近日,德國政府在經過長達十幾個小時的“馬拉松式”磋商后,公布了最新環境保護政策綱要《氣候保護方案2030》,對未來10年德國環境保護政策作出了新規劃。這一政策文件旨在幫助德國實現2030年減排目標。
為了進一步推動落實德國應對氣候變化戰略,實現此前制定的2050年環境保護計劃,本屆德國聯邦政府專門成立了關于應對氣候變化的內閣委員會。這一委員會將在今年內針對相關計劃及德國2030年減排目標制定并公布相關法律法規。根據德國政府的計劃,德國將于2030年將溫室氣體排放量從1990年的基礎上降低55%,2050年將減排85%至90%。
德國財政部部長舒爾茨表示,該政策主要由鼓勵節能減排、制定相應法律法規以及溫室氣體排放定價3個核心要素構成。德國政府的投資總額將達到540億歐元,可以說是在節能減排治理方面“重拳出擊”。
作為德國環保政策的核心要素,溫室氣體排放定價成為各方關注的核心。在定價方面,2021年德國將引入溫室氣體排放定價交易制度,主要針對交通、取暖等溫室氣體排放主體。屆時,所有通過燃燒化石能源(包括煤炭、天然氣等)排放的二氧化碳都將納入定價交易體系。
根據法案,2021年德國將每噸二氧化碳排放價格定為10歐元,至2025年將漲至35歐元。2026年起德國將設定最大排放量限額,隨后開始逐年降低。同時,還將從2026年起引入排放拍賣制度。
除了通過排放定價和交易體系限制企業和個人的排放需求外,德國政府還將進一步加大在電動車領域研發和生產的投入,將延長購買電動車、混合動力車及氫燃料汽車購車補貼,并將繼續加大充電基礎設施建設的投入力度。
目前,德國僅有2萬個公共充電設施。聯邦政府計劃,至2030年在全國建成100萬個公共充電設施。同時,總價超過4萬歐元的公務用車,稅率由此前的0.5%降至0.25%。
在居住領域,聯邦政府也推出了一系列新的政策措施鼓勵節能減排。例如,居民住戶將老舊的窗戶更換成保暖性能更好的節能型窗戶,可獲得部分價格減免。同時,政府還將為燃油采暖設施更換更環保采暖設施的家庭提供高達40%的補貼。
不少分析人士認為,政府此次出臺的環保政策是德國在節能減排問題上邁出的一大步,也是本屆聯邦政府執政近兩年來少有的一項“重要成果”。不過,更多的細節還有待繼續補充,特別是如何落實政策文件所制定的目標,如何平衡排放定價與生產生活成本之間的矛盾以及如何處理在交通運輸行業落實節能減排遇到的障礙等。
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