五、價格改革
2015年底前設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。根據國家發展改革委、住房城鄉建設部發布的《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》，我國將全面實行城鎮居民階梯水價制度，2015年底前，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮也要積極推進。推行階梯水價制度后，各地80%的居民生活用水支出不會增加，其余約20%的居民家庭用水基本生活需求部分價格不上漲，但超出的部分將大幅上調，漲幅為50%—200%。《指導意見》提出，建立完善居民階梯水價制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計價方式為抓手，通過健全制度、落實責任、加大投入、完善保障等措施，充分發揮階梯價格機制的調節作用，促進節約用水，提高水資源利用效率。各地設置階梯水量要不少于三級：第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求；第一、二、三級階梯水價按不低于1∶1.5∶3的比例安排，缺水地區應進一步加大價差。
六、金融體制改革
證監會制定公布《關于加強新股發行監管的措施》。《公告》就進一步加強首次公開發行股票過程監管提出三項措施：一是證監會將對發行人的詢價、路演過程進行抽查，發現發行人和主承銷商在路演推介過程中使用除招股意向書等公開信息以外的發行人其他信息的，中止其發行，并依據相關規定對發行人、主承銷商采取監管措施。涉嫌違法違規的，依法處理。二是如擬定的發行價格（或發行價格區間上限）對應的市盈率高于同行業上市公司二級市場平均市盈率，發行人和主承銷商應在網上申購前三周內連續發布投資風險特別公告（以下簡稱風險公告），每周至少發布一次。三是證監會和中國證券業協會將對網下報價投資者的報價過程進行抽查。發現網下報價投資者不具備定價能力，或沒有嚴格履行報價評估和決策程序、未能審慎報價的，中國證券業協會應將其列入黑名單并定期公布，禁止參與首次公開發行股票的網下詢價。主承銷商允許不符合其事先公布條件的網下投資者參與詢價和配售的，證監會依據有關規定嚴肅處理。
保監會將啟動歷史存量保單投資藍籌股政策。據保監會信息，保監會近期將啟動歷史存量保單投資藍籌股政策，允許符合條件的部分持有歷史存量保單的保險公司申請試點。政策內容包括：一是設定獨立賬戶封閉運行；二是由公司根據自身資產負債匹配情況確定藍籌股投資比例；三是對獨立賬戶投資的藍籌股試行逆周期資產認可標準；四是明確藍籌股標準，藍籌股是指經營業績較好、具有穩定且較高現金股利支付的公司股票。歷史存量保單指保險公司1999年以前高利率歷史環境下發行的、定價利率較高的長期人身保險產品。
七、涉外經濟體制改革
中國（上海）自貿試驗區進一步對外開放增值電信業務。工業和信息化部與上海市人民政府近日聯合發布《關于中國（上海）自由貿易試驗區進一步對外開放增值電信業務的意見》，決定在試驗區內試點進一步對外開放增值電信業務。《意見》提出在試驗區內進一步試點開放的七個增值電信業務領域，包括兩個方面：一是在已對WTO承諾開放，外資股比不超過50%的信息服務業務、存儲轉發類業務、在線數據處理與交易處理業務等三項業務的基礎上，進一步試點開放這三項業務的外資股比，其中信息服務業務中的應用商店業務、存儲轉發類業務等兩項業務外資股比不設限制；在線數據處理與交易處理業務中的經營類電子商務業務外資股比放寬到55%。二是新增試點開放呼叫中心業務、國內多方通信服務業務、為上網用戶提供的因特網接入服務業務、國內因特網虛擬專用網業務等四項業務，其中前三項業務外資股比不設限制；國內因特網虛擬專用網業務外資股比不超過50%。
八、醫藥衛生體制改革
