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　　一年一度的中央經濟工作會議是國家總結一年經濟社會工作的經驗和教訓、為來年經濟社會政策定調的工作會議，也是我國企業和企業家關注的大事，尤其2011年全球和國內宏觀經濟波詭云譎，企業未來發展充滿不確定性，更加關注明年經濟社會政策的走向。14日，剛剛結束，會議新聞稿指出，2012年經濟社會工作的總基調是“穩中求進”，要在“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”之間尋求平衡。因此2012年的經濟社會政策考驗的是決策者的超級平衡本領。

　　關于 “穩中求進”的基調

　　2012年的政策目標相當多，要做到增長、物價、結構、民生、改革、社會和諧的平衡和兼顧，是很難的，尤其部分目標之間還存在一定矛盾關系，因此明年工作就絕不可能大幅度突出任何一方面，比如呼聲較高的改革。“穩”或者政策目標的“均衡”必然成為中央的第一要求和目標。

　　當然，此次中央經濟工作會議的著眼點，還在于明年的十八大。做好2012年的經濟社會工作，必須有助于十八大的順利和勝利召開。那么，“穩”則是最好的準備工作，是必須做到的。“穩中求進”的表述說明，進取型的改革是第二目標，爭取有所突破，但不是必需的。

　　關于經濟增長速度

　　2012年由于政策目標比較多，經濟增長速度顯得不是很突出，只是提出經濟要“平穩較快發展”。但這與“十二五”規劃中的表述完全一致。這意味著，保持一個中速的發展速度，比如7%-8%，是未來政策調控可以接受的目標。

　　中低速的經濟增長的風險更大。會議尤其提出了經濟中速運行中，要解決爆發出來的突出問題、矛盾，防范潛在風險。經濟高速增長時期，許多矛盾和問題不容易顯現，但中低速運行時則會凸現，那么就必須做好更多的體制和機制性的改革和應對。

　　關于積極的財政政策

　　為了應對經濟下行風險，中央推出了積極的財政政策和穩健的貨幣政策的政策組合。與貨幣政策相比，財政政策不是很多人關注的焦點。但財政體制和財政政策深刻影響著地方政府行為、企業行為和居民行為，也是我國經濟中諸多壞現象的根源，比如地方政府的土地財政、困擾企業的高稅負、困擾居民的上學難、看病難、房價高，等等。因此必須關注此次“積極的財政政策”的內容。

　　與四萬億時期的積極財政政策大多投向“鐵、公、基”領域不同的是，此次財政政策大篇幅突出了民生主題，包括就業保障、養老保障、醫療保障、保障型住房投資、社會救助、農民工社會保障，還包括對“三農”的財政支持如增加糧食生產補貼、糧食主產區補貼、農村基本生活設施建設和職業教育等。“擴大內需”時隔一年，并作為一個“戰略基點”，重新成為重要的政策抓手。事實上，經濟下滑就想起內需，但“內虛”何以擴大“內需”？應當說，這個戰略基點還很不牢固。