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　　六、財(cái)稅體制改革

　　地方自行發(fā)債試點(diǎn)擴(kuò)容，江蘇、山東納入試點(diǎn)。財(cái)政部近日發(fā)布消息稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2013年適當(dāng)擴(kuò)大自行發(fā)債試點(diǎn)范圍。現(xiàn)確定，2013年上海市、浙江省、廣東省、深圳市、江蘇省、山東省開(kāi)展自行發(fā)債試點(diǎn)。財(cái)政部日前印發(fā)的《2013年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》規(guī)定，試點(diǎn)省（市）發(fā)行政府債券實(shí)行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)債總額不得超過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年發(fā)債規(guī)模限額。2013年度發(fā)債規(guī)模限額當(dāng)年有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。《辦法》還明確，試點(diǎn)省（市）發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2013年政府債券期限為3年、5年和7年，試點(diǎn)省（市）最多可以發(fā)行三種期限債券，每種期限債券發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)本地區(qū)發(fā)債規(guī)模限額的50%（含50%）。

　　七、價(jià)格改革

　　國(guó)家發(fā)展改革委部署完善核電價(jià)格形成機(jī)制。為促進(jìn)核電健康發(fā)展，合理引導(dǎo)核電投資，近日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)通知，部署完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。通知規(guī)定，將現(xiàn)行核電上網(wǎng)電價(jià)由個(gè)別定價(jià)改為對(duì)新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，并核定全國(guó)核電標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.43元。通知強(qiáng)調(diào)，核電標(biāo)桿電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定，今后將根據(jù)核電技術(shù)進(jìn)步、成本變化、電力市場(chǎng)供需狀況等對(duì)核電標(biāo)桿電價(jià)定期評(píng)估并適時(shí)調(diào)整。

　　八、國(guó)有企業(yè)改革

　　華誠(chéng)投資管理有限公司不再作為國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)。據(jù)國(guó)資委網(wǎng)站7月4日信息，國(guó)資委近日發(fā)布公告，華誠(chéng)投資管理有限公司現(xiàn)已破產(chǎn)終結(jié)，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，不再作為國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)。至此，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)調(diào)整為114戶。

　　九、社會(huì)保障制度改革

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，2008年到2012年，全國(guó)改造各類棚戶區(qū)1260萬(wàn)戶，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧。《意見(jiàn)》提出，在過(guò)去五年大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，今后五年再改造城市和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶，其中2013年改造304萬(wàn)戶。逐步將非集中成片城市棚戶區(qū)統(tǒng)一納入改造范圍。同步建設(shè)配套市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，確保同步使用。要多渠道籌措資金。要采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌集資金。要確保建設(shè)用地供應(yīng)。棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓⿷?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過(guò)劃撥方式供地。要落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。落實(shí)好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)擴(kuò)大到國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

　　十、地方改革

　　海南省啟動(dòng)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作。海南省政府辦公廳近日下發(fā)《海南省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)實(shí)施方案》。《方案》確定海口市、澄邁縣、省農(nóng)墾總局、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位率先開(kāi)展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，其中海口市選擇構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、完善村級(jí)公共服務(wù)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面開(kāi)展試點(diǎn)；澄邁縣重點(diǎn)選擇建立村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面進(jìn)行試點(diǎn)；省農(nóng)墾總局、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院重點(diǎn)探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式。其他市縣或單位也可根據(jù)實(shí)際情況，自主選擇某項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行試點(diǎn)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)。此次示范試點(diǎn)工作堅(jiān)持“因地制宜，分類指導(dǎo)；統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破；封閉運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)可控”三項(xiàng)原則，主要內(nèi)容是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；完善村級(jí)公共服務(wù)體系，讓農(nóng)村居民享受到比較完善的服務(wù)。此次示范試點(diǎn)工作將持續(xù)到2014年底，其中正式實(shí)施時(shí)間為今年8月到明年10月。

　　四川省確定2013年經(jīng)濟(jì)體制改革的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。近日召開(kāi)的四川省經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議確定了四川省2013年經(jīng)濟(jì)體制改革的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。在行政管理體制方面，2013年四川省將擬定市（州）、縣（市、區(qū)）政府改革和職能轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面，將全面開(kāi)放大中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制，在7月底前提出加快推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)；在拓寬民間投資領(lǐng)域方面，四川省將落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的政策和細(xì)則，推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域。按照國(guó)家部署，改革鐵路投融資體制，率先向社會(huì)資本開(kāi)放支線鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)；在資源性產(chǎn)品價(jià)格方面，將推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，研究制定居民生活用氣階梯價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)；在醫(yī)藥衛(wèi)生體制方面，將啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保試點(diǎn)，建立疾病應(yīng)急救助制度，推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

　　甘肅省政府審議通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)。近日召開(kāi)的甘肅省政府常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《甘肅省2013年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好《甘肅省2013年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題，力爭(zhēng)在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的改革方面取得新的進(jìn)展。要以處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系為核心，加快推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)、科技、資源產(chǎn)品價(jià)格等方面的改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供體制機(jī)制保障。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著眼于解決群眾反映強(qiáng)烈的就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，加快社會(huì)保障和收入分配、教育、醫(yī)保、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域的改革。要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)行政管理體制改革，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的審批事項(xiàng)和審查環(huán)節(jié)，規(guī)范和優(yōu)化管理流程，提升辦事效率和服務(wù)水平。要抓好國(guó)有林場(chǎng)改革、文化體制改革和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革等3項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)。