2019年砌塊行業大氣污染防治攻堅戰實施方案
■中國建筑砌塊協會
按照中國建材聯合會《關于建材各產業開展2019年大氣污染防治攻堅戰的通知》要求，圍繞綠色、低碳、循環發展的理念，把節能減排、降低顆粒物排放作為工作的主要抓手，深入向前推進，特制定本方案。
一、大氣污染攻堅總目標
顆粒物排放執行大氣污染物綜合排放國家標準，以及地方大氣污染排放標準，在環京津冀大氣污染傳輸通道的城市、長三角、珠三角等重點管控地區達到國家及地方特別排放限值要求，今年確保80％以上企業達到排放標準。
二、去產能、淘汰落后目標和措施
去產能及淘汰落后目標：力爭到今年年底，企業個數與“十三五”初期相比減少20%以上。
攻堅的對象及內容：主要是淘汰產品質量達不到國標、行標或地方標準、安全生產制度不健全、環保措施不到位的企業。通過政府監管及市場競爭機制淘汰落后產能。
具體措施：去產能方面，一是鼓勵企業間聯合重組，吸收一批產能。鼓勵行業骨干企業利用技術、管理、品牌、資金、訂單等優勢，對區域內的其他企業實施聯合重組，積極組建緊密型企業集團，利用市場化手段提升產業集中度，優化產業組織結構。二是拓展發展空間，轉移一批產能。繼續引導企業利用現有條件，開拓新的發展空間，尋求多元化發展，逐步形成建筑用墻體材料、市政園林用路面材料、水利交通用護坡擋墻材料的發展格局，分散市場風險。同時還要特別關注新農村建設，積極拓展農村市場。三是推動產業轉型升級，消化一批產能。鼓勵支持企業采用新工藝、新技術，進行深加工，提高產品的附加值，推進產品升級換代，提高產品檔次，在不斷滿足市場新要求的前提下，消化一批原有產能，今年要著力推進仿石型混凝土制品的發展。
淘汰落后方面，一是繼續借助國家環保力度不斷加大的政策影響，嚴格按照產業政策導向和質量、安全及環保等標準，推動落后產能逐步退出市場，依托政府監管及產業政策，淘汰落后產能。二是通過提升標準淘汰落后產能。提升產品標準，通過市場機制優勝劣汰。今年要著力抓好兩項產品行業標準的制定，上半年出臺本行業團體標準（技術導則）管理辦法，從標準（技術）提升的角度，提高準入門檻，淘汰落后產能。
三、結構調整目標和措施
結構調整目標：向中高端領域發展，體現綠色、節能、環保、可持續發展理念，力爭到今年年底，中高端產品所占比例達到20％左右。
結構調整攻堅對象和攻堅內容：一是改變中低端產品所占比例過大的現狀，逐步提高中高端產品所占比例。二是以市場需求為導向，努力拓展市場有需求的新產品，補短板。圍繞引導行業和企業向中高端邁進這一總體思路，引導企業在提升產品質量、提升產品功能等方面開展研究和攻關，推動企業向深加工方向發展，不斷擴大中高端產品所占比例，提升行業和企業的社會形象。
具體推進措施：一是適應建筑市場的新需求，大力發展節能型產品。隨著建筑節能和綠色建筑標準要求的不斷提高，單一功能的產品往往難以滿足要求，要向輕質高強、功能多元等方向發展，積極發展具有保溫、裝飾、防水等多項功能于一體的產品，滿足建筑市場的新要求。二是適應海綿城市建設，著力提升產品的品質和功能。隨著國家海綿城市建設的不斷深入，對產品品質及功能的要求也在不斷提升，研發能夠改善城市生態條件、體現城市環境綠化與美觀的中高端混凝土路面材料將是今后幾年的發展方向。三是圍繞水環境治理，著力打造產品的生態功能。要向生態、環保、利廢等方向發展，研發特殊的塊型產品，有利于減少土壤流失，可為草及水生植物生長，保護水微生物的生長繁殖，保留河岸的生態功能，提升河岸的景觀效應，為國家中小河流治理、黑污水體治理等提供優質的配套材料。
四、技術改造升級目標和措施
技術改造升級目標：研發先進的節能設施，推進節能設施的更新換代，逐步提高自動化及智能化水平。
技術改造攻堅對象和攻堅內容：主要是如何最大程度地穩定和降低企業的電力消耗，從而實現節能減排目標。要引導企業提升技術和裝備水平，以及加強內部管理，通過技術和管理水平的提升，實現節能減排。
具體推進措施：從企業的角度，加強對行業裝備制造技術的研究和攻關，不斷提升節能減排的技術水平，充分運用現代信息技術，不斷提升自動化及智能化程度。協會要積極為行業內的骨干企業與科研院所、大專院校的交流合作牽線搭橋，充分發揮行業骨干企業在技術創新提升中的帶頭和引領作用。繼續做好咨詢服務。下半年，組織好以技術提升為主題的研討會，推動行業和企業重視技術創新、重視質量提升、重視產品研發的良好氛圍。
五、2019年綜合措施
攻堅對象和攻堅內容：統一思想，提高認識，要充分認識到大氣污染防治工作的長期性和復雜性，努力在全行業形成重視大氣污染防治的良好氛圍，把各項措施落實到位。
具體推進措施：一是引導企業增強節能減排的意識，樹立生態優先的發展理念，不斷加大對節能環保設施的更新和改造力度，把各項環保措施落到實處，下半年通過會議等方式加以宣傳和引導。二是發揮行業骨干企業的引領和示范作用。積極培育生產工藝和技術裝備水平先進、信譽好、綠色環保的行業骨干企業，以骨干企業的創新發展、綠色發展為抓手，帶動全行業節能減排技術的提升。三是協會要做好典型案例的宣傳和引導工作，通過媒體宣傳、專題會議經驗介紹等方式，形成向典型看齊、找差距、補不足，重視節能減排，降低排放的良好氛圍，通過媒體宣傳開展此項工作。
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