改革開放以來，中國經濟經歷了數十年的快速增長，也給資源環境帶來了巨大的壓力。為加快轉變經濟發展方式、保持經濟持續健康發展，今年政府主動下調經濟增長目標。
市場對于當前的經濟形勢又是怎樣的反應，經濟結構調整應該如何展開，發展方式應該如何轉變？近日，中國政法大學公共決策研究中心與民生證券研究院等機構召開專題研討會，從當前經濟形勢看未來中國經濟走勢。
經濟學家建議不要對短期經濟增長數據過于敏感，而是將目標定到未來，通過轉變經濟增長方式和深化改革，解決經濟社會發展中存在的結構性問題和體制性問題，保證穩健的貨幣政策、提防金融風險，實現經濟更好地轉型。
把目標定在未來 關注就業和改革
政府關心的不是經濟增長數字的多少，而是就業，是社會穩定。所以國務院工作會議中要求擠掉經濟增長的水分。如果經濟形勢沒有出現太大的變化，新一輪的經濟改革不會出現像2008年11月份4萬億元，2009年極度擴張的貨幣政策。
今年一季度GDP增速出來之后，市場反應普遍比較恐慌。尤其是到最近到5月初的時候，中采和匯豐的PMI數值出來之后市場更為擔心，因為它反映的速度更快，不管是制造業PMI，還是服務業PMI，都看出來中國經濟還在往下走，這是市場擔憂的一個原因。
4月17日，國務院召開常務會議，討論一季度經濟形勢。沒過幾天，政治局常委會召開會議，研究一季度的經濟形勢，這在以前就很少看到的。從兩個會議來看，政府是有點擔心，因為經濟在二季度可能繼續往下走，但是還沒有到恐慌的地步。因為去年年底中央經濟工作會議定下來今年的GDP增長目標是7.5%，今年一季度的GDP增速是7.7%，高于預期。
現在的經濟改革是結構性改革，過去經濟增長主要依靠制造業，制造業基本上依賴出口，以后出口不會像上個世紀90年代那么迅猛。比如說美國經濟復蘇后我們的出口肯定受到影響，中國的經濟增長肯定是要往下掉，財政政策、貨幣政策看起來沒有什么特別有效的辦法。
美國現在要改寫游戲規則，不會再像過去那樣忽視中國，放任中國出口。金融危機之后我們不得不去調整，服務業的比例會提高。過去制造業是增長的引擎，現在制造業不行了，換成了服務業。制造業勞動生產率提高速度非常快，產品升級換代速度很快。但是，服務業不可能速度那么快，家里雇一個保姆不可能發展成個保姆二代了。工資會翻一番，但勞動生產率不會提高那么快。
隨著服務業在經濟中所占的比例提高，中國未來的潛在增長率會比現在要低。我們擔心的是經濟增長率下降后，有可能會從現在的民工荒、勞工荒轉變成一個大規模的失業。現在制造業都在升級換代，制造業用機器來替代人力，如果制造業以后創造的就業崗位越來越少，唯一能夠解決這些崗位的是服務業。
可是現在服務業并沒有完全開放，服務業的發展很慢，對政府來說，關鍵的問題不是一季度經濟增長怎么樣，也不是說2013年經濟增長怎么樣，關鍵要解決的是在經濟放緩的過程中又要繼續推動改革。
現在的問題最好的辦法是不看現在的問題，而是把目標定到未來。比如說政府不關心短期的經濟增長，而是促進改革，比如說醫療行業的改革，在未來五年之內，至少能夠創造出幾百萬、甚至上千萬的就業崗位。瞄準了未來，其實能夠更好地解決當前的問題。
熱錢流動頻繁，經濟運行風險增加
從過去來看，在影響中國出口增長速度的因素中，有兩個因素最重要：一是外需，而從一季度來看，發達國家與新興市場國家的經濟走勢都不是特別強勁；二是人民幣的有效匯率，今年一季度人民幣有效匯率處于歷史性高位。
在上述情況下，中國出口表現還這么好，大家比較疑惑。此外，有很多進一步的證據表明出口數字有問題，比如中國向很多經濟體的出口增速遠遠高于這些經濟體從中國的進口增速，尤其是香港。若看國內省份的出口增速，過去很多省都是出口大省，比如浙江、福建、廣東、江蘇。可這一輪表現最搶眼的是廣東，廣東表現最搶眼的是深圳。
現在將各界意見匯集起來看，為什么一季度出口增速那么高，大概有三種可能性：一是國內出口企業為了騙取更多的出口退稅。上午把貨物從關內拉到關外，下午再拉回來。二是地方政府的行為模式。去年各個地方政府簽署了今年要讓自己的省份出口增長至少10%的軍令狀，省政府把任務布置下去，層層分解。三是借助貿易渠道的熱錢涌入。中國很多企業在內地和香港有分支機構，他們想把錢從香港往內地轉移，可以通過內地企業向香港關聯企業做一筆出口，本來一條褲子20塊報成一條1000塊，通過這種高報出口，錢以貿易順差的形式流了進來。
中國一季度股市與房地產市場表現不錯，人民幣有比較強的升值預期，中國利率又高于國外，因此存在短期資本通過上述渠道流入中國的強烈激勵。對于為什么一季度出口增速偏高，上述三種解釋都有一定道理，加起來或許能夠構成比較好的解釋。
剛才我說的只是通過貿易渠道的資金流入，其實今年一季度國際收支表上的金融賬戶順差超過1000億美元，這一數字非常高。即使存在資本管制的情況下，熱錢流動的規模都如此之大。試想一下，若沒有資本管制這道屏障，今年一季度的資本流入狀況會怎樣？是更大規模的流入，還是大規模的流出？這會存在很大的風險。
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