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　　四、加大節能減排重點工程實施力度。多渠道籌集資金，加快重點工程建設。今年國家安排國債和中央預算內投資148億元、中央財政資金270億元(含淘汰落后產能獎勵資金)用于支持十大重點節能工程、城市污水處理設施及配套管網建設、重點流域水污染治理，以及節能環保能力建設。中央預算內投資和中央財政資金支持十大重點節能工程可形成3500萬噸標準煤的節能能力，推廣使用節能燈5000萬只。實施100項綠色建筑示范工程和100項低能耗示范工程。新增城市污水處理能力1200 萬噸/日，力爭用兩年時間在36個大中城市率先實現污水的全部收集和處理。現有燃煤電廠新增煙氣脫硫能力3000萬千瓦以上。組織實施10臺總規模1000平方米鋼鐵燒結機煙氣脫硫工程建設。

　　五、抓好重點領域節能。繼續推動鋼鐵、有色、化工、建材等重點耗能行業節能，提高能源利用效率。深入開展千家企業節能行動，力爭全年實現節能2000萬噸標準煤。引導和推動千家企業帶頭開展能效水平對標活動，培育一批對標先進典型，加大推廣力度。發布《千家企業能源利用狀況公報(2008)》。推進建立節能減排義務監督員制度。推動中央企業落實節能減排工作意見和管理目標，全面提升中央企業節能減排管理水平。繼續向社會發布電力企業節能減排監管報告。擴大強制性能效標識實施范圍，在實施9種產品能效標識的基礎上，制定發布多聯式機組、變頻空調、電熱水器、電磁爐、計算機顯示器等產品能效標識實施規則。研究建立水效標識制度，大力推動節能產品認證。積極推廣節能省地環保型建筑和綠色建筑，強化新建建筑執行節能標準的監管，實行建筑能效測評標識制度和建筑節能信息公示制度，力爭2008年底全國新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到80%以上。抓好可再生能源建筑應用示范項目的組織實施，加大示范推動力度。督促24個示范省市完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示任務并啟動節能改造示范，制訂本地區主要耗能產品和大型公共建筑能耗限額標準。制定《關于推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實施意見》，督促各地將改造任務進一步落實到具體項目并組織實施。制定《高耗能特種設備節能審查與監督管理辦法》，建立高耗能特種設備準入與退出制度，指導企業開展萬臺鍋爐改造和10萬臺鍋爐水處理達標活動，組織實施20萬名司爐工節能知識培訓，推進鍋爐等高耗能特種設備節能降耗。發布鐵路、公路、水路和民用航空行業節能規劃，研究制訂交通運輸營運車船燃料消耗量限值標準，開展節能示范活動，推進電氣化鐵路建設。推動墻體材料革新，公布第二批“禁實” (禁止實心粘土磚)城市完成情況，發布第三批“禁實”城市名單。繼續開展“零售業節能行動”，加強流通領域現代物流節能降耗、餐廚垃圾資源化和散裝水泥推廣工作。大力推進農業生產和農村生活節能。有關部門和地方各級政府要支持軍隊重點用能設施設備節能改造項目。

　　六、加快節能減排技術開發和推廣。落實《節能減排科技專項行動方》，繼續支持節能減排新技術、新產品及新裝備的研究開發和推廣應用，積極開展企業、社區和村鎮節能減排科技示范。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項，組織實施有關重大攻關項目。在節能減排領域組建和完善一批國家重點實驗室與國家工程技術研究中心。建立面向社會和市場需求的節能減排適用技術成果數據庫與科技資源共享平臺。加快高耗能、高污染重點行業信息化改造，以信息化手段減少生產、流通等環節的能耗和排污。在重點行業和領域，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術。發展先進清潔能源技術。加快建立節能減排技術創新體系與服務體系建設。研究提出《關于加快發展節能服務業的指導意見》，培育節能服務市場，鼓勵專業化節能服務公司，采用合同能源管理方式，為中小企業、公共機構實施節能改造。推進免耕、少耕、保護性耕作等栽培技術2億畝以上，測土配方施肥技術面積9億畝以上。廣泛開展節能減排國際合作，引進國外節能減排先進技術和管理經驗。

　　七、加快推進循環經濟發展。組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點行業和再生資源回收體系建設、再生金屬利用等重點行業和重點領域循環經濟發展規劃。系統總結第一批國家循環經濟試點取得的經驗，樹立一批先進典型。抓好第二批96個循環經濟示范試點和14家汽車零部件再制造試點，指導試點單位編制試點工作實施方案，支持一批重點項目建設。組織實施循環經濟高技術產業化重大專項。研究制定利用電石渣生產水泥、煙氣脫硫制酸、脫硫石膏綜合利用、尾礦綜合利用以及利用煤矸石、余熱余壓和低熱值燃料發電產業的鼓勵政策，推動再制造產業發展的鼓勵政策。建立健全循環經濟統計制度。推動國家各類工業園區和工業集中區生態工業示范園區建設。組織編制《工業清潔生產審核指南編制通則》，發布甲醛、乙烯、聚氨酯、玻璃、洗滌用品、肉類加工業等行業的清潔生產評價指標體系。推進節水型社會和節水型城市創建工作。抓好10個循環農業示范市建設，新增500個鄉村清潔工程示范村。大力推進土地節約集約利用工作，建設節約集約用地示范試點省。大力開展環境標志認證。

　　八、強化重點污染源監管。搞好第一次全國污染源普查。完善區域聯防機制，做好北京奧運會空氣質量保障工作。公布今年需開工建設的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設情況。加快脫硫機組與環保部門在線自動監控系統聯網。對脫硫設施運行情況進行實時監控，公告燃煤機組脫硫設施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組扣減脫硫電價。抓好煙氣脫硫特許經營試點。開展煙氣脫硫工程后評估。完成重點流域內重點排污單位排污許可證核發工作。建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。對未按規定運行的城鎮污水處理廠所在地區，暫緩審批該地區新建涉水項目的環評，暫緩下達有關項目的國家投資。盡快建立全國城鎮污水處理信息管理系統和城鎮排水和污水處理廠在線監測系統，強化城市排水許可制度和污水處理特許經營制度，保證城市排水與污水處理設施安全正常運行，切實提高污水處理效率。加強入河排污口管理，實行嚴格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質狀況的監測，實時公布水質狀況，強化社會和輿論監督。實施城鄉飲用水安全保障規劃，依法取締飲用水水源保護區內的排污口，全面完成飲用水源保護區劃定和調整工作，113個環保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率達到100%(城市自來水廠現有工藝可以去除的指標除外)，確保群眾飲用水安全。研究制訂《關于加強農村節能減排的意見》。引導農民科學施用化肥、農藥，敏感水域、重點流域禁止使用含磷洗衣粉，加強畜禽養殖場管理、污染治理和糞便綜合利用，適時開展氮、磷污染物總量控制試點工作。提出《加快推進秸桿綜合利用的意見》，逐步減少和禁止農作物秸稈焚燒。