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　　九、實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。適時(shí)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，完善生物質(zhì)能發(fā)電價(jià)格管理辦法。推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革，2010年前將排污費(fèi)調(diào)整到位，并逐步提高污水、垃圾處理費(fèi)等環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)改革環(huán)保收費(fèi)征收種類和方式，切實(shí)提高征收率。推進(jìn)排污權(quán)有償取得和交易試點(diǎn)。配合《企業(yè)所得稅法》實(shí)施，落實(shí)好符合條件的與節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。調(diào)整、完善再生資源回收企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。推進(jìn)資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度改革，改進(jìn)計(jì)征方式，提高稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。制定鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑以及促進(jìn)太陽能與建筑一體化應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)政策。研究企業(yè)新購入的節(jié)能和環(huán)保設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金在其銷項(xiàng)稅金中抵扣的政策。適時(shí)全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，研究建立實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審查制度。繼續(xù)發(fā)布能產(chǎn)品政府采購清單，擴(kuò)大政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍。推行政府綠色采購。金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，繼續(xù)加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，積極為符合條件的項(xiàng)目提供融資服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節(jié)能減排方面的企業(yè)債券，積極開展污水處理項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。制定并實(shí)施鼓勵(lì)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收和金融政策。研究促進(jìn)脫硝的政策。盡快研究提出鼓勵(lì)合理施肥、合理用藥，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的經(jīng)濟(jì)政策。

　　十、完善節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。宣傳貫徹新修訂的節(jié)約能源法、水污染防治法，配合全國人大加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、修訂大氣污染防治法等相關(guān)法律，盡早出臺民用建筑節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例、廢棄電子電器回收處理管理?xiàng)l例、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例、排污許可證管理?xiàng)l例、防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例(修訂)、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例、節(jié)約用水條例等行政法規(guī)。抓緊研究起草固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查條例和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法(修訂)、節(jié)能監(jiān)察管理辦法、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法、民用建筑能效測評標(biāo)識管理辦法、建筑節(jié)能信息公示辦法、節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用管理辦法等辦法。啟動制(修)訂12個(gè)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、8個(gè)高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、4個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理標(biāo)準(zhǔn)、2個(gè)用水器具水效標(biāo)準(zhǔn)。制訂節(jié)能建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，修訂夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范。推動重點(diǎn)耗能行業(yè)落實(shí)能源計(jì)量器具配備標(biāo)準(zhǔn)，提高能源計(jì)量器具配備率。提高重點(diǎn)流域污水處理國家標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　十一、加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。下半年組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)督察行動，督促檢查各地區(qū)、各部門落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案的情況，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。加大對重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)節(jié)能減排經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反國家法律法規(guī)的案件，充分發(fā)揮行政執(zhí)法在促進(jìn)節(jié)能減排工作中的監(jiān)督作用。加大對高耗能、高排放企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督的工作力度，對違反國家節(jié)能減排規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的，依法吊銷其生產(chǎn)許可證。推動地方加快組建節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為開展節(jié)能監(jiān)督檢查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健全環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察體制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，對于重大環(huán)境和水土保持違法案件，公開曝光，分批掛牌督辦，嚴(yán)肅追究責(zé)任。開展環(huán)保專項(xiàng)行動，重點(diǎn)監(jiān)管城市污水處理廠以及化工、造紙、電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)污染減排，組織開展環(huán)保執(zhí)法后監(jiān)督工作。繼續(xù)實(shí)施環(huán)評“區(qū)域限批”，對環(huán)境違法嚴(yán)重、超過總量控制指標(biāo)、重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)滯后等問題突出，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，暫停該地區(qū)或企業(yè)新增排污總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。繼續(xù)監(jiān)督抽查重點(diǎn)終端節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量，開展能效標(biāo)識抽查和監(jiān)督檢查活動。組織開展資源和環(huán)境價(jià)格檢查。

　　十二、組織開展“節(jié)能減排全民行動”。繼續(xù)廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動”。大力推進(jìn)家庭社區(qū)行動、青少年行動、企業(yè)行動、農(nóng)村行動、學(xué)校行動、軍營行動、政府機(jī)構(gòu)行動、科技行動、科普行動、媒體行動等專項(xiàng)行動，以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，組織開展系列宣傳活動，力求范圍更廣、影響更大、效果更好，營造更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍。組織2008年全國節(jié)能宣傳周、城市公共交通周及無車日、世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周、“六·五”環(huán)境日、節(jié)能減排進(jìn)“奧運(yùn)”等宣傳活動。制定政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排公約。建立節(jié)能減排科學(xué)技術(shù)普及宣傳網(wǎng)絡(luò)，在部分省級科普展館設(shè)置“建設(shè)節(jié)約型社會常設(shè)展區(qū)”，組織知名專家學(xué)者赴各地進(jìn)行節(jié)能減排宣講。建立各地新聞線索收集及宣傳報(bào)道機(jī)制，及時(shí)向媒體提供報(bào)道線索，重點(diǎn)報(bào)道各地區(qū)、各部門落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效;宣傳高效照明產(chǎn)品推廣、秸桿綜合利用、禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料購物袋等重點(diǎn)工作。開展輿論監(jiān)督，對查處的典型案例進(jìn)行曝光。組織全國性的節(jié)能減排先進(jìn)單位和個(gè)人表彰活動。發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促、檢查各地區(qū)、各部門落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和2008年節(jié)能減排工作安排的各項(xiàng)工作。做好節(jié)能減排季度形勢分析，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告節(jié)能減排進(jìn)展情況，提出意見和建議。加快籌建國家節(jié)能中心，為國家實(shí)施節(jié)能管理和落實(shí)節(jié)能法規(guī)政策提供強(qiáng)有力支持。