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治霾建議:成立京津冀統一碳交易市場
  中國磚瓦工業協會  [2014/3/19]  
摘要:“治霾成為了兩會的焦點。霧霾問題是環境問題、生態問題,其實更是民生和經濟問題”,全國人大財經委副主任辜勝阻尤其強調了京津冀最大的污染源是燃煤。

  事實上,碳交易與碳金融的采取也贏得了廣泛的認同。

  據了解,目前部分碳交易試點已經開始與國際金融公司(IFC)接觸,開始討論碳金融的可行性。

  碳市場的健康和擴大是焦點

  而對于碳市場進行治理霧霾問題,與會專家也有一些看法。

  杜祥琬說,如何利用市場機制、金融手段推進低碳化是他所關心的問題,但最重要的是市場要健康發展!碍h境問題,我們一開始用的是行政手段,但后來發現光用行政手段是不夠的,還是要改革,包括利用市場機制!

  杜祥琬說,十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中也提到,“發展環保市場,推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度,建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制,推行環境污染第三方治理”,目前國內碳交易試點只有7個,希望能夠做成健康的市場,發揮其市場機制的作用。

  在碳交易中,如何明確二氧化碳的商品屬性是個問題。杜祥琬說,碳交易的需求來源與低碳發展的目標,由此產生了總量、配額。但碳市場既然是個市場,二氧化碳就成為一個商品,具有商品的價值和特點。因此,可以從經濟學的角度研究二氧化碳的商品屬性,對交易的風險和規避方法進行基礎性研究,同時,也可以更全面的研究如排放量計算的準確性、碳泄漏的可能性的問題,保證市場健康發展。

  另外,何建坤表示,碳市場是一個利用最低成本完成減排目標的方法。

  何建坤說,他更為關心的是如何在抓住排放大企業的同時,把中小企業、“散戶”排放源納入到市場中來。

  “我們現在的碳市場普遍納入了排放總量的一半左右,抓住了大頭,但是往往這些大企業是在節能減排方面做得比較好的,”何建坤說,“而恰恰就是那些能效低、污染大的小企業沒進來,而他們才是減排空間最大!

  何建坤建議,對這些中小企業和個人排放源,可以采用不分配配額、不強制納入,但是鼓勵減排,允許交易的方式,讓它們參與進來。何建坤說,這些中小企業的減排量可以邀請第三方機構核查,經過認證之后就可以納入到市場中買賣,這樣就可以激勵他們減排;同時,此前政府資金往往采用直接補貼企業的形式,實際效果不好測量,此后也可以在市場中進行補貼,對通過核證的排放量,按照數量給予補貼。

  同時,何建坤也表示,如何利用現有市場擴大納入面很重要,可以把京津冀都納入到一個碳市場中,讓交易所變成一個很大的舞臺,開發符合需求的多種產品。利用碳市場促進霧霾問題的解決,仍有很大空間。


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來源:21世紀經濟報道
  
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