衛生計生委、中醫藥管理局聯合印發《關于加快發展社會辦醫的若干意見》。《意見》指出，將社會辦醫納入區域衛生規劃統籌考慮。優先支持社會資本舉辦非營利性醫療機構，加快形成以非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充的社會辦醫體系。《意見》要求，放寬舉辦主體要求。建立公開、透明、平等、規范的社會辦醫準入制度。進一步放寬境外資本在內地設立獨資醫院的范圍，按照逐步放開、風險可控的原則，將香港、澳門和臺灣服務提供者在內地設立獨資醫院的地域范圍擴大到全國地級以上城市；其他具備條件的境外資本可在中國（上海）自由貿易試驗區等特定區域設立獨資醫療機構。合理設定中外合資、合作醫療機構境外資本股權比例要求，省級衛生計生部門負責履行獨資醫院審批職責。放寬服務領域要求。凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放。鼓勵社會資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域，舉辦康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構，鼓勵社會資本舉辦高水平、規模化的大型醫療機構或向醫院集團化發展。積極發展中醫類別醫療機構，鼓勵社會資本舉辦中醫專科醫院，鼓勵藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫診所，鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所。放寬大型醫用設備配置。各地要科學制訂本地區大型醫用設備配置規劃，嚴格控制公立醫療機構配置，充分考慮非公立醫療機構的發展需要，并按照非公立醫療機構設備配備不低于20%的比例，預留規劃空間。
九、文化體制改革
文化部財政部聯合成立國家藝術基金。為推動文化管理體制改革，扶持藝術繁榮發展，近日，經國務院批準，文化部、財政部聯合成立了國家藝術基金。基金來源主要是中央專項彩票公益金，此外也接受個人和組織的合法捐贈。基金將圍繞創作生產、宣傳推廣、征集收藏和人才培養四大方向進行資助，其中藝術創作是支持重點。按照基金管理的特點，在申報層面上面向全社會，打破體制內外的界限，打破中央和地方的界限，打破部門分割，讓所有具備資質的機構和個人都能有機會申請基金資助；在扶持層面上體現國家基金高定位、高門檻的特點，立足示范性和導向性，體現國家水準。
十、地方改革
山東省發布非營利性民辦職業院校認定管理辦法。山東省教育廳等四部門聯合下發《山東省非營利性民辦職業院校認定管理辦法（試行）》，從2014年起在青島市、濰坊市、德州市試行民辦職業院校非營利性認定管理。根據《辦法》，對明確提出不以營利為目，辦學結余不用于舉辦者分配而全部用于本學校發展，且法人治理結構健全、法人財產權獨立完整、辦學活動規范的，經一定程序可確認為非營利性民辦職業院校。為了營造民辦職業學校與公辦學校平等的發展環境，認定為非營利性的民辦職業院校將享受更多優惠政策，辦學活動規范的非營利性民辦職業院校可從辦學結余中提取一定比例用于獎勵出資人，獎勵資金轉為出資額，繼續用于本學校發展；非營利性民辦職業院校聘用的教師，按公辦學校教師標準參加事業單位社會保險，并按事業單位社會保險政策享受退休待遇。此外，公共財政通過定額補助、項目補助、專項獎勵的多種方式對非營利性民辦職業院校給予更多支持。
四川省開展農村土地流轉收益抵押貸款試點。為探索農村金融服務的新途徑和新模式，推動農村要素市場發展，促進農村土地承包經營權等產權流轉，四川省近日決定，今年在該省部分地區開展農村土地流轉收益抵押貸款試點工作。中國人民銀行成都分行和四川省農業廳等聯合印發《四川省農村土地流轉收益保證貸款試點工作方案》，決定在成都、資陽、綿陽、南充等8個市9個縣（市、區）開展農村土地流轉收益保證貸款試點。土地流轉收益保證貸款是指在不改變土地農業用途、不附帶各種政策補貼的前提下，農戶或農村土地承包經營權流轉的受讓方，本著自愿的原則，將土地承包經營權作為融資性擔保公司的反擔保措施，向金融機構提出貸款申請，由融資性擔保公司向金融機構提供保證擔保，由金融機構發放貸款的一種新型融資方式。根據試點工作方案，暫定農業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用聯社等作為試點金融機構，試點縣（市、區）結合當地實際自行確定試點金融機構，允許引入1家以上金融機構開展土地流轉收益保證貸款試點。
（中國磚瓦網 轉載請注明出處）
|
1064356210