8月20日， 廣東省發(fā)展改革委、廣東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布通知，決定廢止《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單(2018年本)》(以下簡稱“廣東省負面清單”)，按照國家《市場準入負面清單》進行市場準入管理。
去年印發(fā)的“廣東省負面清單”擬被廢止
本次被廢止的“廣東省負面清單”由廣東省發(fā)展改革委、廣東省經(jīng)濟和信息化委于2018年9月14日聯(lián)合印發(fā)，其中提出：對于省內(nèi)新、擴建的“建筑陶瓷生產(chǎn)線、隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線”項目，將不予核準或備案。該“禁令”被廢止，理論上意味著陶瓷企業(yè)可以在廣東產(chǎn)區(qū)新增產(chǎn)能。
擴產(chǎn)“禁令”被廢止
陶瓷衛(wèi)浴不再是“負面清單”
2018年9月14日，廣東省發(fā)展改革委、廣東省經(jīng)濟和信息化委聯(lián)合印發(fā)“廣東省負面清單”，該清單按照主體功能區(qū)分類，包括：重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)、禁止發(fā)展區(qū)，具體要求：
對于新建、擴建項目，禁止投資，投資管理部門不予核準或備案；
對現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)進行改造升級，改建、遷建項目、跨地市的遷建項目需同相關(guān)部門進行備案，嚴禁以改造之名擴大生產(chǎn)能力；
產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的產(chǎn)能置換項目需在辦理產(chǎn)能置換手續(xù)后進行備案。
其中，“建筑陶瓷生產(chǎn)線”、“隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線”被列入《廣東省優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單(2018年本)》；“建筑陶瓷生產(chǎn)線(150萬平方米/年以上，且入省認定工業(yè)園區(qū)的除外)”、“隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線(60萬件/年及以上，且入省認定工業(yè)園區(qū)的除外)”、“廢礦石、尾礦和建筑廢棄物的綜合利用(礦山企業(yè)配套的資源綜合利用項目除外)”被列入《廣東省生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單(2018年本)》中。
目前，根據(jù)“廢止‘廣東省負面清單’的通知”，各級政府將按照“國家負面清單”的有關(guān)要求，進行市場準入管理，對于產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的產(chǎn)能置換項目需在辦理產(chǎn)能置換手續(xù)后報地級以上市投資主管部門備案。
記者查詢由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2018年12月21日發(fā)布的《市場準入負面清單(2018 年版)》發(fā)現(xiàn)，其中并無涉及建筑陶瓷的相關(guān)限制內(nèi)容。這也意味著，“廣東省負面清單”中涉及禁止建陶企業(yè)新、擴建的相關(guān)條例將被廢止。
廣東產(chǎn)區(qū)要增加產(chǎn)能
這些標準要注意
既然“負面清單”已被廢止，是否意味著衛(wèi)浴企業(yè)在廣東擴產(chǎn)有望？經(jīng)查詢，廣東省對新、擴建建筑陶瓷項目還有其它的“禁令”或準入規(guī)定，如：
廣東省
2019年2月28日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，《廣東省大氣污染防治條例》自3月1日起正式施行。其中要求，珠江三角洲區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴建國家規(guī)劃外的除特種陶瓷以外的陶瓷等大氣重污染項目。
佛山
2019年2月20日，佛山市部署2019年的生態(tài)環(huán)境保護主要工作，其中要求，不再新建每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，繼續(xù)推進建筑陶瓷制造企業(yè)煤改氣和35蒸噸以下高污染燃料鍋爐淘汰或清潔能源改造。
清遠
2019年7月5日，《清遠市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案(2019-2020年)》發(fā)布，明確提出，全市禁止新建陶瓷(新型特種陶瓷項目除外)、玻璃、電解鋁、水泥(粉磨站除外)項目。
江門
2019年5月9日，《江門市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案(2019—2020年)》印發(fā)，要求禁止新建、擴建除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項目。
從時間上看，這些相關(guān)條例的出臺時間均在廢止“廣東省負面清單”之前，目前“廣東省負面清單”已經(jīng)失效，這些條例是否仍將延續(xù)，目前還不得知。換而言之，如若能滿足相關(guān)條例的要求，理論上，廣東陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)可以進行新、擴建陶瓷生產(chǎn)線；而在地區(qū)上，禁止新增陶瓷產(chǎn)能的區(qū)域主要為珠三角區(qū)域，廣東省內(nèi)其它地區(qū)如河源、陽江、云浮、潮州等未在禁止范疇內(nèi)。
“一刀切”影響有多大？
或會導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)“空心化”
除“廣東省負面清單”外，近期還有一條建筑衛(wèi)生陶瓷相關(guān)的重要條例被廢止。8月14日，工業(yè)和信息化部發(fā)布原材料工業(yè)行業(yè)規(guī)范(準入)條件管理相關(guān)廢止文件公告。自公告發(fā)布之日起，包括《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準入標準》在內(nèi)的33個規(guī)范(準入)條件管理相關(guān)文件予以廢止。兩份文件得以廢止，一定程度上體現(xiàn)了禁止環(huán)保治理“一刀切”成效初現(xiàn)。
事實上，行業(yè)內(nèi)部不少人都意識到“一刀切”對一個產(chǎn)區(qū)帶來的巨大影響。有業(yè)內(nèi)人士曾指出，現(xiàn)在有一個認識上的誤區(qū)就是將高集中度的陶瓷產(chǎn)區(qū)的高污染誤認為是陶瓷企業(yè)的高污染，因此，發(fā)達地區(qū)的政府部門對建陶企業(yè)產(chǎn)生了懼怕心理，在要求中心城區(qū)企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)遷走的同時，甚至對城區(qū)以外的企業(yè)都采取了限制措施。
該名業(yè)內(nèi)人士續(xù)指，從城市規(guī)劃的角度，重點搬遷那些位于城市中心區(qū)域、商住區(qū)和高密度產(chǎn)區(qū)的企業(yè)無可厚非。但如果將城區(qū)以外的企業(yè)、或者某一污染較嚴重產(chǎn)區(qū)的企業(yè)采取一刀切地限制或搬走，那么與此相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)與服務(wù)行業(yè)就會緊跟過去，繼而削弱產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，在一些企業(yè)將營銷中心逐漸轉(zhuǎn)移過去后，最終會導(dǎo)致建陶產(chǎn)業(yè)某一區(qū)域的空心化。
衛(wèi)浴并非“重污染”產(chǎn)業(yè)，
高質(zhì)量發(fā)展將成未來趨勢
事實上，陶瓷衛(wèi)浴并非“重污染”產(chǎn)業(yè)，以陶瓷企業(yè)大氣污染物的標準規(guī)定來看，多個產(chǎn)區(qū)的標準均高于“國家標準”，對比其它國家來看，總體而言，除了顆粒物排放標準沒有意大利嚴格以外，其余指標均比德國、日本、韓國和意大利的排放標準嚴格很多。
工信部發(fā)布的四批“綠色制造示范”企業(yè)名單中，有14家陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)合計18個工廠獲評“綠色工廠”，衛(wèi)浴行業(yè)中登榜的有惠達衛(wèi)浴股份有限公司。顯然，在綠色轉(zhuǎn)型升級方面，這批企業(yè)已經(jīng)起到示范作用。
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