我國經濟社會發展也為行業協會商會提供了新的機遇。一方面,隨著經濟體制改革和行政管理體制改革的深化,“小政府、大社會”的格局逐漸顯現,一些企業個體力不能及、市場機制無法調節政府又不便管理的事務需要行業協會商會來承擔。另一方面,隨著經濟全球化的深入,國際經濟、貿易、技術等交流活動日益增多,行業協會商會的發展空間進一步增大。特別是,當前應對國際金融危機的新形勢,對充分發揮行業協會商會的作用提出了更加迫切的要求。無論是改善企業經營狀況、維護市場秩序、化解貿易摩擦、促進產業升級,還是提振企業家信心、穩定勞資關系、健全社會信用體系、維護社會和諧穩定,都需要發揮行業協會商會的獨特作用。廣大行業協會商會要認清形勢,把握機遇,努力將行業協會商會的優勢轉化為保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的力量。借此機會,我就行業協會商會如何進一步加強自身建設,在經濟社會發展中發揮更大作用,提出以下幾點希望。
第一,要進一步做好會員服務工作。會員是行業協會商會的工作基礎、服務對象和力量源泉,服務會員是行業協會商會工作的出發點和落腳點。各類行業協會商會,要深入調查研究行業發展動態,掌握行業運行趨勢,及時向企業提供行業發展信息。要引導企業改造提升傳統產業,促進技術進步和產業升級。要認真研究主要出口國家貿易壁壘和法律法規,幫助企業解決國際貿易摩擦與糾紛,積極帶領企業走出國門,拓展國際空間,爭取國際話語權。特別是要在應對危機中積極研究行業發展機遇,幫助困難企業盡快擺脫困境,推動有條件的企業加快發展,形成企業與協會相互促進的雙贏局面。
第二,要進一步加強行業管理。引導會員開展行業自律,維護市場經濟秩序,是行業協會商會的重要職責。廣大行業協會商會,要健全各項行業自律管理制度,組織實施行業道德準則,大力推動行業誠信建設。要對會員進行有效監督,保護合法經營,教育、督促會員遵守行規行約,對破壞行業秩序的行為采取業內批評、通告、開除會員資格以及建議政府有關部門給予行政處罰等懲戒措施。要公平、公正處理行業事務,采取協商、協作、協同、協調的辦法,取得會員的支持和理解,協調會員企業關系,促進行業健康發展。
第三,要進一步發揮參謀助手作用。行業協會商會是聯系企業和政府的橋梁和紐帶,應當充分發揮自身優勢,為政府決策服務。行業協會商會要加大對國家各項方針政策的宣傳,及時準確地向企業傳遞宏觀調控和市場監管政策,使之真正落實到企業中。要廣泛聽取會員心聲,及時向政府反映行業訴求,提出行業發展和立法等方面的意見和建議。要積極參與相關產業政策的研究、制定和實施,承擔制訂修訂行業標準和行業發展規劃、行業準入條件的任務。當前,尤其要協助政府落實促進經濟發展的各項政策和產業振興規劃,跟蹤分析經濟運行中帶有全局性、苗頭性的新情況、新問題,提出解決問題的建議,推動經濟振興和社會發展。
第四,要進一步承擔社會責任。行業協會商會是社會的組成部分,要把遵守社會公德、維護社會利益、服從社會需要作為應盡的義務。行業協會商會要圍繞教育引導全行業遵守法律、法規和行規行約,合法經營,公平競爭,提高服務質量。要通過行業自律,使會員企業在節約能源、保護環境、保障產品安全、組織安全生產、促進擴大就業、維護勞動者和消費者權益等方面履行應有的義務。要倡導會員企業利用行業優勢服務社會公眾,積極開展慈善、救助、環保等公益活動,在國家重大公共事件中發揮積極作用。
第五,要進一步規范自身行為。行業協會商會是提供行業服務和自律管理的社會組織,只有自身行為規范才能產生凝聚力和公信力。廣大行業協會商會要認清職能定位,增強抓好自身規范化建設的責任感和緊迫感。要加強內部建設,以民主、協商、公開、公正的方式處理協會內部事務,建立健全以章程為核心的自律機制,完善各項內部管理制度,健全會員代表大會、理事會、常務理事會制度,建立健全黨的基層組織,充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用。要自覺遵守政策法規和章程的規定,不超出業務范圍開展活動,不假借政府部門名義開展活動,不從事串聯漲價、限制競爭和壟斷市場等行為。要嚴格規范牧費行為,杜絕亂評比、亂發牌、亂收費和各種攤派行為。要穩步推進政會分開,實行與行政主管部門機構分設、人員分離、財務分開、資產分清、職能分明,逐步形成自立、自主、自律、自強的運行機制。
第六,要進一步加強領導班子和人才隊伍建設。堅強的領導班子和優秀的人才隊伍是保證行業協會商會充分發揮作用的重要前提。行業協會商會要完善民主選舉和公開聘任制度,把那些有責任感、有公信力的優秀人才吸納到行業協會商會領導崗位上來。要提高理事會的領導能力和決策水平,推行管理層職業化和專業化。要抓住當前人力資源相對過剩的有利時機,吸引一批優秀人才。要建立健全崗位管理制度,完善激勵機制,保障工作人員合法權益,優化人員的年齡、知識結構,盡快培養一支結構合理、業務勝任、素質合格的行業協會商會人才隊伍。
然而,行業協會商會的發展,需要登記管理機關、業務主管單位和有關部門共同努力。各級民政部門作為行業協會商會的登記管理機關,要堅持依法行政,提高服務水平,改革不適應行業協會商會發展的體制機制,創新監督管理方式,建立發展、建設、服務、監管四位一體的工作體系。也希望各業務主管單位和有關部門,根據黨中央、國務院的要求,將行業協會商會的建設、發展提上重要議事日程,積極研究出臺促進行業協會商會發展的政策措施,進一步完善和落實轉移職能、購買服務、稅收優惠、社會保障等政策,履行好培育發展和監督管理的職能,為行業協會商會創造更好的發展環境。
開展評估工作,是培育發展和監督管理行業協會商會的重要機制創新。要深化對評估工作的認識,認真總結已有經驗,進一步完善評估指標,健全評估機制,嚴肅評估紀律,增強評估工作的透明度。要加強評估工作隊伍建設,增強評估專家的專業性和代表性。要重視評估成果運用,加大宣傳力度,通過評估促進行業協會商會健康發展。
我國的行業協會商會正面臨新的發展機遇,肩負光榮而艱巨的任務。讓我們在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下,深入貫徹落實科學發展觀,開拓創新,銳意進取,加快推進行業協會商會改革和發展,為全面建設小康社會、推進社會主義現代化事業做出更大的貢獻,以優異的成績迎接新中國六十華誕。
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