑進行綜合改造，可以提升廣大人民群眾的生活品質，大幅降低建筑能耗，減少污染物排放，促進建筑行業綠色轉型發展。
規程規定，節能改造應根據國家及河北省現行有關居住建筑節能設計標準的要求，因地制宜開展全面節能改造或部分節能改造，有條件的還可采用超低能耗節能改造技術。
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