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中央經濟工作會議公報解讀:2012年的“超級平衡術”
  中國磚瓦網  [2011-12-19]  
摘要:一年一度的中央經濟工作會議是國家總結一年經濟社會工作的經驗和教訓、為來年經濟社會政策定調的工作會議,也是我國企業和企業家關注的大事,尤其2011年全球和國內宏觀經濟波詭云譎,企業未來發展充滿不確定性,更加關注明年經濟社會政策的走向。14日,剛剛結束,會議新聞稿指出,2012年經濟社會工作的總基調是“穩中求進”,要在“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”之間尋求平衡。因此2012年的經濟社會政策考驗的是決策者的超級平衡本領。

  會議提出“保持適度投資規模,優化投資結構,重點抓好在建和續建工程,確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求”,說明投資仍然在經濟增長中扮演一定角色,這是穩增長的需要;也說明明年鐵道部的高負債和償債高峰壓力以及當前出現的大面積鐵路工程停工現象有望緩解,但顯然還沒有提出治本之策。

  企業和企業家異常關心的“減稅”問題,會議提出要“完善結構性減稅政策”,推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點,合理調整消費稅范圍和稅率結構,改革資源稅制度,研究推進環保稅改革。有減有增,顯然,中央對于減稅的態度十分謹慎。

  關于實體經濟和調控房價

  今年會議的亮點是提出要“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”,“營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍”,“支持勞動密集型和小型微型企業發展”,非常值得肯定。這是對我國實體經濟近年來由于成本優勢減少和受到房地產強烈沖擊下而出現制造業空心化、實業精神衰退的正確應對,也是對今年以來廣泛發生的中小企業生存危機的回應。

  發展實體經濟,包括制造業和服務業,尤其中小型和微型企業,必須解決融資問題。會議提出要“深化農村信用社改革”,“積極培育面向小型微型企業和三農的金融機構”,顯然力度很小。小額信貸和村鎮銀行吸納民間資金、解決中小型微型企業融資的能力太弱,完全無法解決社會上六七萬億民間游資的出路,民間借貸陽光化和合法化短期內還難以解決。

  會議提出要“堅持房地產調控政策不動搖,促進房價合理回歸,加快普通商品住房建設,擴大有效供給”,延續了近幾個月來中央對房價調控的政策,預計中央不會讓房價下跌的預期破產。這有助于房地產市場和相關產業的健康發展。

  關于改革

  11月份,胡錦濤主席在APEC會議上講話稱,要“深化經濟體制改革,改善商業投資環境”,深化行政審批制度改革,減少政府對微觀經濟活動的干預。溫家寶總理則隨后提出要“堅持市場優先和社會自治原則”,“凡市場機制能夠有效調節的,公民、法人及其他組織能夠自主決定的,行業組織能夠自律管理的,政府就不要設定行政審批;凡可以采用事后監管和間接管理方式的,就不要再搞前置審批”。通過改革解決發展困局的意圖十分明顯。但此次會議在改革方面著墨不多,尤其在要素價格改革、壟斷部門改革、促進民營經濟發展等方面的論述低于預期。


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來源:中國企業報
  
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