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既有建筑是重中之重
建筑業(yè)是能源需求增長較快的領(lǐng)域，我國每年新增建筑面積高達(dá)18—20億平方米，是世界上最大的建筑市場。同時(shí)，我國既有建筑規(guī)模很大，由于建造時(shí)間比較早，許多都是非節(jié)能建筑。因此，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，既是節(jié)能工作的重要內(nèi)容，也有利于改善中低收入者的居住環(huán)境，是一項(xiàng)重要的民生工程。
王保安說，既有建筑節(jié)能改造一直是建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國外在這方面進(jìn)行了許多有益的探索。比如德國政府專門安排資金對既有建筑節(jié)能改造給予投資補(bǔ)助或貸款貼息，并通過發(fā)起“節(jié)能伙伴計(jì)劃”，實(shí)行節(jié)能收益分享，采取市場化的運(yùn)作方式推進(jìn)大型公建節(jié)能。而在我國，既有建筑節(jié)能改造剛起步，近年來只有少數(shù)既有建筑節(jié)能改造示范試點(diǎn)。
節(jié)能專家指出，與新建建筑相比，既有建筑節(jié)能改造節(jié)能潛力更大，取得效果更快。以上海為例，上海既有建筑體量巨大，節(jié)能潛力比新建建筑大許多倍。而且，一幢新建筑從設(shè)計(jì)、施工到竣工、交付使用，通常需兩三年時(shí)間，而一幢既有建筑節(jié)能改造通常只用幾個(gè)月甚至幾周，因此取得節(jié)能效果也更快。
政策不斷完善
2008年10月1日開始施行的《民用建筑節(jié)能條例》是建筑節(jié)能工作的重要內(nèi)容。這個(gè)經(jīng)過廣泛征求意見后出臺的《條例》，使建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。標(biāo)志著我國民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系已基本形成，基本實(shí)現(xiàn)對民用建筑領(lǐng)域的全面覆蓋。
江億教授認(rèn)為，《條例》是近年來出臺的建筑節(jié)能方面政策法規(guī)中最完備的，起草得很具體，操作性也很強(qiáng)。最重要的是，它充分從中國現(xiàn)狀出發(fā)，考慮到了市場機(jī)制與政府調(diào)控相互協(xié)調(diào)和合作的問題。它為真正推廣、搞好、實(shí)施建筑節(jié)能打造了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)平臺。
為了進(jìn)一步落實(shí)《條例》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年開始試行民用建筑能效測評標(biāo)識制度，制定了《民用建筑能效測評標(biāo)識技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《民用建筑能效測評標(biāo)識管理暫行辦法》等規(guī)章，使建筑節(jié)能進(jìn)一步制度化。業(yè)內(nèi)人士指出，能效測評標(biāo)識制度帶有強(qiáng)制性，它給人們的監(jiān)督提供了依據(jù)，將使建筑節(jié)能的效果更好。
節(jié)能潛力巨大但需謹(jǐn)防誤區(qū)
業(yè)內(nèi)專家指出，截至2007年，新建建筑設(shè)計(jì)階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況已經(jīng)猛增到了98%的比例。但節(jié)能建筑設(shè)計(jì)之風(fēng)席卷全國后，“高”技術(shù)導(dǎo)致“高”造價(jià)的問題，可能把建筑節(jié)能引入一個(gè)誤區(qū)。
很多建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為了采用技術(shù)而設(shè)計(jì)，忽略了發(fā)展建筑節(jié)能必須注重地域和氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)策略，將因地制宜搞節(jié)能拋在腦后。
如果采取科學(xué)、全面的節(jié)能措施，預(yù)計(jì)20年后，在總建筑面積增加150億平方米、人民生活水平顯著提高的情況下，北方建筑采暖能耗不增加，全國建筑能耗僅增加電力2300億千瓦時(shí)/年，相對于不采取節(jié)能措施，每年可節(jié)約2.6億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于我國2004年煤產(chǎn)量的18.6%；節(jié)約建筑用電3500億度，相當(dāng)于4個(gè)三峽電站的年發(fā)電量。
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