同志們：
今天，民政部召開首批全國性行業協會商會評估授牌大會，對80多家評估為3A以上等級的行業協會商會予以授牌。這既是行業協會商會評估工作的首次授牌，也是對優秀行業協會商會的一次表彰，對引導和鼓勵行業協會商會健康發展和積極發揮作用，具有十分重要的意義。
全國人大周鐵農副委員長、全國政協白立忱副主席親自出席會議并向獲得3A以上評估等級的行業協會商會授牌，國務院有關部門、業務主管單位的負責同志也出席了會議，充分反映了中央和有關部門對行業協會商會工作的重視。這次評估為3A級以上的行業協會商會在健全體制機制、規范運作管理、發揮服務功能、加強自身建設等方面都取得了優異成績，是全國性行業協會商會的優秀代表。3位評估為5A級的行業協會商會負責人做了典型發言，反映了當前行業協會商會的自身建設和服務經濟社會功能的情況。在此，我代表民政部對在此次評估中獲得3A以上等級的行業協會商會，表示熱烈的祝賀！對所有在行業協會商會辛勤工作的同志們，表示親切的慰問！對各業務主管單位以及國務院有關部門對行業協會商會工作的關心和支持，表示誠摯的謝意！
我國的行業協會商會，是伴隨著改革開放的步伐成長起來的。從1978年到1992年，是行業協會商會起步階段。以黨的十一屆三中全會和十二屆三中全會的召開為背景，黨的工作重心轉移到經濟建設上來，經濟體制改革全面展開，企業對政府的依附逐漸減弱，行業橫向聯系的需要增強，行業協會商會應運而生。從1992年到1998年，是行業協會商會蓬勃發展的階段。以92年小平同志南方談話為標志，按照黨的十四大確定的建立社會主義市場經濟體制的目標以及黨的十四屆三中全會關于“發揮行業協會、商會等組織的作用”的要求，行業協會商會獲得長足發展。從1998年至今，是行業協會商會全面發展的階段。以國務院機構改革為契機，一些經濟主管部門被撤銷，組建了相應的行業協會商會，承擔起行業自律發展的職能。我國加入世界貿易組織后，適應新形勢的需要，許多外向型行業和新興行業組建起行業組織，行業協會商會進入全面發展時期。
經過三十年的發展，我國已經基本形成了覆蓋國民經濟各個門類的行業協會商會體系。各類行業協會商會積極探索，勇于創新，自身建設不斷加強，各項工作取得了顯著的成績，服務經濟社會發展的作用日益顯現。
--在提供服務方面，行業協會商會積極研究市場動態，發布市場信息，開展行業培訓、交流、咨詢、展覽展銷等活動，幫助企業提高員工素質、改善經營管理、開拓市場、贏得商機。一些行業協會商會積極研究行業國際發展趨勢和國際市場動態，聯系相關國際組織，參與制定行業國際規則和標準，為民族產業走向世界提供支持。一些行業協會商會協助政府部門開展行業調查、決策咨詢和產業政策制訂等工作，承擔了許多制訂修訂行業標準和行業發展規劃、行業準入條件的任務。一些行業協會商會還參與了“十一五”規劃和涉及經濟生活的重要法律法規的制訂，在當好政府參謀助手方面發揮了積極作用。尤其在應對國際金融危機，在國家制訂十大產業振興規劃的過程中，相關行業協會商會聚智聚力，出謀劃策，承擔了大量基礎性工作。一些行業協會商會利用行業影響力，倡導會員企業履行社會責任。特別是在抗擊低溫雨雪冰凍災害、抗震救災和災后重建、支持北京奧運會等重大公共事件中，組織會員企業捐款捐物獻愛心，發揮行業優勢直接為社會提供服務，在維護社會公共利益方面發揮了積極作用。
--在反映訴求方面，行業協會商會深入開展調查研究，廣泛聽取會員意見，積極與政府有關部門溝通協調，參與涉及行業利益的決策、立法的論證咨詢，反映會員的利益訴求。特別是面臨金融危機的嚴峻挑戰，一些行業協會商會自覺當好企業的貼心人、行業的代言人，就調整產業布局和結構、促進產業升級換代、擴大行業基礎建設投入、加大出口退稅力度等保持行業平穩較快發展的政策向政府提出意見和建議，得到了政府有關部門的重視，有的已經轉化為政策措施，取得了一定的經濟和社會效益。一些行業協會商會還建立了行業內、外爭議處理機制，幫助調解會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間的糾紛，維護行業整體利益。一些行業協會商會積極應對國際貿易爭端，代表行業企業提出反傾銷、反補貼調查應訴、申訴，為維護正常的進出口經營秩序發揮了積極作用。
--在規范行為方面，行業協會商會根據維護市場經濟秩序的需要，開展行業自律，有效地填補了市場難以調解、政府難以管理到位的行業管理空白。一些行業協會商會組織會員學習相關法律、法規和政策，加強對會員守法經營、照章納稅的教育和監督。一些行業協會商會結合本行業特點制定行規行約和職業道德準則，規范會員的生產經營行為，推動行業誠信建設。一些行業協會商會建立了行業自律懲戒機制，配合政府有關部門開展行業檢查和市場監管，打擊制售假冒偽劣產品的行為。一些行業協會商會還建立了行業價格自律機制，主動制止市場壟斷行為，為維護市場公平競爭和社會公共利益做出了貢獻。
--在自身建設方面，行業協會商會不斷加強組織建設和內部管理，初步建立了以章程為核心的法人治理結構。行業協會商會普遍建立了會員代表大會、理事會、常務理事會等民主議事機制和各項內部管理制度。許多行業協會商會加強了領導班子和人才隊伍建設，通過民主辦會、自選會長和公開聘任等方式吸引優秀人才充實糾行業協會商會領導班子中。一支政治覺悟好、專業素養高、奉獻精神強的行業協會商會領導隊伍正在形成。同時，通過工作人員正規化、專業化、專職化建設，培養起了一批適應事業發展的行業協會商會人才隊伍。行業協會商會也逐漸成為吸引廣大人才、促進勞動就業的重要渠道。
總之，我國行業協會商會與改革開放同行，與時代發展同步，走過了一個從無到有、艱苦創業、不斷創新、不斷發展的過程。盡管目前我國的行業協會商會的發展還處于初級階段，在思想觀念、體制機制、配套政策、法制建設、人員素質等方面還存在一些亟待解決的問題。但是，應當看到，經過多年的努力，行業協會商會的能力得到了很大提高，促進經濟社會發展的作用得到了較好的發揮，已經成為聯系政府、企業和市場的橋梁紐帶，成為市場經濟發展的助推器，成為我國現代化建設中的一支重要力量。
當前，行業協會商會已經進入到一個新的發展階段。黨中央、國務院十分重視行業協會商會的培育發展和規范管理工作。黨的十六屆三中全會提出“按照市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織”。十六屆四中全會要求“發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”。黨的十七大報告進一步提出“規范發展行業協會和市場中介組織”的任務。特別是2007年，國務院辦公廳專門下發了《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》，對拓展行業協會商會職能、推進行業協會商會管理體制改革、加強行業協會商會自身建設、完善扶持政策等方面提出了明確要求，對指導行業協會商會改革發展具有十分重要的意義。各地區各部門按照中央的要求，在轉移政府職能、完善政策措施、健全體制機制方面也做了許多工作。行業協會商會的發展環境有了進一步改善。
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